Закон Кёртиса

Закон Кёртиса (1898) (англ. Curtis Act of 1898) — поправка к акту Дауэса Соединенных Штатов. Он привел к распаду племенных правительств пяти цивилизованных племён на территории индейцев (ныне Оклахома). Ранее упомянутые племена были освобождены от действия Закона о всеобщем наделении землёй 1887 года, известного как Закон Дауэса, в соответствии с условиями соглашений, заключённых с ними. В результате этих соглашений племена утратили контроль над 145 тысячами квадратных километров своих общинных земель, и в последующие годы потери только усугублялись.^[1]

Кроме того, закон также передал полномочия по определению членов племён Комиссии Дауэса в рамках процесса регистрации членов. По сути, Закон Дауэса фактически упразднил оставшиеся племенные суды, правительства и претензии племён на земли на территории индейцев Оклахомы, что позволило Оклахоме стать штатом в 1907 году.^[2]

Закон был назван в честь Чарлза Кёртиса — бывшего вице-президента Соединённых Штатов Америки и конгрессмена-республиканца из Канзаса, который также является автором этого закона.

Чарлз Кёртис имел смешанное происхождение: по материнской линии он был канза, а по отцовской — происходил от трёх этнических групп с Британских островов.^[3]

Детство Чарлза Кёртиса прошло в резервации Кау, где жили его бабушка и дедушка по материнской линии. Также он жил с бабушкой и дедушкой по отцовской линии и посещал среднюю школу в Топике.

После получения юридического образования Чарлз Кёртис стал адвокатом, а затем был избран в Палату представителей и Сенат Соединённых Штатов Америки. Он занимал пост вице-президента при Герберте Гувере.^[4]

К моменту рассмотрения законопроекта HR 8581 в пяти комитетах Палаты представителей и Сената, первоначальный проект Кёртиса претерпел значительные изменения. В своей рукописной автобиографии Кёртис выразил недовольство окончательной версией Закона Кёртиса. Он считал, что Пять цивилизованных племён нуждаются в реформах, и что путь к прогрессу для коренных американцев лежит через образование и интеграцию как их собственной культуры, так и культуры большинства. Кроме того, он надеялся оказать значительную поддержку коренным американцам в процессе их развития.^[5]

Закон Кёртиса упразднил племенные правительства. В 1924 году он предоставил всем индейцам статус граждан США.

Однако из-за особенностей земельных и климатических условий участки площадью 0,6 километров квадратных часто оказывались слишком маленькими для эффективного ведения сельского хозяйства. Из-за этого многие индейские семьи были вынуждены отказаться от своих земель, что привело к их утрате в последующие годы.^[6]

В этом законе были закреплены ключевые принципы, касающиеся распределения земельных участков и прекращения полномочий племенных органов власти. Эти принципы ранее были установлены в Атокском соглашении, подписанном народами чокто и чикасо.^[7]

Однако, несмотря на то, что народ чикасо отверг Атокское соглашение в ходе всенародного плебисцита, народ чокто его принял. Закон Кёртиса предусматривал повторное рассмотрение Атокского соглашения обеими сторонами. Соглашение было одобрено на совместных выборах, состоявшихся 24 августа 1898 года.^[8]

Закон Кёртиса отменил регистрацию членов племён, которая была введена в рамках Закона Дауэса, и установил новую систему учёта.

Этот закон расширил сферу действия Закона Дауэса на территории пяти цивилизованных племён. В результате значительная часть земель, которые ранее были признаны правительством «излишними» для нужд коренных народов, стала доступна для продажи, в том числе и для неместных жителей. По оценкам, около 150 тысяч километров квадратных земли, ранее принадлежавшей коренным американцам, были лишены своего статуса.^[9]

Закон Кёртиса предоставлял городам на индейских территориях законные основания для планирования, проведения обследований и составления графиков. Каждый гражданин мог получить право собственности на земельный участок в форме безусловного права собственности, и законный владелец имел возможность продавать или закладывать имущество.^[10]

Инкорпорированный населённый пункт получал право на самоуправление и сбор налогов, что позволяло ему создавать общественные службы. К 1900 году были инкорпорированы крупнейшие города на индейских территориях, такие как Ардмор с населением 1500 человек, Маскоги с населением 4200 человек, Мак-Алестер с населением 3500 человек, Вагонер с населением 2300 человек, Талса с населением 1300 человек и Эуфола с населением 800 человек.

Жители индейских территорий, находившихся под управлением США, не имели права голосовать на выборах президента или конгресса. Президент Соединённых Штатов назначал должностных лиц на эти территории, поэтому вопрос о выборах не стоял.^[11]

Однако, согласно Закону Кёртиса, мужчины, проживающие на индейских территориях, включая коренных американцев, которые соответствовали избирательным требованиям, получили право голоса.

После того как в 1907 году Оклахома была признана штатом, жители получили возможность участвовать в выборах должностных лиц штата.