Бутлегеры и баптисты

«Бутле́геры и бапти́сты» — теория, предложенная экономистом и специалистом в области государственного регулирования Брюсом Яндлом[1]. В её основе лежит тезис о том, что введение ограничений и регулирования в какой-то области поддерживается как теми, кто искренне заинтересован в введении таких ограничений, так и теми, кто надеется извлечь прибыль из обхода ограничений[2].

История

В течение большей части XX века баптисты и другие евангельские христиане в США активно выступали за принятие законов о запрете продажи алкоголя по воскресеньям. Бутлегеры, которые продавали алкоголь нелегально, считали, что получат больше прибыли при отсутствии конкуренции со стороны легальных торговцев, а потому также поддерживали ограничения[1].

Экономическая теория

Экономическая теория регулирования рассматривает политиков и администраторов как посредников между различными группами интересов[3][4]. Тезис о «бутлегерах и баптистах» используется для прогнозирования того, какие группы интересов смогут добиться принятия правил, выгодных для них. Согласно этой теории, объединение интересов противоположных групп, которые могут договориться о едином правиле, будет более успешными, чем действия только одной группы[5].

«Баптисты» не просто выступают за принятие ограничительного закона, они помогают контролировать и обеспечивать его исполнение (закон против продажи алкоголя по воскресеньям без значительной общественной поддержки, вероятно, будет игнорироваться или обходиться путем выплаты взяток сотрудникам правоохранительных органов). Таким образом, концепция «бутлегеров и баптистов» — это не просто академическое переосмысление расхожего мнения о том, что за любыми группами активистов стоят теневые коммерческие интересы, которые и являются реальными бенефициарами законодательных изменений. Это рациональная теория[6], объясняющая относительный успех различных типов коалиций[1][7][8].

Другая часть теории заключается в том, что «бутлегеры» и «баптисты» создают неоптимальное законодательство[9]. Хотя обе группы довольны результатом, более широкому пласту общества было бы лучше без ограничений, чем с ними[10]. Например, дополнительный налог на продажу алкоголя в воскресенье мог бы снизить потребление алкоголя в воскресенье так же эффективно, как запрет его продажи. Вместо того, чтобы обогащать «бутлегеров» и нести затраты на полицию, дополнительный налог мог бы собрать средства, которые можно было бы потратить, например, на освобождение церквей от налога на имущество и программы лечения алкоголизма. Более того, такая программа могла бы быть сбалансирована с учётом религиозных убеждений и привычек употребления алкоголя всех, а не только определенных групп. Однако, с религиозной точки зрения, при таком подходе «бутлегером» стало бы государство[11].

Хотя идея о существовании групп «бутлегеров» и «баптистов» широко распространилась в науке[12], сама теория не получила систематического подтверждения. Этот подход используется для анализа последствий регуляторных действий, но он не является общепризнанным принципом экономики[13].

Другие применения

Законодательство и договоры по предотвращению глобального потепления часто получают поддержку как загрязняющих атмосферу стран («бутлегеров»), так и экологов («баптистов»). Яндл и Бак утверждают, что похожее явление имело место в борьбе вокруг Киотского протокола, где экологические группы «баптистов» оказывали моральную поддержку, в то время как корпорации и государства «бутлегеров» работали в тени, стремясь получить экономические преимущества перед своими соперниками[11].

Другое проявление этой концепции датский экономист Бьорн Ломборг обнаружил при анализе одного из докладов Межправительственной панели по изменению климата, в котором утверждалось, что в обозримом будущем 80 % энергии может производиться из возобновляемых источников. Как производители энергии, так и экологические организации приветствовали это: первые — потому что это подтверждало их бизнес-стратегию, вторые — потому что это подтверждало их требования. На самом деле исследование основывалось на иллюзорных предположениях, взятых из единственного исследования, профинансированного Greenpeace, в то время как 163 противоположных исследования остались без внимания. Таким образом, «климатические баптисты» помогают «энергетическим бутлегерам» продолжать зарабатывать миллиарды, не меняя по-настоящему свою бизнес-стратегию[14].

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 Bruce Yandle. Bootleggers and Baptists: the education of a regulatory economist (англ.) // Regulation. — 1983. — Vol. 7, no. 3. — P. 12–16.
  2. ↑ Fred S. McChesney. Money for nothing: politicians, rent extraction, and political extortion (англ.). — Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press, 1997. — ISBN 9780674583306.
  3. ↑ Robert Baldwin, Martin Cave, Martin Lodge. The Oxford handbook of regulation (англ.). — Oxford New York: Oxford University Press, 2010. — ISBN 9780199655885.
  4. ↑ Harold Lasswell. Politics: who gets what, when, how? (англ.). — New York: McGraw-Hill, 1950. — OCLC 21939663.
  5. ↑ Alfred E. Kahn. The economics of regulation : principles and institutions. — Cambridge, Massachusetts : MIT Press, 1988. — ISBN 9780262610520.
  6. ↑ Gary Bryner. Bureaucratic discretion: law and policy in federal regulatory agencies. — New York : Pergamon Press, 1987. — ISBN 9780080344935.
  7. ↑ Gordon Tullock. Rent seeking as a negative sum game // Toward a theory of the rent-seeking society (англ.). — College Station: Texas A & M University, 1980. — P. 16–38. — ISBN 9780890960905.
  8. ↑ Richard E. Wagner. Reviewed work: The Logic of Collective Action by Mancur Olson, Jr. (англ.). — 1966. — December (vol. 1). — P. 161–170. — .
  9. ↑ James M. Buchanan. Toward a theory of the rent-seeking society (англ.). — College Station: Texas A & M University, 1980. — P. 3–15. — ISBN 9780890960905.
  10. ↑ Daniel Sutter. The democratic efficiency debate and definitions of political equilibrium. — 2002. — Июнь (vol. 15, № 2). — P. 199–209. — doi:10.1023/A:1015766621802.
  11. ↑ 1 2 Bruce, bootleggers, Baptists, and the global warming battle (англ.). — 2001. — 14 August. — doi:10.2139/ssrn.279914.
  12. ↑ Mark Schneider, Paul Teske. Toward a theory of the political entrepreneur: evidence from local government (англ.) // American Political Science Review. — Vol. 86, no. 3. — P. 737–747. — doi:10.2307/1964135. — .
  13. ↑ Stephen Breyer. Regulation and its reform (англ.). — Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press, 1982. — ISBN 9780674753761.
  14. ↑ Bjørn Lomborg. Grüne Schmuggler und Baptisten (нем.) (15 июля 2011). Дата обращения: 7 октября 2025.
Эта статья взята у (из) Википедия. Текст лицензируется по Creative Commons Attribution-Share Alike 4.0. К медиа файлам могут применятся дополнительные условия.