Декрет «О печати»

Декрет «О печати» — нормативно-правовой акт, принятый 27 октября (9 ноября) 1917 года Советом народных комиссаров РСФСР. Декрет стал первым нормативным актом советской цензуры.

Большевики объясняли необходимость цензуры сосредоточением ресурсов в руках врагов пролетариата. Оппозиционные издания и многие российские писатели выступили с резкой критикой декрета как ограничения свободы слова, похожего на политику царских властей. На основании декрета с октября 1917 по июнь 1918 были закрыты или прекратили существование более 470 оппозиционных газет.

Временным правительством России в постановлении «О печати» от 27 апреля 1917 года были провозглашены свобода печати и свобода торговли печатной продукцией. Политической цензуры как таковой не было, однако издание могли принудить напечатать опровержение или исправление опубликованного материала. Запрет политической цензуры не означал отказа от цензуры военной. Необходимость последней обусловливалась тем, что Россия участвовала в Первой мировой войне, в ходе которой обеспечение военной тайны было необходимой мерой. Также запрещалась антивоенная пропаганда. Впоследствии меры контроля за прессой расширялись и уточнялись в постановлении Временного правительства от 12 июля 1917 года^[1].

Большевики не были намерены обеспечивать свободу печати. На заседании ВЦИК 4 (17) ноября 1917 года В. И. Ленин сказал: «Мы и раньше заявляли, что закроем буржуазные газеты, если возьмём власть в руки. Терпеть существование этих газет, значит перестать быть социалистом»^[2].

При этом в трудах идеолога коммунизма Карла Маркса цензура была подвергнута жёсткой критике, Маркс считал необходимым её «полное уничтожение». В связи с этим большевики объясняли свою политику двумя основными аргументами. Во-первых, собственность на средства производства в сфере издательства необходимо изъять из рук врагов пролетариата и передать рабочим. А во-вторых, борьба с печатной агитацией врага даёт пролетариату свободу^[3].

Уже на третий день после свержения Временного правительства, 27 октября (9 ноября) 1917 года Совнаркомом был выпущен декрет «О печати», который, по оценке российского исследователя Арлена Блюма, «сразу положил конец какой бы то ни было свободе слова и печати»^[4]. Декрет предусматривал закрытие газет^[5]:

1. призывающих к открытому сопротивлению или неповиновению правительству;
2. сеющих смуту путём клеветнического извращения фактов;
3. призывающих к действиям преступного характера.

Предварительная цензура в этот период не вводилась^[3].

В декрете предусматривалось, что административные ограничения будут сняты, а деятельность органов печати будет свободной с ответственностью исключительно в судебном порядке «по наступлении нормальных условий общественной жизни». Декрет был отменён Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 25.01.1928^[6]. Однако регулирование издательской деятельности оставалось административным до 12 июня 1990 года, когда был принят первый в СССР «Закон о печати». Арлем Блюм отмечает, что для наступления «нормальных условий» потребовалось 73 года^[4]. Объявление цензуры временной мерой, равно как и аргументацию к её введению историк литературы Павел Рейфман называет ложной. Он писал, что декрет на десятилетия определил отношение советской власти к прессе и «превращал периодическую печать из средства информации в средство правительственной пропаганды»^[7].

Оппозиционные большевикам издания сравнивали декрет о печати с царскими цензурными правилами 1890 года и указывали на их сходство по содержанию^[8]. Декрет сравнивался даже с сатирическим памфлетом Эдуара Лабулэ на цензурную политику Наполеона III^[9]. Критики оценивали создавшееся положение «когда у горла каждого редактора, каждую ночь, реальная винтовка»^[3].

Резко выступили против декрета российские писатели. «Союз писателей» под председательством Семёна Венгерова предал остракизму «ренегата» Владимира Бонч-Бруевича за то, что тот «принял на себя выполнение позорных жандармско-цензорских функций». Реакцией на это стало решение Совнаркома о закрытии газеты «Слово в цепях», опубликовавшей решение «Союза писателей» об «изъятии» Бонч-Бруевича «из литературной среды»^[10]. «Союз русских писателей» выпустил одноразовую «Газету-протест», среди авторов которой были Владимир Короленко, Фёдор Сологуб, Дмитрий Мережковский, Зинаида Гиппиус и другие. Своё негодование по поводу декрета выразили также Максим Горький и Евгений Замятин^[11].

20 ноября 1917 года Горький написал в редактируемой им газете «Новая жизнь»^[11]:

Чем отличается отношение Ленина к свободе слова от такого же отношения Столыпиных, Плеве и прочих полулюдей? Не так же ли Ленинская власть хватает и тащит в тюрьму всех несогласномыслящих, как это делала власть Романовых?

— Горький, 1990, с. 150

Как писал историк цензуры Геннадий Жирков, формально декрет преследовал призывы к открытому сопротивлению и неповиновению Советской власти, ложь и клевету, а не ликвидировал частную прессу. Однако на практике на основании декрета был закрыт ряд партийных газет («Друг народа», «День», «Революционный набат» и другие). Внутрипартийная борьба обострила проблему. Против декрета на собрании ВЦИК 4 (17) ноября выступили меньшевики, фракция левых эсеров и даже часть большевиков (в частности, Юрий Ларин). Но после выступления Ленина, Троцкого и Аванесова в поддержку декрета, ВЦИК большинством голосов («за» — 34, «против» — 24, воздержался — 1) принял резолюцию большевистской фракции о поддержке политики Совнаркома в области печати^[12][13].

После голосования ВЦИК левые эсеры заявили об отказе от сотрудничества с большевиками, а ряд народных комиссаров (Виктор Ногин, Владимир Милютин, Алексей Рыков, Иван Теодорович и другие) заявили о сложении полномочий и выходе из состава Совнаркома. 6 (19) ноября собрание уполномоченных Союза рабочих печатного дела, руководимое меньшевиками, решило начать всеобщую забастовку протеста против закрытия газет. Центральные комитеты меньшевистской и эсеровской партий, Петроградская городская дума, Союз рабочих печатного дела создали «Комитет борьбы за свободу печати». Однако забастовка не состоялась, поскольку её не поддержало большинство полиграфистов^[14].

Изначально цензурные функции выполняли комиссариаты по делам печати при военно-революционных комитетах (ВРК) и Советах^[15]. В дальнейшем для этой цели были созданы «Революционные трибуналы печати» (декрет СНК от 18 января 1918 года). По этому декрету за «контрреволюционные выступления» в прессе должны были применяться меры наказания от денежного штрафа и временной приостановки издания до уголовной ответственности, лишения свободы и политических прав^[16][17]. Уже осенью 1917 года были национализированы типографии и ликвидировано большинство частных издательств, легальная оппозиционная пропаганда стала невозможной^[18]. На основании декрета «О печати» с октября 1917 по июнь 1918 были закрыты или прекратили существование более 470 оппозиционных газет^[19].

Геннадий Жирков писал в 2001 году, что «Декрет СНК о печати реально действовал определённое время в Петрограде, после марта 1918 г. — в Москве, отчасти в центре России, где была власть Советов», но в целом его сфера действия нуждается в дополнительных исследованиях. Главным документом, который разрешил вопрос о свободе слова в Советской России, стала Конституция РСФСР 1918 года, которая определила, что это право обеспечивается для «рабочего класса и крестьянской бедноты», но не для всех граждан^[20].

На местах иногда издавались местные декреты, например Московский ВРК принял свой декрет «О печати» 7 (21) ноября 1917 года, а 8 декабря декрет Моссовета регламентировал меры преследования за нарушения — порядок публикации опровержений, меры наказания (закрытие издания или штраф)^[21].

• Блюм А. В. Русские писатели о цензуре и цензорах. От Радищева до наших дней. 1790-1990 (рус.). — СПб.: Полиграф; Росток, 2011. — 608 с. — ISBN 978-5-91868-003-2.
• Цензура в Советском Союзе. 1917-1991. Документы / Сост. А. В. Блюм. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. — XXII, 576 с. — ISBN 978-5-8243-0520-3.
• М. Горький. Несвоевременные мысли: Заметки о революции и культуре. — М.: Советский писатель, 1990. — 400 с. — ISBN 978-5-265-02154-0.
• Горяева Т. М. Политическая цензура в СССР. 1917-1991. — 2 изд. — М.: «Российская политическая энциклопедия», 2009. — 407 с. — (История сталинизма). — 2000 экз. — ISBN 978-5-8243-1179-2.
• Демичев А. А., Илюхина В. А. Законодательство Временного Правительства о печати // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. — 2023. — № 1. — С. 36—45. — ISSN 2309-1592. — doi:10.24412/2309-152-2023-1-36-45.  (CC-BA)
• Жирков Г. В. История цензуры в России XIX—XX вв. Учебное пособие. — Аспект пресс, 2001. — 358 с. — ISBN 978-5-7567-0145-6.
• Молчанов Л. А. Газетная пресса России в годы революции и Гражданской войны (окт. 1917 - 1920 гг.). — Издатпрофпресс, 2002. — 272 с. — 500 экз. — ISBN 978-5-85405-013-5.
• Рейфман П. С. Цензура в дореволюционной, советской и постсоветской России. В 2 томах. — 2005. — Т. 2.

• 27 октября (9 ноября). Декрет о печати  (рус.). Электронная библиотека исторических документов (ЭБИД). Фонд «История Отечества». Дата обращения: 22 ноября 2025.