Европейское командование воздушного транспорта

Европейское командование воздушного транспорта (англ. European Air Transport Command) — центр оперативного управления, который координирует работу большинства средств дозаправки в воздухе и военно-транспортных парков, находящихся в ведении консорциума из семи стран-членов Европейского союза (ЕС). По состоянию на январь 2015 года, совокупный парк воздушных судов, обслуживаемых EATC, составляет 75% от общего объёма европейских авиаперевозок^[1]. Командование, расположенное на авиабазе Эйндховен в Нидерландах, также отвечает за проведение учений, подготовку летного состава и согласование соответствующих национальных правил воздушного транспорта^[2][3].

Командование было создано в 2010 году для более эффективного управления активами и ресурсами стран-участниц в области морской безопасности.

В настоящее время EATC не является частью Общей политики безопасности и обороны (CSDP) на уровне ЕС. Например, он не входит в проект Постоянного структурированного сотрудничества (PESCO) в рамках CSDP. Однако ЕАТС и его ресурсы могут быть задействованы в рамках CSDP, если они будут предоставлены в качестве многонациональных сил в соответствии со статьей 42.3 Договора о Европейском союзе (TEU).

В 1999 году Франция и Германия выступили с военно-политической инициативой, направленной на «подготовку к созданию Европейского командования воздушного транспорта». В выводах, принятых по итогам заседания Европейского совета в Хельсинки в том же году, была отмечена готовность государств-членов Союза совместно разрабатывать цели в области оперативного потенциала, включая стратегический транспорт. Эта цель должна была быть достигнута на добровольной основе, что позволило бы более эффективно координировать национальные и международные усилия по выполнению всего спектра так называемых Петерсбергских задач^[4].

В 2000 году Европейская Авиагруппа (ЕАГ) провела исследование, в результате которого было сделано заключение о целесообразности координации международных требований к военным воздушным перевозкам и механизмов их выполнения между странами, входящими в ЕАГ. Это позволит максимально использовать все возможные преимущества от совместной работы. В конце исследования было предложено создать постоянный координационный орган, который будет отвечать за удовлетворение потребностей стран в координации воздушных перевозок. Этот орган должен развиваться постепенно, путем плавной передачи полномочий от существующих национальных структур. Многонациональная структура управления будет проходить путь от простой координации до создания объединенной структуры с полноценными командными полномочиями.

В июне 2001 года государства-члены Европейской Армии Гражданской Авиации (ЕАГ) приняли решение о создании Европейской группы по координации воздушных перевозок (EACC). Это стало первым шагом на пути к повышению эффективности работы военных воздушных перевозок. Основная цель EACC заключалась в выявлении резервных возможностей для военных перелётов и обмене этой информацией с заинтересованными странами в качестве предложения дополнительных опций. Идея заключалась в том, чтобы более эффективно использовать возможности европейского военного воздушного транспорта и дозаправки в воздухе, создавая тем самым синергетический эффект. Это начинание оказалось успешным, так как уже в первый год экономия от его деятельности превысила эксплуатационные расходы подразделения^[5].

В качестве следующего шага, в июне 2003 года, страны-члены EACC приняли решение о дальнейшем развитии этой структуры, расширив её миссию и сферу ответственности. В результате был создан Европейский центр воздушных перевозок (EAC), который на бумаге стал отвечать за планирование запросов на авиаперевозки и гармонизацию правил, связанных с воздушным транспортом. Однако политическая воля для наделения ЕАС необходимыми полномочиями для выполнения этих дополнительных задач оказалась не столь сильной^[6]. В результате, Франция и Германия договорились о следующем этапе и выразили желание создать многонациональное командование воздушного транспорта.

На седьмом заседании франко-германского совета министров, состоявшемся 12 октября 2006 года, было принято решение о создании общего стратегического командования воздушными перевозками. К этому процессу были приглашены и другие государства-члены ЕАС: Бельгия, Испания, Великобритания, Италия, Нидерланды и Норвегия. Бельгия и Нидерланды незамедлительно выразили свою готовность присоединиться к этому начинанию, подписав ноту о присоединении. В мае 2007 года начальники штабов обороны четырех стран одобрили концепцию Европейского воздушного транспортного командования (EATC), которая четко обозначила рамки рабочего процесса и установила уровни ответственности. Это стало стимулом для дальнейших переговоров по созданию новой штаб-квартиры^[6]. Международная команда разработчиков, базирующаяся в Бовешене (Бельгия), внесла значительный вклад в процесс принятия окончательного решения о размещении командования в Эйндховене. Летом 2010 года страны подписали техническое соглашение, которое послужило временной правовой основой для сотрудничества.

Европейское командование воздушного транспорта (ЕАТС) было официально учреждено 1 июля 2010 года. 1 сентября того же года в Эйндховене состоялось торжественное открытие, на котором присутствовали политические и военные лидеры четырех стран-участниц: Франции, Германии, Нидерландов и Бельгии. 22 ноября 2012 года к ЕАТС присоединился Люксембург, а в июле 2014 года — Испания^[7][8]. Италия официально присоединилась к ЕАТС в декабре 2014 года. За январь 2015 года количество управляемых самолётов в составе флота ЕАТС увеличилось примерно до 220. 1 сентября 2010 года EATC приступила к оперативному управлению большинством военно-грузовых самолётов стран-участниц (за исключением вертолётов). Основу парка составляют существующие модели Transall C-160 и Lockheed C-130 Hercules. В будущем все самолёты Airbus A400M будут переданы под управление EATC, начиная с момента официальной поставки в страны. Создание EATC было обусловлено ограниченной доступностью ресурсов и необходимостью в тесном сотрудничестве между странами. Выпуск A400M задерживается, в то время как количество европейских военнослужащих, участвующих в боевых операциях, с годами растёт, включая многочисленные зарубежные миссии.

Германия проводит реорганизацию своей транспортной бригады (LTKdo), расположенной в Мюнстере. Авиационный персонал возвращён в состав боевых авиационных групп люфтваффе, а сам командный центр LTKdo прекратил свою деятельность 31 декабря 2010 года. 15 октября 2010 года функции LTKdo были переданы EATC. С 1 сентября 2010 года 65 сотрудников LTKdo были переведены в Эйндховен, где генерал-майор Йохен принял на себя командование координационным центром EATC, штат которого составляет около 200 человек^[9].

• Бельгия
• Германия
• Испания (2015)^[10]
• Италия (2016)
• Люксембург (2012)
• Нидерланды

Следующие страны заявили о своей заинтересованности в присоединении к EATC:

• Австрия
• Дания
• Норвегия
• Польша
• Португалия
• Финляндия
• Швеция

Командующий EATC — генерал с двумя звёздами. Эта должность по очереди принадлежит Франции и Германии, и каждый раз она меняется раз в два года^{[~ 1][11]}.

Международный комитет по воздушному транспорту (МКВТ) — высший орган, который принимает решения. В его состав входят руководители воздушных сил государств-членов. Председатель комитета избирается из числа руководителей сроком на два года.

Консультативная группа собирается на регулярной основе и состоит из представителей всех стран-участниц. Она занимается подготовкой заседаний МКВТ и консультирует руководителя EATC по вопросам реализации общей политики. При необходимости могут создаваться группы экспертов, которые подотчетны Консультативной группе.

В бюджетно-финансовый комитет входят представители всех стран-участниц, по одному от каждой. Этот комитет отвечает за подготовку бюджета EATC и предоставляет консультации СКВТ по всем вопросам, связанным с бюджетом и финансами.

Согласно описанию, герб выглядит следующим образом^[14]:

• Синий земной шар, окружённый двенадцатью золотыми кефалями;
• Над шаром расположены бледно-золотые буквы «EATC» и серебряный мост.

Синий цвет, являющийся основным цветом флага Европы, символизирует небо — главную сферу деятельности военно-воздушных сил. Мост олицетворяет возможность устанавливать связи и преодолевать расстояния, что является ключевым направлением военного воздушного транспорта — быстро и безопасно достигать дальних берегов. Надпись представляет собой аббревиатуру командования. Земной шар отражает глобальный охват воздушных мостов. 12 кефалей, также присутствующие на европейском флаге, считаются символом завершенности и совершенства^[14].

В рамках Общей политики безопасности и обороны (CSDP) EATC в настоящее время не создан на уровне ЕС. Например, он не входит в проект Постоянного структурированного сотрудничества (PESCO) CSDP. Тем не менее, ЕАТС и его активы могут внести свой вклад в реализацию ОПБО, если они будут предоставлены в качестве многонациональных сил в соответствии со статьей 42.3 Договора о Европейском союзе (TEU).