Конференция ООН по изменению климата (2025)

Конференция ООН по изменению климата 2025 года (также COP30, КС-30) — 30-я конференция участников Рамочной конвенции ООН по изменению климата, прошедшая в бразильском городе Белен с 10 по 21 ноября 2025 года. Президентом конференции стал дипломат Андре Аранья Корреа ду Лаго.

Саммит COP30 планировался как «COP по реализации» ранее достигнутых договорённостей и актуализации курса Парижского соглашения. В центре внимания были проблемы коренных народов, обезлесение и внедрение практических мер с целью удержания глобального потепления в рамках 1,5 °C.

Текст итоговой резолюции саммита не включил прямую формулировку о необходимости отказа от ископаемого топлива. К числу успехов работы COP30 относятся запуск Фонда «Тропический лес навсегда» (The Tropical Forest Forever Facility (TFFF)) и план к 2035 году утроить (до 120 млрд долларов США в год) финансирование мер по адаптации к изменению климата в развивающихся странах.

На 27-й конференции сторон в Египте в 2022 году президент Бразилии Луис Лула да Силва предложил столицу штата Пара Белен в качестве места проведения COP30 в 2025 году. Лула да Силва заявил: «если все говорят об Амазонке, тогда почему бы не провести COP прямо на ней, чтобы все могли узнать больше о ней — о её реках, лесах, фауне?»^[4][5][6] В мае 2023 года ООН официально утвердила кандидатуру. Таким образом, Белен стал первым бразильским городом, принявшим крупную международную конференцию по проблеме изменения климата^[7].

В январе 2025 года Лула да Силва назначил президентом конференции бразильского дипломата Андре Аранья Корреа ду Лаго, обойдя ожидаемую многими кандидатуру министра по делам окружающей среды и климата Марины Силвы^[8].

Центральными темами КС-30 стали проблемы коренных народов, обезлесение и повышение эффективности реализации Парижского соглашения. В отличие от нескольких предыдущих конференций, эта была посвящена не разработке новых соглашений, а реализации уже достигнутых договорённостей^[9][10].

COP30 посетили 56 118 зарегистрированных делегатов, крупнейшую делегацию — 3 805 участников — предоставила принимающая страна^[11]. Ключевыми участниками саммита были Альянс малых островных государств, блок G77+Китай, Африканская группа и BASIC — объединение Бразилии, Южной Африки, Индии и Китая^[12]. Впервые за историю проведения конференции США не отправили на неё официальную делегацию^[13]. Тем не менее гостями конференции стали многие американские учёные, экологи и активисты. COP30 также посетил губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом, который открыто критиковал президента США Дональда Трампа за его отрицание проблем глобального изменения климата^[14]. На конференции также не присутствовали делегации от Афганистана, Мьянмы и Сан-Марино^[11]. Российскую делегацию из 35 участников возглавил спецпредставитель президента РФ по вопросам климата и устойчивого развития Руслан Эдельгериев^[12][15].

Beat the Heat («Победи жару») — совместный проект Бразилии, Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и партнёров из коалиции Cool Coalition, направленный на развитие и внедрение искусственного интеллекта и энергоэффективного охлаждения для борьбы с участившимися засухами и волнами жары^[16].

Парижское соглашение предусматривало, что к февралю 2025 года все стороны представят данные по определяемым на национальном уровне вкладам, однако к апрелю 2025 года это сделали только 19 государств. К ноябрю 113 стран-участниц представили необходимые документы. На их основе ООН рассчитала, что к 2035 году возможно снизить глобальные эмиссии на 12 % от уровня 2019 года. Однако этого недостаточно: показатель на 58 % ниже требуемого для достижения цели глобального потепления в 1,5 °C. Кроме того, для США эти расчёты моделировались на основании климатической политики администрации Джо Байдена^[17][18].

На конференции обсуждалась принятая в Баку на COP29 «Дорожная карта Баку — Белен для достижения 1,3 трлн долларов США», которая предусматривает увеличение совместного финансирования сторонами климатических программ до 1,3 триллиона долларов^[19].

Одним из основных предложений Бразилии на COP30 было создание Климатической коалиции по интеграции углеродных рынков^[20]. По словам заместителя исполнительного секретаря Министерства финансов Бразилии Рафаэля Дюбэ, если бы в коалицию вступили Бразилия, ЕС и Китай, это могло бы стимулировать присоединение и других государств^[21].

Цель инициативы — гармонизация стандартов международных систем торговли квотами на выбросы углерода и формирование единого прозрачного и устойчивого рынка. Стратегия коалиции заключается в том, чтобы обязать участников приобретать квоты для любой деятельности, приводящей к парниковым эмиссиям. Установив глобальный предельный уровень выбросов, близкий к текущему, к 2050 году его надеятся снизить до нуля. По мере сокращения предельного уровня эмиссий цены на квоты будут расти, что создаст стимул для декарбонизации. Также должен быть внедрён механизм перераспределения доходов для обеспечения справедливого перехода к низкоуглеродной экономике, который будет совместно регулироваться всеми участниками: страны с более низким уровнем дохода смогут платить меньшие суммы или быть освобождены от части затрат, а часть доходов будет направляться на удовлетворение их потребностей, связанных с климатом^[22][23].

Совместный доклад Гарвардского университета и МИТ описывает перспективы работы коалиции:

• члены коалиции будут снижать эмиссии в семь раз быстрее, чем сегодня;
• около 200 млрд долларов ежегодно будут направляться на реализацию социальных программ и проектов чистой энергетики;
• ожидается умеренный рост цен в некоторых отраслях при минимальных потерях для производителей^[24].

Для продвижения этой инициативы была создана Открытая коалиция по соблюдению требований углеродных рынков. В её состав вошли Бразилия, Китай, Европейский союз, Великобритания, Канада, Чили, Мексика, Армения, Замбия, Руанда и другие страны. Всего на 15 ноября 2025 года в коалицию вступили 18 государств^[23].

Коалиция за климат и чистый воздух (Climate and Clean Air Coalition, CCAC) запустила программу «Ускоритель мер по борьбе с выбросами особо загрязняющих веществ», трёхлетний акселератор для помощи государствам в борьбе с суперзагрязнителями^[a]. В рамках инициативы к 2030 году 30 стран получат дотации общим объёмом 150 млн долларов США, а семь государств с активной климатической политикой (Бразилия, Камбоджа, Индонезия, Казахстан, Мексика, Нигерия и Южная Африка) получат первоначальный грант в 25 млн долларов^[25][26][27].

Климатический кризис и последствия глобального изменения климата имеют гендерную перспективу, их эффект не одинаков для мужчин и женщин. Такие аспекты, как безопасность, доступ к ресурсам, сексуальное и репродуктивное здоровье (доступ к контрацепции, охрана здоровья матерей и новорождённых), у женщин страдают сильнее. Ряд докладов ООН обращает внимание на то, что рост общемировой температуры и климатических стрессов напрямую влияет на рост насилия в отношении женщин и девочек. На COP30 структура «ООН-женщины» представила Gender Action Plan, который предлагает конкретные меры по учёту гендерных аспектов в климатической политике на всех уровнях, предотвращению гендерного насилия и расширению участия женщин в разработке и реализации климатических решений^{[28][29][30][31]}.

Итоговый документ конференции получил название Global Mutirão (в переводе с португальского mutirão — «коллективные усилия»)^[32]. Ключевой пункт Беленского соглашения призывает к 2035 году утроить (до 120 млрд долларов США в год) финансирование мер по адаптации к изменению климата в развивающихся странах. Также в резолюции определены 59 индикаторов оценки эффективности проектов адаптации к изменению климата и согласовано учреждение фонда «Тропические леса навсегда» (TFFF)^[33][34].

Страны, наиболее сильно страдающие от глобального изменения климата, настаивали на внесении в резолюцию формулировки, которая закрепляла бы глобальное обязательство «отказаться от ископаемого топлива»^[35]. Они остались недовольны, считая формулировки резолюции «размытыми»^[36]. Источники The Guardian среди участников саммита The Guardian возложили частичную ответственность за это на президента COP30 Андре Корреа ду Лаго, который, по их мнению, прислушивался в основном к позиции Саудовской Аравии и других нефтедобытчиков и изначально был против включения этого пункта в повестку. Корреа ду Лаго отвечал, что его роль как президента конференции заключалась в обеспечении принятия рабочего документа и он не мог выносить на обсуждение пункт, «заранее обречённый на провал»^[37][33].

По словам министра экономического развития России Максима Решетникова, результатами конференции остались довольны РФ, Лига арабских государств и БРИКС, которые настаивали на справедливом переходе «без форсированной шоковой декарбонизации», с учётом особенностей и возможностей каждой страны^[33]. В частности, российская делегация выступала за то, чтобы в тексте резолюции отсутствовали предписывающие секторальные инициативы в области энергетики и лесного хозяйства, поскольку они, по её мнению, подрывают суверенитет государств в выборе и проведении политики снижения эмиссий^[38].

Одним из главных достижений конференции стал запуск Фонда «Тропический лес навсегда» (The Tropical Forest Forever Facility (TFFF)), анонсированного на COP28 в Дубае. Фонд опирается на инвестиционный механизм финансирования: инвесторы, внёсшие в него средства, будут получать выплаты с процентами, а полученные от инвестиций доходы направляются нуждающимся странам на восстановление и охрану лесов. Ещё одной отличительной особенностью фонда является ориентация на результат: выплаты будут производиться не за проекты, а за достигнутые результаты, подтверждённые спутниковым мониторингом^[39][40][41].

В 2024 году началось строительство четырёхполосной автотрассы Avenida Liberdade длиной около 13 километров, которая должна была соединить Белен с Маритубой и разгрузить дорожную сеть внутри города. Проект вызвал широкую критику со стороны экологических организаций и части местных жителей. В ряде публикаций его рассматривали как пример противоречия между заявленной климатической повесткой и практикой освоения Амазонии. Хотя власти штата анонсировали проект ещё в 2012 году, согласования, судебные разбирательства и внесение поправок продолжались до 2020 года. Власти подчёркивали, что проект реализуется с учётом экологических требований: трассу проложили по уже существующей магистрали линии электропередачи, где уже стояли опоры, а местный лес имел статус охраняемого, а не заповедника. По сообщениям СМИ, для строительства были вырублены деревья на площади свыше 100 гектаров. Местные жители дважды блокировали работы, протестуя против уничтожения деревьев, с которых они собирали на продажу ягоды асаи. Кроме того, по их словам, из-за высокого ограждения вдоль трассы ухудшилась транспортная доступность для окрестных деревень. Экологи утверждают, что негативное влияние новой дороги будет сказываться десятилетиями: шоссе разделило охраняемый лес на две несвязанные части, и в перспективе фрагментированная экосистема может пострадать из-за нарушения ареалов обитания и путей миграции местных животных^{[42][43][44][45]}.

В июле 2025 года климатическому бюро ООН пришлось проводить срочное заседание из-за проблем с размещением участников: цены на проживание в Белене в период COP30 выросли до такой степени, что развивающиеся страны уже не могли себе позволить отправку делегаций. После вмешательства правительства Бразилии потолок цен удалось снизить до 220 долларов США за ночь на одного гостя для представителей развивающихся государств, тогда как для экономически развитых стран стоимость ночи достигала 600 долларов. Организаторы конференции также предоставили два круизных лайнера, которые пришвартовали в реконструируемом порту Outeiro в 20 км от места проведения конференции. На лайнерах разместили около 6000 делегатов, однако и в этом случае стоимость проживания превышала 700 долларов за ночь^[46][32].

Параллельно с COP30 в Белене прошёл People’s Climate Summit (Народный климатический саммит), гражданский форум под руководством Federal University of Pará^[47].

11 ноября группа протестующих из представителей коренных народов, в том числе лидер племени Тупинамба, попыталась пройти в здание конференции. Участники несли плакаты с надписями «Наша земля не продаётся». Они требовали учитывать их позицию в ходе переговоров, заявляя, что текущие девелоперские и промышленные проекты (например, бурение нефтяных скважин) разрушают Амазонию и нарушают их права. Произошло столкновение с охраной, в ходе которого два охранника получили лёгкие травмы^[48][49][33].

12 ноября состоялась акция протеста Barqueata — флотилия из более чем 200 лодок представителей коренных народов Амазонии прошла по реке под лозунгом From the Amazon to the world: end inequality and environmental racism. Climate justice now, призывая к климатической справедливости и прекращению климатического неравенства и экологического расизма^[50][51]. Участники акции осуждали «декоративные» меры и «фейковые» решения, обсуждаемые сторонами на COP30^[52].

15 ноября в Белене прошёл многотысячный митинг, на котором активисты провели символические «похороны ископаемого топлива» и призывали правительства к более решительным, эффективным мерам по борьбе с изменением климата^[53].

Организационная сторона саммита вызвала многочисленные нарекания. К открытию оказались не достроены несколько павильонов. В первый день конференции, 10 ноября, в Белене прошёл тропический ливень, из-за чего несколько зон оказались затоплены. Из-за подтоплений возникли перебои в работе электросетей и кондиционирования, так что организаторам пришлось отменить часть мероприятий, а многие участники были вынуждены работать на жаре, без микрофонов, вентиляции и достаточного числа мест для сидения^[54].

20 ноября в павильоне «Голубая зона» вспыхнул пожар^[55]. Хотя возгорание удалось ликвидировать примерно за 30 минут, 13 участникам потребовалась медицинская помощь из-за отравления дымом. Предположительной причиной возгорания назвали короткое замыкание^[56].