Высшие коллегиальные государственные учреждения Российской империи

Высшие коллегиальные государственные учреждения Российской империи, существовавшие в XVIII веке, являлись высшими исполнительными и распорядительными органами государственной власти, полномочия которых постепенно приближались к тем, что закреплены в настоящее время за Правительством Российской Федерации. Они не имели единоначалия, в том числе по способу оформления принимаемых ими решений, которые, как правило, требовали подписи монарха и могли быть им отклонены. В то же время распорядительная деятельность этих учреждений в отношении поставленных по отношению к ним в нижестоящее положение государственных органов осуществлялась напрямую, через их собственную систему делопроизводства^[1][2].

Список организован в виде разделов, показывающих составы существовавших высших коллегиальных государственных учреждений. Приведённые в преамбулах к каждому из разделов описания призваны пояснить историю создания и особенности функционирования учреждений. Приведены юлианские даты, в соответствии с действовавшим в России календарём^[3].

Верховный тайный совет — высшее государственное учреждение Российской империи в 1726—1730 годах, в составе 7—8 человек. Создан императрицей Екатериной I как совещательный орган, фактически решал все важнейшие государственные вопросы, включая вопросы престолонаследия. В его компетенцию входили вопросы внешней и внутренней политики, финансовые и военные дела, а после ликвидации в 1729 году Преображенского приказа также и расследование государственных преступлений. Ему был подчинён Сенат (в связи с этим лишённый именования «правительственный») и коллегии. При разногласиях в Совете монарх требовал письменные мнения его членов для принятия окончательного решения. Входящие в Совет чиновники именовались министрами Верховного тайного совета Российской империи^[4][5].

Кабинет Её Императорского Величества был образован указом императрицы Анны Ивановны от 10 (21) ноября 1731 года. Состоял из трёх кабинет-министров (из двух — в периоды с 6 (17) апреля 1736 по 3 (14) апреля 1738, с 12 (23) апреля 1740 по 18 (29) августа 1740 и после 25 ноября (6 декабря) 1741 года, а также из четырёх — с 10 (21) ноября 1740 года по 3 (14) марта 1741 года). В него постоянно входили А. И. Остерман и А. М. Черкасский, а также, сменяя друг друга, Г. И. Головкин, П. И. Ягужинский, А. П. Волынский, А. П. Бестужев-Рюмин, М. Г. Головкин и Х. А. Миних (последний — четвёртым кабинет-министром). Кабинет имел право запрашивать от всех государственных учреждений, включая Сенат, информацию по любым вопросам, он наблюдал за ходом судебных и финансовых дел империи и участвовал в решении административных вопросов. По указу от 9 (20) июня 1735 года подписи всех трёх кабинет-министров были приравнены к подписи императрицы. С этого времени Кабинет фактически приобрёл функции не только органа исполнительной, но и законодательной власти, подчинив себе Сенат, Синод и центральные коллегии. Был ликвидирован после восшествия на престол императрицы Елизаветы Петровны согласно её манифесту от 12 (23) декабря 1741 года^[17][18][19].

Конференция при Высочайшем дворе — высшее государственное учреждение Российской империи, в качестве постоянно действующего возникшее 14 (25) марта 1756 года по инициативе канцлера А. П. Бестужева-Рюмина из «конференции по иностранным делам» (нерегулярно созываемых совещаний при дворе для обсуждения вопросов внешней политики). С этого момента императрицей Елизаветой Петровной было указано проводить её заседания регулярно, по определённым дням и при постоянном составе участников. Считалась совещательным органом, поводом к созданию которого стала подготовка к Семилетней войне, но в большинстве случаев действовала самостоятельно от имени императрицы. Конференция пользовалась некоторой законодательной властью, давала указания и распоряжения Сенату, Синоду, коллегиям и другим центральным учреждениям империи. В её состав входило в разное время от 5 до 10 человек, в числе которых были руководители важнейших ведомств (Коллегии иностранных дел, Военной коллегии, Адмиралтейств-коллегии, Тайной канцелярии), генерал-прокурор Сената и некоторые сенаторы. Официально председателем Конференции считалась императрица, однако на практике работу учреждения организовывал канцлер — сначала А. П. Бестужев-Рюмин, а с 1758 года — М. И. Воронцов. Была упразднена 28 января (8 февраля) 1762 года указом Петра III^[26].

Императорский совет — высшее государственное учреждение при императоре Петре III. Был создан указом от 18 (29) мая 1762 года вместо упразднённой Конференции при Высочайшем дворе. Совет имел право издавать за подписью императора указы, а по части дел — принимать решения без его участия (за подписью членов Совета от имени государя). В центре внимания Совета была задуманная императором война с Данией. Во время дворцового переворота 28 июня 1762 года члены Совета А. Н. Вильбоа, М. Н. Волконский, М. И. Воронцов, А. П. Мельгунов и Н. Ю. Трубецкой поддержали Екатерину II, но взошедшая на престол императрица распустила Императорский совет, вскоре учредив собственный совещательный орган — Совет при Высочайшем дворе^[39].

• Список глав правительства России

• Государственные учреждения России, СССР, РФ : [арх. 5 ноября 2024] // Россия [Электронный ресурс]. — 2004. — С. 920—939. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. [б. н.]). — ISBN 5-85270-326-5.