Кубино-американский договор об отношениях (1903)

Кубино-американский договор об отношениях 1903 года (исп. Tratado cubano-estadounidense или Tratado cubano-americano) — договор между Республикой Куба и Соединёнными Штатами, подписанный 22 мая 1903 года. Договор предусматривал аренду базы Гуантанамо; один такой договор аренды был заключён ранее в том же году, в феврале 1903 года, а второй — позднее в том же году, в июле 1903 года.

Законодательство США предписывало президенту передать контроль над Кубой своему правительству только после того, как это правительство одобрит семь положений, установленных в законодательстве США поправкой Платта от марта 1901 года. В Договоре об отношениях 1903 года отмечалось, что Конституционный конвент Кубы 12 июня 1901 года добавил положения поправки Платта к своей конституции 21 февраля 1901 года. Эти положения, среди прочего, ограничивали независимость кубинского правительства и давали США право контролировать, а иногда и вмешиваться в кубинские дела. Кубинское правительство пришло к власти, и США вывели свои войска 20 мая 1902 года. Заключительное положение поправки Платта требовало, чтобы другие её положения также были приняты договором. Договор об отношениях, подписанный в мае 1903 года, обеспечил это.^[1]

Договор об отношениях 1903 года использовался в качестве оправдания для второй оккупации Кубы с 1906 по 1909 год. 29 сентября 1906 года военный министр (и будущий президент США) Уильям Говард Тафт инициировал вторую оккупацию Кубы, когда он создал Временное правительство Кубы в соответствии с условиями договора (статья 3), объявив себя временным губернатором Кубы^[2][3]. 23 октября 1906 года президент Рузвельт издал Указ 518, ратифицировавший этот указ.^[2]

Договор об отношениях 1903 года был заменен Договором об отношениях 1934 года, который в значительной степени отменил договор 1903 года, одновременно подтвердив право США арендовать землю для военно-морской базы и по-прежнему не признавая вины США за действия, предпринятые до создания Республики Куба в 1902 году.

Один договор аренды, который выполнил то, что предусматривал договор, был заключен ранее в том же году, а второй — позднее. Договор аренды, заключенный 16-23 февраля 1903 года, предусматривает, что Республика Куба сдает в аренду Соединенным Штатам определенные земли на Кубе, в частности, земли, окружающие залив Гуантанамо, для размещения угольных и военно-морских баз, на срок, необходимый для этого. В договоре аренды указано, что Соединенные Штаты «осуществляют полную юрисдикцию и контроль», признавая при этом «непрерывность верховного суверенитета Республики Куба». Кубинские суда, осуществляющие торговлю, будут иметь свободный проход через воды. Соединенные Штаты имеют право изменять акваторию по мере необходимости^[4]

Согласно договору об аренде, подписанному 2 июля 1903 года, США должны были ежегодно выплачивать кубинскому правительству 2000 долларов золотом. После того, как Закон о золотом резерве 1934 года отменил золотой стандарт США, арендные платежи были в одностороннем порядке заменены на картонные чеки, обеспеченные бумажными долларами. Платеж, подлежащий оплате 2 июля 1974 года, был произведен чеком на сумму 4085 долларов. С учетом инфляции 2000 долларов 1903 года стоили бы около 4085 долларов в 1934 году и к 2013 году выросли бы до более чем 52000 долларов; однако сумма платежа осталась прежней — 4085 долларов.

После Кубинской революции кубинское правительство обналичило один из этих чеков, и то лишь из-за «путаницы», возникшей в первые дни революции. Другие чеки, выписанные на имя «Генерального казначея Республики» (должность, не существовавшая с 1959 года), были однажды показаны засунутыми в ящик стола в кабинете Кастро во время телевизионного интервью с ним.^[5]

Договор не соответствовал первоначальным желаниям как правительства США, так и его военного кабинета на Кубе. Они хотели арендовать четыре, а не две территории: залив Гуантанамо и залив Баия-Онда. Другими двумя были Сьенфуэгос и залив Нипе.^[6]

Правительство Кубы утверждает^[7], что эта база является постоянным оскорблением его суверенитета, взята под давлением и содержится под угрозой применения атомной энергии. Оно жалуется на то, что через базу на Кубу контрабандным путём ввозится оружие, а также на то, что на базе укрываются преступники, скрывающиеся от кубинского правосудия. Договор аренды предусматривает право взаимной экстрадиции преступников, скрывающихся от правосудия, обеим сторонам.

Американский профессор кубинского происхождения Альфред-Морис де Заяс утверждает, что договор аренды мог быть признан недействительным из-за существенных или принципиальных нарушений его условий. В статье II договора аренды от февраля 1903 года говорится, что Соединённым Штатам разрешено «в целом предпринимать любые действия, необходимые для того, чтобы помещения можно было использовать исключительно в качестве угольных или военно-морских баз, и ни для каких других целей». Он сомневается в том, что тюрьма соответствует этим критериям.