Балийский пакет

Балийский пакет (англ. Bali Package) — торговое соглашение, являющееся результатом Девятой Министерской конференции Всемирной торговой организации (ВТО) на Бали, Индонезия, состоявшейся 3–7 декабря 2013 года. Оно направлено на снижение глобальных торговых барьеров и является первым соглашением, достигнутым через ВТО, которое одобрено всеми её членами^[1][2]. Пакет является частью Дохийского раунда развития, который начался в 2001 году^[3].

Соглашение включает положения о снижении импортных тарифов и сельскохозяйственных субсидий с целью облегчить развивающимся странам торговлю с развитым миром на мировых рынках. Развитые страны отменят жесткие импортные квоты на сельскохозяйственную продукцию из развивающихся стран и вместо этого смогут взимать тарифы только на объёмы сельскохозяйственного импорта, превышающие установленные лимиты. Еще одна важная цель — реформирование таможенных бюрократических процедур и формальностей для облегчения торговли^[4].

Балийский пакет состоит из десяти отдельных решений Министерской конференции, охватывающих следующие четыре области^[3][5]:

• Соглашение по упрощению процедур торговли (англ. Trade Facilitation Agreement, TFA), действующее с 22 февраля 2017 года, когда Руанда, Оман, Чад и Иордания представили свои документы о принятии, достигнув требования о том, чтобы две трети из 164 членов ВТО официально приняли Соглашение^[6]. TFA направлено на снижение бюрократизма и упрощение таможенных процедур^[7]. Оно будет юридически обязывающим, потребует определенных расходов и определенного уровня технологий. Соглашение подтверждает, что принцип недискриминации, изложенный в статье V ГАТТ 1994 года, остаётся в силе^[5]. Наименее развитые страны будут поддержаны в наращивании потенциала для осуществления изменений с использованием финансирования со стороны Фонда содействия Соглашению по упрощению процедур торговли (англ. Trade Facilitation Agreement Facility, TFAF)^[8], который был создан 22 июля 2014 года в соответствии с поправкой к TFA^[9]. Некоторые критики обеспокоены тем, что правительствам, возможно, придется отдать приоритет средствам на упрощение процедур торговли перед другими важными областями, такими как здравоохранение или образование^[10].

• Продовольственная безопасность: Общие услуги; Государственное складирование в целях продовольственной безопасности; Понимание положений об управлении тарифными квотами на сельскохозяйственную продукцию, как определено в статье 2 Соглашения по сельскому хозяйству; Экспортная конкуренция

• Хлопок: ВТО реализовала субсидии для торговли хлопком

• Развитие и вопросы НРС: Преференциальные правила происхождения для наименее развитых стран (упрощённые правила для определения происхождения и получения права на преференциальный режим со стороны импортирующих стран^[7]); Введение в действие отступления, касающегося преференциального режима в отношении услуг и поставщиков услуг из наименее развитых стран (предоставление преференциального режима НРС в течение 15 лет с даты принятия соглашения^[11][8]); Доступ на рынок без пошлин и квот (DFQF) для наименее развитых стран; Механизм мониторинга специального и дифференцированного режима (встречи и другие методы мониторинга специального режима, предоставляемого развивающимся странам^[7])

По оценкам Института международной экономики имени Петерсона, если таможенные меры соглашения будут надлежащим образом реализованы, они могут создать глобальную экономическую активность на сумму 1 триллион долларов США, добавить 21 миллион новых рабочих мест и снизить стоимость ведения международной торговли на 10–15 процентов^[12][2][13].

До заключения соглашения переговоры неоднократно были близки к провалу. Требование Индии о том, что ей должно быть разрешено бессрочно продлевать свои внутренние сельскохозяйственные субсидии, встретило противодействие со стороны США, в то время как Куба, Боливия, Никарагуа и Венесуэла возражали против удаления текста, касающегося эмбарго США против Кубы^[14][12]. В конечном итоге, Индия и США достигли компромисса, согласно которому окончательное решение по индийским субсидиям будет принято в рамках отдельных будущих переговоров в течение четырёх лет, в то время как Куба достигла компромисса, который позволил ей воздержаться от ветирования соглашения^[15][16]. США и Индия пришли к постоянному соглашению относительно продовольственных субсидий Индии в ноябре 2014 года^[17].

Изначально переговоры были запланированы на 3–6 декабря 2013 года^[18]. Однако для достижения соглашения их пришлось продлить до 7 декабря. В декабре 2013 года министр торговли Южной Африки Роб Дэвис поставил под сомнение сбалансированность соглашений в отношении долгосрочных выгод для наименее развитых стран^[1]. Это было первое многостороннее соглашение ВТО (заключённое со 160 странами), которое восстановило легитимность ВТО как переговорного форума^[12][19].

В ноябре 2015 года премьер-министр Индии Нарендра Моди заявил, что реализация Балийского пакета замедлилась с момента его подписания, и призвал другие страны реализовать его в установленные сроки^[20]. Это заявление последовало за визитом Барака Обамы в Индию, где Балийский пакет был в повестке дня президента США^[21].

В Африке критики плана высказали опасения, что Балийский пакет в основном облегчает импорт на континент, и предсказали, что план нанесет ущерб торговому балансу Африки^[22].

• Bali Ministerial Conference on WTO.org
• Draft text of the declaration
• [1] Agritrade. ACP aspirations and expectations and the outcome of the Ninth WTO Bali Ministerial Conference.