Конвенция Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием

Конвенция Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке, КБО ООН^[1] (англ. The United Nations Convention to Combat Desertification in Those Countries Experiencing Serious Drought and/or Desertification, Particularly in Africa, UNCCD) — конвенция ООН, созданная в целях объединения усилий государственных и общественных организаций на международном, региональном, национальном и местном уровнях по борьбе с опустыниванием, деградацией земель и смягчению последствий засухи.

Конвенция была принята в Париже 17 июня 1994 года в результате Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в Рио-де-Жанейро и вступила в силу 26 декабря 1996 года. По данным на 29 мая 2012 года Конвенция была ратифицирована 195 странами^[2].

В 1977 году Конференция Организации Объединённых Наций по опустыниванию приняла план действий по борьбе с опустыниванием. Тем не менее, в 1991 году Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) пришла к заключению, что проблема деградации земель в засушливых, полузасушливых и сухих субгумидных районах обострилась, несмотря на «местные примеры успеха».

В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию, во время которой был рассмотрен новый интегрированный подход к проблеме опустынивания. В декабре 1992 года Генеральная ассамблея Организации Объединённых Наций приняла резолюцию 47/188 об учреждении Межправительственного комитета по ведению переговоров для подготовки Конвенции по борьбе с опустыниванием.

Конвенция была принята в Париже (Франция) 17 июня 1994 года, открылась для подписания 14—15 октября 1994 года и вступила в силу 26 декабря 1996 года, через 90 дней после получения пятидесятой ратификации.

2006 год был объявлен Международным годом пустынь и опустынивания Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция 58/211 от 23 декабря 2003 года)^[3].

Период с января 2010 года по декабрь 2020 года объявлен Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Десятилетием ООН, посвящённым пустыням и борьбе с опустыниванием. Его цель — содействие проведению мероприятий по охране засушливых земель (резолюция 62/195 от 2007 года)^[4].

По данным Секретариата Конвенции на 29 мая 2012 года, участницами Конвенции являются 195 стран. Первой страной, ратифицировавшей Конвенцию 3 апреля 1995 года, стала Мексика, последней присоединившейся страной 8 мая 2012 года стала Эстония^[2].

28 марта 2013 года Канада стала первой страной, официально вышедшей из Конвенции. Однако три года спустя Канада отменила свой выход, повторно присоединившись к Конвенции 21 декабря 2016 года, в результате чего страна снова стала участником Конвенции 21 марта 2017 года^[5].

Святой Престол (Ватикан) является единственным государством, которое не является участником Конвенции, однако является наблюдателем^[6].

Страны получают статус: «Затрагиваемые» (Affected) или «Развитые» (Developed). Согласно тексту Конвенции, «затрагиваемые страны» — это «страны, в которых поверхность суши включает целиком или частично затрагиваемые районы», в то время как «развитые страны — Стороны Конвенции» — «региональные организации экономической интеграции, учреждённые развитыми странами»^[7].

Конференция Сторон, КС (The Conference of the Parties, COP) является высшим органом Конвенции. Она принимает в пределах своего мандата решения, необходимые для содействия её эффективного осуществления.

Она, в частности:

1. регулярно проводит обзор осуществления Конвенции и функционирования её договоренностей в свете опыта, накопленного на национальном, субрегиональном, региональном и международном уровнях и на основе развития научно-технических знаний;
2. поощряет и облегчает обмен информацией о принимаемых мерах, определяет форму и график представления информации, рассматривает доклады и выносит рекомендации по этим докладам;
3. учреждает и руководит вспомогательными органами, рассматривает их доклады;
4. согласовывает и принимает правила и процедуры;
5. принимает поправки к Конвенции;
6. утверждает программу и бюджет, организует их финансирование;
7. обращается за содействием к компетентным органам и учреждениям различного уровня для услуг и информации;
8. поощряет и укрепляет связи с другими конвенциями, избегая дублирования усилий.

В октябре 1997 года в Риме (Италия) состоялась первая сессия Конференции Сторон.

Начиная с 2001 года, сессии Конференции Сторон проводятся с интервалом в два года, перемежаясь с заседаниями Комитета по рассмотрению осуществления Конвенции (КРОК) (Committee for the Review of the Implementation of the Convention, CRIC).

• КС 1: Рим (Италия), с 29 сентября по 10 октября, 1997.
• КС 2: Дакар (Сенегал), с 30 ноября по 11 декабря, 1998.
• КС 3: Ресифи (Бразилия), с 15 по 26 ноября, 1999.
• КС 4: Бонн (Германия), с 11 по 22 декабря, 2000.
• КС 5: Женева (Швейцария), с 1 по 12 октября, 2001.
• КС 6: Гавана (Куба), с 25 августа по 5 сентября, 2003.
• КС 7: Найроби (Кения), с 17 по 28 октября, 2005.
• КС 8: Мадрид (Испания), с 3 по 14 сентября, 2007.
• КС 9: Буэнос-Айрес (Аргентина), с 21 сентября по 2 октября, 2009.
• КС 10: Кёнсан-Намдо (Южная Корея), с 10 по 20 октября, 2011.
• КС 11: Виндхук (Намибия), с 16 по 27 сентября, 2013.
• КС 12: Анкара (Турция), с 12 по 23 октября, 2015.
• КС 13: Ордос (Китай), с 6 по 16 сентября, 2017.
• КС 14: Нью-Дели (Индия), со 2 по 13 сентября, 2019.
• КС 15: Абиджан (Кот-д’Ивуар), с 9 по 20 мая, 2022^[8].
• КС 16: Рияд (Саудовская Аравия), со 2 по 13 декабря, 2024^[9].

В рамках статьи 24 текста Конвенции был учреждён Комитет по науке и технике — вспомогательный орган Конференции Сторон. Его ключевой задачей является предоставление информации и консультаций по научно-техническим вопросам, относящимся к борьбе с опустыниванием и смягчению последствий засухи.

Сессии Комитета по науке и технике проводятся совместно с сессиями Конференции Сторон, носят мультидисциплинарный характер и открыты для участия всех Сторон.

В его состав входят представители правительств, имеющие компетенцию в соответствующих областях знаний.

Постоянный Секретариат Конвенции был назначен во время первой сессии Конференции Сторон (COP 1) в Риме в 1997 году. С 1999 года Секретариат расположен в Бонне (Германия).

В основные обязанности Секретариата входит организация сессий Конференции Сторон и её вспомогательных органов, учреждаемых в соответствии с Конвенцией, и предоставление им необходимых услуг. Секретариат занимается сбором и передачей представленных ему докладов, а также координирует свою деятельность с секретариатами других соответствующих международных органов и конвенций (например, Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Конвенция о биологическом разнообразии). Одно из важных направлений деятельности Секретариата Конвенции — оказание помощи затрагиваемым развивающимся странам-Сторонам Конвенции, особенно в Африке, по их просьбе, в сборе и передаче информации, требуемой в соответствии с Конвенцией.

• Рамочная конвенция ООН об изменении климата
• Всемирный день борьбы с опустыниванием и засухой
• Международный год пустынь и опустынивания
• Десятилетие ООН, посвящённое пустыням и борьбе с опустыниванием
• Международное право охраны окружающей среды

• Официальный сайт Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием