Массовые беспорядки в Цинциннати (2001)

Массовые беспорядки в Цинциннати 2001 года — серия гражданских беспорядков, происходивших в районе Овер-зе-Райн и его окрестностях в центре Цинциннати, штат Огайо, с 9 по 13 апреля 2001 года. Они начались с мирного протеста в самом сердце города на площади Фонтан-сквер против неадекватной реакции властей на убийство полицией безоружного 19-летнего афроамериканца Тимоти Томаса. Мирный протест вскоре перерос в марш, направившийся в сторону родного района жертвы Овер-зе-Райн.

Волнения были спровоцирован убийством безоружного афроамериканца Тимоти Томаса патрульным департамента полиции Цинциннати Стивеном Роучем во время попытки ареста за ненасильственные проступки, большинство из которых были штрафами за нарушение правил дорожного движения. Напряжённость в городе уже была высокой после ряда других инцидентов, связанных с очевидной жестокостью полиции и предполагаемым расовым профилированием. Протесты переросли в четыре ночи беспорядков, сопровождавшихся случаями уничтожения имущества в Цинциннати, забрасыванием полицейских предметами со стороны демонстрантов, а также вандализмом и мародёрством в магазинах, прежде чем введенный городом комендантский час окончательно не прекратил волнения.

В конечном итоге было установлено, что период беспорядков нанес ущерб бизнесу в размере 3,6 млн долларов и ещё от 1,5 до 2 млн долларов самому городу. Последующий общественный бойкот предприятий в центре города оказал негативное влияние на этот район, оцениваемое в 10 млн долларов. В течение нескольких последующих лет в центре города наблюдался рост насильственной преступности. Городские власти работали совместно с общественностью и полицией над улучшением программ подготовки и политики ведомства, чтобы предотвратить инциденты, подобные тому, в котором погиб Томас.

Первоначальный инцидент и большая часть последующих волнений начались на площади Фонтан-сквер в центре Цинциннати. Значительная часть беспорядков происходила в Овер-зе-Райн, районе проживания жертвы, расположенном непосредственно к северу от центрального делового района Цинциннати. Демографический профиль района за 2000 год показал, что численность населения составляла 7368 человек, из которых 5974 были афроамериканцами. Профиль также выявил значительный уровень бедности, безработицы и отсутствие развития в этом районе на протяжении нескольких десятилетий. Около 1667 из 3594 жилых единиц (более трети) в районе пустовали. Около 96 процентов занятого жилья использовалось на условиях аренды^[2]. Район отличался высокой концентрацией афроамериканцев, которые в целом составляли 40 процентов от 331 000 жителей города. На момент протестов и нарастающих волнений медианный доход в Овер-зе-Райн составлял 8600 долларов по сравнению с 26 774 долларами в целом по городу. Автор Дэвид Уоддингтон объяснял бедность района высоким уровнем безработицы, вызванным потерей рабочих мест в производственном секторе города, а также сокращением программ для молодежи. В районе был зафиксирован высокий уровень преступности, в частности, правонарушений, связанных с наркотиками^[3].

Комплекс проблем, связанных с бедностью, привел к росту напряжённости между афроамериканскими жителями района и полицией Цинциннати^[4][5]. В период с 1995 года по апрель 2001 года пятнадцать чернокожих мужчин, подозреваемых в преступлениях, были убиты полицией Цинциннати во время противостояний или под стражей (включая четверых с ноября 2000 года), в то время как за тот же период не был убит ни один белый подозреваемый^[6][7].

Особенно сильную напряженность вызвали две недавние смерти: Роджер Оуэнсби-младший погиб 7 ноября 2000 года, предположительно от удушья в результате применения полицейским удушающего приема, а Джеффри Айронс погиб на следующий день в стычке с полицией. Один из полицейских был оправдан, в то время как по другому делу процесс закончился признанием его несостоявшимся, и полицейский не подвергался повторному суду^[7].

Эта череда смертей привела к заявлениям общественности о том, что полиция действует дискриминационно. За три недели до начала протестов и нарастающих волнений Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) и группа местных организаций подали гражданский иск против департамента полиции и города, утверждая, что практика расового профилирования применялась на протяжении 30 лет^[6]. Против ведомства был инициирован ряд других гражданских исков, в том числе от афроамериканца, который утверждал, что его заковали в наручники и избили во время остановки на дороге^[7]. Бомани Тайхимба подал иск против города Цинциннати в 1999 году. Он заявил, что во время обычной проверки на дороге полицейские незаконно приказали ему выйти из машины, надели наручники и приставили пистолет к его голове^[8].

Местная независимая газета CityBeat опубликовала исследование, согласно которому «анализ 141 000 дорожных штрафов, выписанных полицией Цинциннати за 22-месячный период, показал, что у чернокожих водителей вероятность получить штраф за вождение без прав была в два раза выше, чем у белых, в два раза выше вероятность штрафа за непристегнутый ремень безопасности и в четыре раза выше — за вождение без страховки»^[9]. Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения утверждала, что подобная статистика является результатом целенаправленного преследования полицией водителей по принципу «вождение в чёрном состоянии» (англ. driving while black), а не фактических различий в уровне правонарушений, совершаемых разными группами^[10].

Рано утром 7 апреля 2001 года полиция Цинциннати в районе Овер-зе-Райн предприняла попытку арестовать 19-летнего юношу, разыскиваемого по 14 пунктам обвинения в ненасильственных правонарушениях, 12 из которых были нарушениями правил дорожного движения.

Девять полицейских преследовали Томаса в течение 10 минут, позже к ним присоединился патрульный Стивен Роуч^[1]. Преследование завершилось в 2:20 ночи, когда Томас завернул за угол в тёмном переулке и столкнулся с Роучем, который выстрелил ему в грудь с близкого расстояния^[11]. Роуч заявил, что, по его мнению, Томас тянулся за пистолетом к поясу, однако позже следствие установило, что Томас пытался подтянуть свои «широкие штаны»^[7]. Роуч также сообщил, что не знал о ненасильственном характере обвинений против Томаса и что Томас проигнорировал приказ остановиться^[7]. Томас был срочно доставлен в больницу, где скончался от полученных ран^[1].

Чуть более чем за два месяца, предшествовавших этому инциденту, Тимоти Томас получил множество дорожных штрафов: его «останавливали 11 раз шесть разных белых полицейских и четыре чёрных. Они выписали Томасу 21 протокол, почти все за одно и то же — непристегнутый ремень или вождение без лицензии»^[12].

Убийство Томаса вызвало широкий общественный резонанс в городе, особенно в районе Овер-зе-Райн. 9 апреля группа из 200 протестующих с плакатами, среди которых была мать Томаса, Анджела Лейжер^[7], собралась у мэрии Цинциннати во время заседания городского совета, требуя публичных объяснений по поводу стрельбы в Томаса^[1]. Протестующие также требовали обнародовать результаты полицейского расследования инцидента, но им ответили, что департамент ещё не готов и расследование продолжается^[7]. Члены совета оставались внутри здания мэрии в течение трёх часов и не реагировали на требования толпы^[1].

Позже тем же вечером несколько сотен жителей собрались у штаб-квартиры 1-го полицейского участка Цинциннати в Овер-зе-Райн и вступили в противостояние с шеренгой полицейских — конной полицией и патрульными на машинах. Около часа толпа забрасывала полицейских камнями и бутылками, разбила входную дверь участка, сорвала флаг с мачты и перевесила его вверх ногами. Полиция разогнала толпу, применив слезоточивый газ, мешочки с дробью и резиновые пули. В ходе инцидента было произведено десять арестов^[1].

Днём 10 апреля беспорядки возобновились после мирного протеста на площади Фонтан-сквер. Примерно 20–30 афроамериканцев двинулись по городским улицам в сторону Овер-зе-Райн, за ними последовали сотрудники полиции. На двух перекрёстках толпа начала забрасывать полицию бутылками и мусором; полицейские оба раза отступили. Часть толпы направилась обратно в центр города, где люди начали переворачивать мусорные баки, торговые тележки и газетные киоски. Участники беспорядков начали бить витрины предприятий и грабить магазины. Полиция выдвинулась на лошадях и цепью, разогнав толпу мешочками с дробью, слезоточивым газом и резиновыми пулями. В течение дня было арестовано 66 протестующих^[1]. Город призвал на помощь помощников шерифа округа Гамильтон, когда грабежи и вандализм вспыхнули в других бедных районах Цинциннати, включая Уолнат-Хиллз и Эйвондейл, где вандалы били окна и устраивали небольшие пожары^[13]. Ночью прозвучало несколько выстрелов, сообщалось о ряде ранений. Участники беспорядков разошлись в предрассветные часы^[7].

Многие пострадавшие предприятия в центре города возобновили работу на следующий день. Однако с наступлением темноты 11 апреля в центре вспыхнула новая волна беспорядков, так как за убийство Тимоти Томаса ещё никто не понёс наказания; ещё больше предприятий было повреждено и разграблено^[14]. Спорадические инциденты продолжались и следующим вечером, а жесткие меры полиции привели к ещё 82 арестам^[1]. К 12 апреля многие предприятия в центре города не открылись, а сотрудники многих других отказались ехать на работу. Третья ночь беспорядков продолжилась в тот вечер, принеся новые разрушения^[14].

Утром 13 апреля мэр Цинциннати Чарльз Дж. Лукен объявил об общегородском комендантском часе с 20:00 до 06:00 для всех, кроме тех, кто едет на работу. Он также ввёл чрезвычайное положение и привлёк 125 сотрудников Дорожного патруля Огайо для помощи полиции. Всего за нарушение условий комендантского часа было арестовано 800 человек^[1]. Этот комендантский час не распространялся на пригороды, что вызвало критику со стороны жителей Цинциннати из-за неравномерного соблюдения правил^[13].

14 апреля состоялись похороны Тимоти Томаса. Полиция держала в воздухе вертолёт и разместила наряды в двух кварталах от места службы^[3]. Около 2000 протестующих начали мирный марш по центру города после церемонии^[14]. Процессия из 30 человек направилась к пересечению улиц Элм и Либерти. Группа из семи сотрудников правоохранительных органов прибыла на патрульных машинах и открыла огонь боеприпасами с дробью по толпе из 20 человек, ранив четверых, включая двоих детей. Полиция утверждала, что действовала согласно приказу разогнать большую толпу, блокирующую перекрёсток, в то время как свидетели заявляли, что полиция не сделала предупреждения и выбирала целями именно чернокожих участников группы^[3].

Общий ущерб от протестов и беспорядков составил 3,6 млн долларов^[14]. В общей сложности, по заявлению городских властей, пострадало 120 предприятий. Ещё от 1,5 до 2 млн долларов стоили городу вызовы экстренных служб и повреждение оборудования^[15]. Четыре дня протестов и волнений считаются крупнейшими городскими беспорядками в США со времен беспорядков в Лос-Анджелесе 1992 года^[11]. В местном сообществе велись активные дискуссии о последствиях субурбанизации и деградации городской среды^[13], а также о перепланировке исторического района Овер-зе-Райн^[16]. Эти события вновь обострили отношения между полицией и представителями меньшинств. В 2002 году город подписал соглашение об инициативах по улучшению работы полиции с меньшинствами, пересмотре правил применения силы и создании комитета по инициативам общественной полиции^[14].

Полицейские департамента Цинциннати (CPD) начали неофициальное замедление темпов работы («итальянская забастовка»), что совпало с ростом насильственной преступности в центре города^[14]. В 2001 и 2002 годах уровень насильственных преступлений и преступлений против собственности в городе вырос, причем пик последних пришелся на 2003 год, после чего последовало снижение до 2010 года^[17]. Уровень преступности в городе выше среднего по стране, но сопоставим с другими крупными городами^[18]. Впоследствии общественные группы выступили с инициативами по снижению уровня насилия^[19].

Шестидесяти трём участникам протестов, причастным к уничтожению имущества и/или насилию, были предъявлены обвинения в совершении тяжких преступлений^[20].

В сентябре 2001 года Роуч предстал перед судом по обвинению в причинении смерти по неосторожности. Полиция Цинциннати пыталась заменить суд присяжных на единоличное решение судьи. Роуч, который уволился из органов, чтобы перейти в пригородный департамент полиции, позже был оправдан. После оглашения вердикта произошло несколько инцидентов. Внутреннее полицейское расследование установило, что Роуч солгал в своём отчёте об инциденте, не соблюдал процедуры ведомства по обращению с огнестрельным оружием и не дал Томасу достаточно времени, чтобы отреагировать на приказ^[14].

Разгневанные действиями полиции, особенно инцидентом 14 апреля, несколько общественных групп организовали бойкот предприятий в центре города. Ряд известных афроамериканских артистов, планировавших выступления в городе, включая Билла Косби, Вупи Голдберг и Смоки Робинсона, отменили свои концерты. По оценкам, через год общественный бойкот нанес городу экономический ущерб в размере 10 млн долларов^[14].

Значительная джентрификация района Овер-зе-Райн началась незадолго до беспорядков и продолжилась после них, так как застройщики сочли стоимость недвижимости достаточно низкой для приобретения и реконструкции. В районе открылось множество технологических компаний и ночных заведений. К 2007 году было организовано несколько новых общественных мероприятий^[4][2]. Несколько крупных компаний Цинциннати, включая Fifth Third Bank, Procter & Gamble и Kroger, заявили о поддержке городских реформ, таких как инвестиции в школы и программы по найму представителей меньшинств^[21].

Действия и протоколы полиции были расследованы, и были внесены изменения для улучшения подготовки и взаимодействия с обществом. К десятилетней годовщине событий газета The Cincinnati Enquirer сообщила, что «беспорядки не породили расовую напряжённость или реформы полиции, но ускорили и то, и другое»^[22]. Среди реформ были следующие:

• Обучение полицейских работе в «условиях низкой освещённости» (таких как переулок, где был застрелен Тимоти Томас)^[22].
• Обучение полицейских распознаванию потенциальных проблем с психическим здоровьем у подозреваемых и взаимодействию с психически больными людьми^[22].
• Патрульные машины Цинциннати были оснащены компьютерами, чтобы дать полицейским доступ к полным и подробным криминальным базам данных^[22].
• Изменения в «политике пешего преследования», требующие от полицейских «оценивать целесообразность погони с учетом тяжести правонарушения, наличия оружия у подозреваемого и возможности задержать его позднее»^[22].
• Требование к полицейским заполнять «карточки контактов» после остановок на дороге, указывая данные о водителе и пассажирах, включая расовую принадлежность. Это изменение возникло из-за жалоб на расовое профилирование при проверках на дорогах^[22].
• В 2002 году было создано Управление по жалобам граждан (англ. Citizens Complaint Authority) для независимого анализа всех случаев «серьезного применения силы» полицейскими^[22].
• В конце 2003 года город обновил электрошокеры для всех полицейских после смерти Натаниэля Джонса, афроамериканца, в организме которого были обнаружены наркотики^[22]. Джонс умер после того, как полицейские «неоднократно ударили его дубинками»^[22].

• Расовые волнения в Цинциннати
• Чёрные и белые в Цинциннати
• Grace, Kevin; White, Tom (2004), Cincinnati's Over-the-Rhine, Charleston, South Carolina: Arcadia Publishing, ISBN 978-0738531571, OCLC 53015345
• Ross, Jeffrey Ian (2013), Encyclopedia of Street Crime in America, Thousand Oaks, California: SAGE Communications, ISBN 978-1412999571, OCLC 808628168
• Rucker, Walter C.; Upton, James N. (2006), Encyclopedia of American Race Riots, Volume 1, Westport, Connecticut: Greenwood Press, ISBN 978-0313038587, OCLC 677984645
• Stradling, David (2003), Cincinnati: From River City to Highway Metropolis, Charleston, South Carolina: Arcadia Publishing, ISBN 978-0738524405, OCLC 53137560
• Waddington, David (2007), Policing Public Disorder, Portland, Oregon: Willan Publishing, ISBN 978-1843922339, OCLC 82672311