Конституционное решение о суверенитете и независимости Республики Хорватии

Конституционное решение о суверенитете и независимости Республики Хорватии — документ, провозглашающий независимость Хорватии. Он был принят парламентом 25 июня 1991 года и стал основой для создания независимого хорватского государства с конституционно-правовой точки зрения.

На референдуме, который прошёл 19 мая 1991 года, 93,94 % избирателей проголосовали за суверенитет и независимость Республики Хорватия. Согласно Конституции Республики Хорватия, решение, принятое на референдуме, является обязательным для всех государственных органов. Поэтому 25 июня 1991 года хорватский парламент (тогда он назывался Парламент Республики Хорватия) принял два важных решения:

• Декларация о провозглашении суверенной и независимой Республики Хорватия;
• Конституционное решение о суверенитете и независимости Республики Хорватии (Только оно имеет государственное значение)

С нарастанием сербской агрессии против Хорватии, которая достигла своего пика после истечения последнего дня трёхмесячного моратория 7 октября, в здании Банские дворы в Загребе, бывшей резиденции президента Республики Хорватии Франьо Туджмана, состоялась тайная встреча парламента. На этом заседании, которое проходило в здании INA на улице Шубичева в Загребе, было принято решение о прекращении всех государственно-правовых связей, объединявших Хорватию с другими республиками и провинциями в составе бывшей СФРЮ. Тем самым завершился процесс разъединения. Хотя формально процесс отделения завершился 8 октября, день, когда Хорватия была провозглашена независимым и суверенным государством, приходится на 25 июня 1991 года^[1].

Бывший председатель Социал-демократической партии (СДП) Ивица Рачан во время первых многопартийных выборов назвал Христианско-демократический союз (ХДС) партией, у которой опасные намерения^[2].

Во время голосования за вышеупомянутую декларацию, депутаты от СДП покинули зал заседаний, выразив нежелание участвовать в принятии этого решения^[3]. Перед ключевыми сессиями, Иван Рачан, президент Конституционной комиссии и рабочей группы всех партий, предложил свои поправки к стратегическим законам и декларациям. Его предложение заключалось в том, чтобы объявить Хорватию суверенным государством и инициировать процесс выхода из состава Югославии, одновременно запустив процесс объединения в новый союз югославских республик. Владимир Шексу, глава Конституционной комиссии, отклонил эти поправки, аргументируя это тем, что после 70 лет в составе Югославии Хорватия, безусловно, вышла из её состава, и народ не намерен возвращаться в новую. Позиция Ивана Рачана была основана на недоверии к хорватским властям, президенту Франьо Туджману и офицерам. Он считал, что международные силы будут слишком сильно сопротивляться выходу Хорватии из состава федерации. Поэтому Иван Рачан и СДП решили найти компромиссный вариант. Возможно, он боялся, что процесс выхода из состава будет слишком болезненным и приведёт к конфликту. Перед голосованием Иван Рачан, Иван Матиа и другие члены СДП объяснили, что будут голосовать против. Они указали на то, что Хорватия не имеет поддержки со стороны Европы или всего мира, и что объявление о независимости будет оценено как односторонний акт отделения, который не будет признан и принят. Поэтому они выступали за сохранение югославского каркаса. Комиссия Шексу подготовила документы о суверенитете и независимости перед 356 депутатами в Парламенте. Иван Рачан кратко сообщил о них и выдвинул предложение, подчеркнув, что «союз независимых государств — это вид решения, который приемлем для большинства республик и отвечает интересам хорватского народа и государственного интереса Республики Хорватия». Часть депутатов от СДП и социалистов, включая Ж. Мажару, демонстративно покинули зал заседаний. Остальные остались на голосовании. Из 49 оставшихся депутатов 48 проголосовали против, и только один представитель СДП — Марк Власич Чиче из Чаре на острове Корчула — проголосовал за независимость Хорватии^[4].

I. Республика Хорватия провозглашает свою независимость и суверенитет.

II. Этим актом Республика Хорватия начинает процесс отделения от других республик и СФРЮ. Она стремится к международному признанию своего нового статуса.

III. Международные договоры, заключенные СФРЮ и к которым она присоединилась, будут применяться в Республике Хорватия, если они не противоречат ее Конституции и правовому порядку. Этот принцип основывается на положениях международного права о правопреемстве государств в отношении договоров.

IV. На территории Республики Хорватия действуют только законы, принятые ее парламентом. До завершения процесса разъединения продолжают действовать федеральные постановления, которые не были отменены. Республика Хорватия принимает на себя все права и обязанности, которые были переданы органам СФРЮ в соответствии с Конституцией Республики Хорватия и Конституцией СФРЮ. Процесс принятия этих прав и обязанностей регулируется конституционным законодательством.

V. Государственные границы Республики Хорватия соответствуют международно признанным границам бывшей СФРЮ в той части, которая относится к Хорватии, а также границам между Хорватией и другими республиками, такими как Словения, Босния и Герцеговина, Сербия и Черногория, которые ранее входили в состав СФРЮ.

VI. Республика Хорватия, опираясь на принципы Парижской хартии, гарантирует всем своим гражданам национальные и все другие основные права и свободы человека и гражданина, демократический порядок, верховенство закона и другие высшие ценности своего конституционного и международного правового порядка.

VII. Это конституционное решение вступает в силу с момента его провозглашения парламентом Республики Хорватия.