Израиль и НАТО

Отношения Израиля и НАТО — отношения между Государством Израиль и Североатлантическим альянсом (НАТО). Израиль не является членом блока, но поддерживает с ним особые отношения. С 1987 года Соединённые Штаты присвоили Израилю статус основного союзника, не являющегося членом НАТО^[1][2][3].

В марте 1953 года Совет НАТО провёл заседание для обсуждения вопроса о Ближнем Востоке и его месте в стратегической программе обороны альянса. Несмотря на позитивное отношение к Израилю, рассматривалась возможность создания оборонительного союза только со странами Арабской лиги (из-за их обширной территории), в то время как с Израилем потенциально мог быть заключён отдельный договор, но этот вопрос не был приоритетным^[4].

В 1957 году Израиль предпринял попытки изучить возможность установления официальных отношений или даже получения гарантий безопасности от НАТО. Однако некоторые страны-члены альянса выступали против любых связей между НАТО и Израилем. На вопрос, может ли Израиль рассчитывать на защиту со стороны НАТО в случае нападения арабских государств, генеральный секретарь НАТО Поль-Анри Спаак ответил на пресс-конференции, что НАТО является военным союзом с чёткими географическими границами, а Израиль в эти границы не входит^[5][6][7].

В мае 1958 года Израиль был приглашён на заседание Совета Европы, после чего была создана специальная комиссия для обсуждения присоединения Израиля к системе закупок НАТО в экономической сфере^[8]. Вследствие этого Израиль начал экспорт оружия и военного оборудования странам-членам альянса^[9][10].

В декабре 1987 года Израиль подписал с США меморандум о получении статуса «основного союзника, не являющегося членом НАТО» — категории, введённой правительством США для особенно близких союзников, с которыми оно ведёт стратегические отношения, но которые не входят в альянс^[1]. Этот шаг был инициирован министром обороны Ицхаком Рабином^[2]. Меморандум улучшил отношения в сфере исследований, разработок и оборонных закупок между двумя странами, а также касался логистической помощи Израилю. Он приравнял статус Израиля в США к статусу страны-члена НАТО, имеющей право участвовать в программах оборонных разработок США и получать к ним доступ. Документ также упростил доступ израильской оборонной промышленности к закупкам для стран НАТО. Министр обороны Рабин инициировал это соглашение и в качестве компенсации за крупные финансовые потери, вызванные отменой проекта «Лави» в израильской оборонной промышленности, чтобы компании могли легче участвовать в тендерах стран НАТО^[3].

В 1995 году Израиль был приглашён к участию в Форуме Средиземноморского диалога. Этот диалог является формой партнёрства во имя мира, созданной НАТО в 1994 году. Это двусторонняя структура сотрудничества между НАТО и странами-партнёрами, являющаяся неотъемлемым элементом кооперативного подхода к безопасности, принятого альянсом после окончания Холодной войны^[11].

9 января 2002 года в штаб-квартире НАТО в Брюсселе собрались послы 19 стран-членов альянса вместе с послами семи стран-участниц Форума. Тогда же Армия обороны Израиля впервые была приглашена принять участие в учениях НАТО. С тех пор Израиль участвовал в ряде учений НАТО по поиску и спасению в Средиземном море в статусе «партнёра». Однако после инцидента с флотилией «Мави Мармара» в 2010 году Турция, член НАТО, наложила вето на дальнейшее участие Израиля в учениях^[12]. Вето было снято в июне 2016 года после подписания соглашения о примирении между Израилем и Турцией и достижения договорённостей о компенсациях семьям участников флотилии^[13][14].

В июне 2006 года Израиль присоединился к Системе каталогизации НАТО. Эта система предназначена для установления единого формата использования запасов и оборудования во всех странах-членах НАТО с целью создания общей логистической терминологии, особенно в военных операциях^[15]. В том же году министр Авигдор Либерман призвал Израиль присоединиться к Европейскому союзу и НАТО^[16].

В апреле 2007 года морские силы НАТО участвовали в учениях с ВМС Израиля в Эйлате^[17]. В декабре 2008 года Израиль направил ракетный катер для участия в операции НАТО «ACTIVE ENDEAVOR» в Средиземном море, целью которой был досмотр судов для предотвращения передвижения террористов и оружия массового уничтожения, а также повышение безопасности судоходства в регионе^[18].

В 2009 году генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что Израиль не сможет быть принят в альянс и пользоваться защитой по статье 5 устава НАТО, если не будет достигнуто мирное соглашение с палестинцами и, одновременно, если другая арабская страна не присоединится к блоку. Членство также налагает на Израиль обязательства, такие как необходимость консультаций перед значительными военными операциями и подписание Договора о нераспространении ядерного оружия. Статья 5 также обязала бы Израиль участвовать в защите любой страны-члена альянса в случае нападения на неё^[19].

В начале 2012 года генеральный секретарь НАТО сообщил, что альянс рассматривает возможность интеграции корабля ВМС Израиля в оперативную группу НАТО в Средиземном море^[20].

3 мая 2016 года НАТО объявила, что Израиль может завершить процесс аккредитации и открыть офис в штаб-квартире организации в Брюсселе^[21]. В сентябре 2016 года Аарон Леншно-Яар, первый посол Израиля при НАТО (также исполнявший обязанности посла Израиля в Европейском союзе), вручил свои верительные грамоты^[22].

В ноябре 2016 года Израиль был приглашён принять участие в трёхдневных учениях «Чёрная гора» (Black Mountain), в которых участвовали 680 человек из 32 стран^[23].

В ноябре 2017 года Израиль и НАТО подписали соглашение об обмене разведывательной информацией^[24]. 9 февраля 2018 года было также подписано соглашение о сотрудничестве, позволяющее израильским компаниям участвовать в тендерах НАТО^[25].

В июне 2019 года государство впервые приняло участие в ежегодных учениях НАТО «Saber Strike» в Восточной Европе^[26].

В ноябре 2024 года Ави Нир-Фельдкляйн был назначен послом Израиля в Европейском союзе и при учреждениях НАТО^[27].

Начиная с октября 2023 года, Турция, будучи членом НАТО, заблокировала все формы сотрудничества между альянсом и Израилем в связи с войной в Газе. По данным источников Reuters, Анкара заняла позицию, согласно которой НАТО не должен взаимодействовать с Израилем как с партнёром до окончания конфликта. Турецкие власти подвергли жёсткой критике военную операцию Израиля в Газе, заявив, что она равносильна геноциду, и приостановили всю двустороннюю торговлю. В июле 2024 года, выступая после саммита НАТО, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что продолжение партнёрства альянса с израильским правительством невозможно. Ранее, 22 июля 2024 года, Эрдоган также заявил, что Израиль «должен понести наказание» за свои действия, которое послужило бы сдерживающим фактором^[28].

В отличие от Турции, правительство США Джо Байдена заняла сторону Израиля. В своих первых заявлениях после атак 7 октября Байден подтвердил «непоколебимую и непоколебимую» поддержку США, подчеркнув долгую историю особых отношений между двумя странами. В заявлении Белого дома осуждались «террористические атаки ХАМАСа на мирных израильтян, произошедшие без какой-либо причины»^[29].