Законодательное собрание Тверской области

Законодательное собрание Тверской области (ЗакСобрание, ЗСТО) — законодательный (представительный) однопалатный орган государственной власти Тверской области, является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области. Состоит из 40 депутатов. Избирается гражданами России, зарегистрированными в Тверской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Законодательное собрание занимает 8-этажное здание, расположенное в Твери на улице Советская, дом 33. Оно построено в 1969 году по проекту архитектора Владимира Образцова для Калининского областного комитета КПСС^[1].

В советской системе государственного управления в Калининской области существовал Калининский областной Совет народных депутатов. Кадровый состав Советов контролировала КПСС. Также партия занималась подбором кандидатов в депутаты и курировала избирательную практику.

В начале 1990-х годов в результате очередной реформы государственного устройства СССР произошло разделение представительной и исполнительной ветвей власти, в результате которой Советы приобрели самостоятельный статус. В марте 1990 года состоялись очередные выборы в Калининский областной совет. Этот созыв стал последним. Председателем Калининского областного совета стал М. А. Шестов, председателем исполкома В. А. Суслов. 17 июля 1990 года Президиум Верховного Совета РСФСР указом переименовал Калининская область в Тверскую. Изменилось название и представительного органа — на Тверской областной Совет народных депутатов.

В июле 1991 года был принят закона РСФСР «О местном самоуправлении», который трансформировал Советы в органы местного самоуправления. К концу 1991 года СССР распался.

21 апреля 1992 года Съезд народных депутатов России утвердил переименование области.

Принцип разделения властей был провозглашён Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года и вступившей в силу 25 декабря 1993 года. Конституция Российской Федерации определила систему и структуру нынешней законодательной (представительной) власти в России. В соответствии с новой конституцией в Тверской области должны были пройти выборы в новый законодательный (представительный) органом. Выборы были назначены на 20 марта 1994 года. Название определили как «Законодательное собрание Тверской области».

11 марта 1994 года под председательством Шестова прошла последняя XVI сессия областного Совета XXI созыва.

20 марта 1994 года всеобщим прямым тайным голосованием впервые было избрано законодательное собрание Тверской области первого созыва. Избирались 33 депутата по одномандатным округам. Был избран 31 депутат. На первом заседании, состоявшемся 31 марта 1994 года, законодательное собрание Тверской области приняло Декларацию, в которой провозглашалось: «Законодательное Собрание осуществляет государственную законодательную (представительную) власть в Тверской области и входит в систему органов государственной власти». Председателем первого созыва был избран Владимир Курбатов.

В отличие от прежнего представительного органа — областного Совета, Законодательное собрание не обладает в своем лице всей полнотой государственной власти в области и не является директивным исполнительно-распорядительным органом. В соответствии с конституционным принципом разделения властей, Законодательное собрание самостоятельно и независимо от других ветвей власти. Его качественно новое и главное предназначение состоит в принятии законов области, определяющих организацию в регионе государственной власти и местного самоуправления, экономической, социальной, культурной и иных сфер жизнедеятельности населения^[2].

Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия по вопросам организации и обеспечения государственной власти в области^[3]:

• принятие Устава области и поправок к нему;
• установление порядка формирования (образования) органов государственной власти области, их полномочий, организации деятельности и взаимодействия;
• установление административно — территориального устройства области, решение вопроса об изменении границ области и территорий муниципальных образований области;
• утверждение структуры Законодательного Собрания и его органов, принятие Регламента Законодательного Собрания и положений о его органах;
• установление системы исполнительных органов государственной власти области;
• назначение выборов в Законодательное Собрание;
• назначение выборов Губернатора и голосования по отзыву Губернатора;
• формирование совместно с Губернатором области состава избирательной комиссии области;
• досрочное прекращение полномочий депутата Законодательного Собрания;
• избрание из числа депутатов и освобождение от должности Председателя Законодательного Собрания, его первого заместителя и заместителей, образование из числа депутатов комиссий и постоянных комитетов и избрание их руководителей (председателей), избрание других должностных лиц и органов Законодательного Собрания в соответствии с законами области;
• принятие решений по запросам и обращениям депутатов Законодательного Собрания;
• заслушивание ежегодных посланий Губернатора о положении дел в области;
• заслушивание ежегодных отчетов Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области;
• принятие решений о недоверии (доверии) Губернатору Тверской области, о досрочном прекращении полномочий Губернатора Тверской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
• назначение мировых судей Тверской области;
• согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации по кандидатуре для назначения на должность прокурора Тверской области;
• назначение председателя Контрольно-счётной палаты Тверской области, заместителя председателя Контрольно-счётной палаты Тверской области, аудиторов Контрольно-счётной палаты Тверской области;
• утверждение заключения и расторжения договоров (соглашений) Тверской области, одобрение проекта договора о разграничении полномочий;
• принятие решения о назначении референдума области;
• принятие решения об осуществлении права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
• принятие решения об обращении к Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, а также в Конституционный Суд Российской Федерации;
• назначение и освобождение полномочных представителей Законодательного Собрания;
• принятие решений по обращениям Губернатора;
• решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

7 созыв (2021—2026)

В октябре 2023 года депутат Владимир Мищенко, избранный в Бологовском избирательном округе №15, стал и.о. главы Бологовского округа, после отставки Геннадия Ломаки, после чего отказался от мандата. Дополнительные выборы депутата в округе №15 прошли в сентябре 2024 года^[4]. Была избрана Васильева Светлана Александровна от партии «Единая Россия».

В ноябре 2024 года депутат Василий Воробьев, избранный в Осташковском избирательном округе №18, стал глава Андреапольского округа^[5], после чего отказался от мандата. Дополнительные выборы должны были пройти в сентябре 2025 года. Однако в июне 2025 года депутаты заксобрания внесли поправки в Избирательный кодекс Тверской области, согласно которым был введён запрет на проведение дополнительных выборов в год, предшествующий истечению полномочий органов власти, а также в год самого истечения срока^[6].

6 созыв (2016—2021)

• Постоянный комитет по аграрной политике и природопользованию. Председатель — Кушнарёв А. Л.
• Постоянный комитет по бюджету и налогам. Председатель — Буевич К. И.
• Постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению. Председатель — Клиновский А. Э.
• Постоянный комитет по социальной политике. Председатель — Бабушкин А. Э.
• Постоянный комитет по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу. Председатель — Петрушенко С. А.
• Постоянный комитет по экономической политике и предпринимательству. Председатель — Лебедев О. С.
• Комиссия по регламенту и депутатской этике. Сопредседатели — Воробьёва Л. Ф., Тягунов А. А.