Группа специальной защиты

Группа специальной защиты (англ. Special Protection Group, сокращённо SPG) — индийская служба безопасности и спецподразделение, находящееся в ведении Секретариата Кабинета министров Индии. Отвечает за личную безопасность премьер-министра Индии. Группа была образована официально в 1988 году на основании принятого парламентом Индии в том же году закона «О группе специальной защиты»^[4][5]. Закон предусматривает предоставление охраны и мер безопасности в отношении премьер-министра Индии как в стране, так и за рубежом^[6][7]. В 2019 году была принята поправка, которая ограничивает срок действия охраны ушедшего в отставку премьер-министра и проживающих вместе с ним членов его семьи пятью годами после отставкки^[8].

До 1981 года за личную безопасность премьер-министра и защиту его официальной резиденции отвечал Специальный округ безопасности полиции Дели, которым руководил заместитель комиссара полиции Индии — это была аналогия схемы охраны премьер-министра Великобритании, за которую отвечала Столичная полиция Лондона. В октябре 1981 года Разведывательное бюро Индии учредило Специальную оперативную группу, которая обеспечивала безопасность кортежей премьер-министра при въезде и выезде из Нью-Дели и в принципе отвечала за безопасность на транспорте^[3].

31 октября 1984 года премьер-министр Индира Ганди была убита, двумя своими охранниками-сикхами из полиции Дели^[3]. После этой трагедии Комитет секретарей Министерства внутренних дел Индии принял решение об учреждении специального подразделения, которое обеспечивало бы постоянную защиту премьер-министру. Оно должно было подчиняться Специальной оперативной группе.

18 февраля 1985 года в МВД Индии был образован комитет под руководством Бирбала Ната, который должен был сформулировать рекомендации правительству по повышению уровня безопасности в отношении премьер-министра^[3]. В марте того же года комитет выдвинул предложение учредить независимую службу под названием «Отряд специальной защиты» (англ. Special Protection Unit), которая отвечала бы за охрану премьер-министра. 30 марта президент Индии подписал распоряжение об учреждении 819 должностей в структуре Секретариата Кабинета министров.

Появившаяся служба получила название «Группа специальной защиты» (англ. Special Protection Group), днём её рождения официально считается 8 апреля^[3]. Первым директором SPG стал сотрудник Разведывательного бюро и директор отдела по безопасности особо важных лиц С. Субраманиам (англ. S. Subramaniam)^[9]. После образования группы потребовалось перераспределить обязанности всех прежних служб, отвечавших за безопасность премьер-министра, а также расширить личный состав группы, поскольку имевшихся 819 должностей было недостаточно для обеспечения полной безопасности премьер-министра, его офиса, резиденции и подчинённых. Группа всё ещё зависела не только от полиции Дели, но и от полицейских управлений других штатов и территорий.

В руководство по обеспечению безопасности премьер-министра «Синяя книга» (англ. Blue Book)^[10] были внесены новые протоколы безопасности и соответствующие поправки. Отныне при внутренних поездках премьер-министра Разведывательное бюро и соответствующие сотрудники государственной полиции отвечали за координацию действий, сбор информации на предмет безопасности премьер-министра и её распространение. Физическую охрану обеспечивали сотрудники государственной полиции и Группы специальной защиты.

Фактически с апреля 1985 по июнь 1988 года сотрудники группы охраняли премьер-министра, не имея на то никаких законодательных полномочий. Именно в 1988 году правительство Раджива Ганди добилось принятия закона «О группе специальной защиты», который закрепил законодательно деятельность SPG. На момент принятия Закон обеспечивал безопасность только премьер-министра и его ближайших родственников. После своего ухода в 1989 году с поста премьер-министра Раджив Ганди лишился подобной охраны — его новый статус Лидера парламентской оппозиции не попадал под действие закона 1988 года, что стало роковым в судьбе Ганди. 21 мая 1991 года он погиб в результате теракта, совершённого смертницей из организации «Тигры освобождения Тамил-Илама»^[3].

В том же году после гибели Раджива Ганди в закон были внесены поправки, в соответствии с которыми защита премьер-министра и его семьи предоставлялась и в течение 10 лет после его отставки^[5]. При этом данный срок мог продлеваться: Разведывательное бюро проводило анализ угроз в отношении бывшего премтер-министра и составляло доклад, в котором давались рекомендации о необходимости продления соответствующих мер^[3]. Вдова погибшего министра Соня и её дети Рахул и Приянка, активные деятели Индийского национального конгресса, оставались под защитой на протяжении 28 лет (до 2019 года), пока в закон не были внесены изменения. 27 ноября 2019 года парламент Индии принял поправку в закон, в соответствии с которым защита распространялась только на действующего премьер-министра и ушедшего в отставку премьер-министра в течение пяти лет после отставки, а также его ближайших родственников, проживающих с ним в официальной резиденции^[11][12]. Всего в закон пять раз вносились поправки — в 1991, 1994, 1999, 2003 и 2019 годах^[3].

Во главе группы стоит директор — сотрудник Индийской полицейской службы в звании генерального инспектора полиции. Ему помогают заместители, помощники и общие помощники^[4][13]. В обязанности группы входят:

• Операции. Непосредственные мероприятия по защите премьер-министра. В оперативном отделе есть отделение связи, техническое отделение и транспортное отделение.
• Обучение. Регулярная подготовка новичков и опытных бойцов. Поддержание физической и огневой готовности, учения по проверке местности на наличие взрывных устройств и их обезвреживанию, проверка связи и так далее. Учебная программа постоянно обновляется и совершенствуется, адаптируясь к новым и более актуальным угрозам.
• Разведка. Оценка угроз безопасности, сбор информации о предстоящем маршруте премьер-министра, изучение личных дел сотрудников и т.д.
• Управление. Кадровые вопросы, финансирование, закупки и т.п.

Группа активно контактирует с другими силовыми структурами при решении вопросов обеспечения безопасности премьер-министра^[3].

Управление Группой специальной защиты и её применение осуществляется правительством Индии. Глава службы — Директор, который занимает должность секретаря по вопросам безопасности в Секретариате Кабинета министров и отвечает за командование группой и наблюдением за ней.^[4]. По совместительству директор SPG также работает в Индийской полицейской службе, занимая должность Генерального директора полиции^[13]. Ориентировочная численность SPG насчитывает 3000 человек^[10].

В Группу специальной защиты могут попасть бойцы рядового состава полицейских подразделений Индии, в том числе Сил пограничной безопасности^[14], Центральных сил вооружённой полиции и железнодорожных войск^[3]. Служащий может подать соответствующий рапорт: ему предстоит пройти физические тесты и психологические тестирования, а также соответствующие проверки в сфере безопасности. Служба в рядах SPG длится 5 лет. Высокопоставленные сотрудники, отвечающие за координацию и руководство, приглашаются только из рядов Индийской полицейской службы.

Согласно данным из письма правительства союзной территории Пондичерри в офис Генерального директора полиции за 2017 год, к кандидатам на вступление в SPG предъявлялись следующие требования в плане физической готовности^[15]:

• Бег на 2,4 км — лимит 12:30
• Бег на 400 м — лимит 1:30
• Бег на 40 м — лимит 0:07
• Подтягивания — 3 раза
• Отжимания — 15 раз

Премьер-министра могут сопровождать в зарубежных поездках от 100 до 150 сотрудников SPG — в зависимости от сложности поездки и соответствующих угроз^[16]. При этом личный состав группы не участвует в торжественном параде в День республики^[3].

Ряд сотрудников группы были отмечены государственными наградами, в том числе Шаурья Чакра и Президентскими полицейскими медалями^[3]. При этом, согласно закону «О группе специальной защиты», сотрудникам SPG запрещено каким-либо образом сообщать общественности или СМИ (в печатной или любой другой форме) конфиденциальные подробности исполнения своих обязанностей, в том числе и после выхода в отставку^[4]. Также на группу не распространяются требования закона «О праве на информацию» о раскрытии информации на основании поступающих официальных запросов.

Должность премьер-министра Индии с 2014 года занимает Нарендра Моди, и он является единственным человеком, за чью безопасность в данный момент отвечает SPG^[3]. В 2019 году против принятия поправок в закон, исключающих бывшего премьер-министра из списка защищаемых SPG лиц, выступил Индийский национальный конгресс, опасавшийся за безопасность семьи Неру — Ганди. Тем не менее, поправки вступили в силу. Обязательной защиты лишились не только родственники погибшего Рахула Ганди, но и экс-премьер Индии Манмохан Сингх, мать действующего премьера Хирабен Моди и бывшая жена премьера Джашобаден. Всем им были присвоены иные категории обеспечения безопасности (в основном Z+) на основании соответствующих распоряжений МВД Индии^[17].

Сотрудники Группы специальной защиты и охраняемые ими лица освобождены от обязательной проверки металлоискателями (в том числе сканерами грузов) и прочих обысков в аэропортах Индии^[3]. Они могут посещать VIP-залы, находящиеся в ведении Управления аэропортов Индии. Помимо этого, они освобождены от обысков и проверки в официальных зданиях, в том числе Офисе премьер-министра Индии.

Автомобильный кортеж премьер-министра включает самые разнообразные автомобили, среди которых выделяется бронированный Toyota Land Cruiser LC200. Также в кортеж могут входить бронированные Mercedes-Maybach S650 и Range Rover (L405)^[20]. В 4-5 минутах от основной части кортежа едет головной автомобиль, предупреждающий о приближении кортежа^[10]. Также в кортежи входят автомобили Toyota Fortuner (до 12 единиц, в которых едут специальные агенты и офицеры Группы специальной защиты) и машина скорой помощи Mercedes-Benz Sprinter. В кортеже также присутствует специализированный вариант Toyota Fortuner с оборудованием радиоэлектронной борьбы.

• Air India One (AI1) — позывной любого самолёта, на борту которого находится президент Индии, вице-президент Индии или премьер-министр Индии («борт № 1») Подобные экипажи укомплектовываются военнослужащими ВВС Индии. До 2020 года в качестве «борта № 1» для международных рейсов использовался один из двух модифицированных гражданских бортов Boeing 747-400. Позже в качестве таковых стали использоваться два специально разработанных Boeing 777-300ER с индийской национальной ливреей. Самолёты были произведены в США по образцу американских Air Force One. Для перелётов внутри страны используются четыре 14-местных Embraer-135 и три изготовленных на заказ 46-местных Boeing Business Jet (BBJ) 737 c VIP-местами. Премьер-министр Нарендра Моди во время одного из своих визитов на Шри-Ланку использовал Lockheed C-130J ВВС Индии для перелёта.
• Ми-17В-5 — вертолёты для перевозки VIP-персон, выбраны Группой специальной защиты в начале 2014 года в качестве моделей для импорта. Ранее в качестве подобных вертолётов использовались закупленные ещё во времена СССР вертолёты Ми-8, а затем вертолёты Agusta Westland AW-101, поставленные итальянской промышленной группой Finmeccanica (контракт разорван годом ранее из-за попытки подкупа итальянцами индийских чиновников). Сообщалось о намерениях поставить 12 моделей Ми-17В-5, из них 8 для перевозки высших государственных лиц, 4 для перевозки сотрудников SPG. На вертолёты устанавливаются противоракетные системы защиты и средства медицинской эвакуации, машины планировалось включить в состав эскадрильи связи главного командования ВВС Индии, занимающейся перевозками правительственных чинов^[21].

• Служба безопасности парламента Индии
• Телохранители президента (Индия)
• Формирования специального назначения Индии
• NSG — Национальная гвардия безопасности

• Официальный сайт SPG  (англ.)