Международный союз радиовещания

Международный союз радиовещания^[1] (International Broadcasting Union (IBU), Union Internationale de Radiodiffusion (UIR) (с 1925 по 1928 год - Union International de Radiophonie)^[2] - международная организация, обеспечивавшая наднациональную техническую и программную координацию радиовещания, а также обмен радиопередачами в период с 4 апреля 1925 по 1 ноября 1950 года и объединявшая государственные и некоторые частные вещательные организации. Предшественник Европейского вещательного союза.^[3]

В 1919 году в Нидерландах началось регулярное звуковое вещание со станции PCGG, ее трансляции стали более известны как "Гаагские концерты". В 1920 году началось длинноволновое вещание с Эйфелевой башни в Париже, и из Кенигвустерхаузена в Германии, а за океаном в американском Питтсбурге состоялось торжественное открытие развлекательной вещательной станции KDKA. В 1921 году во Франции началось регулярное звуковое вещание, в 1922 году оно появилось в России и Великобритании, в 1923 - в Чехословакии, Бельгии и Германии. В 1924 году регулярное звуковое вещание появилось в Австрии, Италии и Финляндии, профессор сэр Эдвард Эпплтон продемонстрировал существование ионосферы, а Франклин и Маркони стали первыми, кто использовал ионосферу для передачи коротковолнового сигнала на расстоянии в 4 000 километров.^[4]

Радио с самого начала было по своей сути транснациональным средством массовой коммуникации. Даже передачи, рассчитанные на определенную местную или национальную аудиторию, неизбежно пересекали границы, непреднамеренно достигая слушателей, находящихся на расстоянии, в других странах. В более богатых частях Европы, по мере быстрого развития беспроводной связи в 1920-х годах, количество станций и слушателей росло, а мощность и потенциальный охват вещательных станций увеличивались. Срочно потребовались международные технические правила, которые, очевидно, должны были предотвратить "помехи" между передатчиками, работающими на аналогичных длинах волн в разных странах - проблема, которая грозила сделать их сигналы неразборчивыми.

Вещательные компании и политики также начали рассматривать вопрос о том, возможно ли или желательно ли международное регулирование содержания программ и можно ли организованно обмениваться программами между вещательными компаниями в качестве дополнительного средства наведения порядка в международном вещании. Поскольку радио первоначально использовалось как средство связи "точка-точка" ("беспроводная телефония"), оно подпадало под действие существующих международных почтовых и телеграфных соглашений, курируемых Международным союзом электросвязи. Эти ограничивало доступность длин волн, на которых могли работать радиовещательные станции, введя элементарный набор правил для защиты других гражданских и военных целей радиосвязи. Однако в этих соглашениях не было предусмотрено совместное использование доступных частот между европейскими вещательными компаниями, и только они регулировали содержание вещания.

Международные организации вопросами координации широкого радиовещания не интересовались: Международный союз электросвязи сосредоточился на развитии телеграфа, (а также телефонии - с 1903 года, и радиотелефонии - с 1906 года, но не радиовещания), а специализированные комитеты вновь созданной Лиги нацией занимались общими вопросами развития инфраструктуры.^[2] Сами вещательные компании восполнили возникший пробел, разработав рамки для международного саморегулирования. Образованный в 1925 году Международный союз радиовещания открыл свой головной офис в Женеве, в непосредственной близости от международных регулирующих органов почтовой и телеграфной связи и Лиги наций. Основателями Международного союза радиовещания стали десять вещательных организаций: RAVAG из Австрии, "Radio Belgique S.A." из Бельгии, "Radiojournal" из Чехословакии, "Le Petit Parisien" из Франции, "Reichs-Rundfunk-G.m.b.H" из Германии, "Nederlandsche Seintoestellen Fabriek" из Нидерландов, "Kringkastingselskapet A.S." из Норвегии, "Asociación Nacional de Radiodifusión" из Испании, "Radio-Genève" из Швейцарии и "British Broadcasting Company Ltd" из Великобритании.^[2] Акцент на Северную и Центральную Европу был в значительной степени обусловлен неодинаковыми темпами развития вещания в разных странах континента: это были те места, где вещание развивалось наиболее быстрыми темпами в начале XX века.

Впоследствии число членов IBU увеличилось по мере создания служб вещания в других странах. К 1935 году в нем состояло 33 члена из "европейской" зоны вещания, простиравшейся от Ирландского свободного государства и Португалии на западе до Эстонии и Румынии на востоке, а также от Норвегии и Финляндии на севере до Алжира и Египта на юге. Это была "Европа", определенная в соответствии с техническими критериями, охватывающая те страны и места, которые обладают передатчиками, способными создавать помехи друг другу. Вещательные компании из других стран, включая США, Кубу, Японию, Голландскую Ост-Индию и Австралию, были приняты в качестве ассоциированных членов: к 1935 году к ним присоединились 13 таких участников. При этом ни одна телерадиовещательная организация из СССР не стала ее членом, хотя в Советском Союзе были установлены передатчики, способные охватывать всю Европу.^[5] C 1924 года в СССР действовал запрет на запись и распространение иностранных радиопередач.^[6] Росло и количество радиоприемников: в 1920 году их имело лишь несколько тысяч домов в Европе, в 1926 году их количество выросло до 5,8 миллионов , а к 1931 году достигло 16 миллионов.^[2]

Международный союз радиовещания являлся некоммерческой организацией. Уставными целями союза являлись:

• установление связи между различными европейскими вещательными организациями, в то же время рассматривая возможность расширения этой связи в будущем на организации других континентов;
• отстаивание интересов вещательных организаций - членов союза;
• централизация изучения всех вопросов, представляющих общий интерес, которые возникли и возникнут в связи с быстрым развитием беспроводной телефонии;
• продолжение выполнения всех планов или рекомендаций в отношении вещания в русле, благоприятном для организаций вещания.^[3]

На практике одной из основных проблем, решавшихся союзом, было регулирование и распределение частот вещания, поскольку мощность передатчиков росла быстрее, чем стабильность излучаемого ими сигнала, и международные помехи стали серьезной проблемой приема. Эта деятельность была настолько важной для организации, что ее собственный отчет, приуроченный к двадцатилетию ее существования, базировался на описании различных соглашений о распределении частот. Для этих целей в Брюсселе был создан контрольно-измерительный центр под управлением главного инженера Раймона Брайяра, производивший мониторинг и замеры мощности и длины волн вещательных станций по всей Европе. Администрация центра вносила свои технические предложения для европейских радиостанций, вещавших с нарушениями, по исправлению процедуры во избежание возникновения дипломатических споров.^[3]

В соответствии с Люцернской конвенцией о радиовещании 1933 года, IBU был наделен статусом экспертного органа по всем техническим вопросам, применимым к реализации конвенции. Союз имел право производить собственные измерения технических характеристик вещательных служб, производить подобные измерения по запросу, и давать рекомендации, которые вещатели должны были принимать во внимание. При этом сам IBU должен был на уровне своего устава наделить правом любую государственную вещательную организацию Европейского региона на вступление в Союз и наделение в нем равным статусом с остальными его членами.^[7]

Постоянный штат IBU был немногочисленным, и первоначально в 1925 году составлял 4 человека, к 1937 году достиг 14 человек, но с началом Второй мировой войны снова вернулся к значению в 4 штатных единицы.^[2]

Создание в 1926 году "Женевского волнового плана", который освободил европейское вещание от взаимных помех и лег в основу официальных планов, принятых в Праге в 1929 году и в Люцерне в 1933 году Большая часть работы IBU была связана с обсуждением технических вопросов, которые требовали трансграничной координации, а самое главное - согласование международного распределения длин волн для предотвращения помех. По состоянию на 1925 год в Европе функционировало 87 радиостанций и готовилось к запуску еще не менее 37. В результате вещательные организации сталкивались с растущими трудностями из-за помех их сигналам. Сигналы могли передаваться по воздуху с помощью частот. Когда две радиостанции передавали сигнал на одной и той же частоте, сигналы сталкивались и создавали помехи друг другу. При этом слушатели фиксировали шум, а не трансляцию канала. Более того, если радиостанции передавали радиопередачи на частотах, расположенных слишком близко друг от друга, то эти радиопередачи также создавали помехи, вызванные электромагнитным возмущением другого сигнала. Соответственно, только ограниченное количество радиосигналов могло быть передано в европейском пространстве в любую единицу времени, и частоты были дефицитным ресурсом.^[2]

IBU подготовил первые европейские планы по длине волны, носившие скорее рекомендательный характер, и создал станцию мониторинга в Брюсселе для проверки соблюдения требований планов. В ноябре 1926 года "Женевский волновой план" был внедрен в деятельность европейских правительств. Его в своей деятельности придерживалось 80 процентов вещательных организаций Европы. В течение 1926 года союз предпринял неудачную попытку создания через Лигу Наций Международного статута радиотелефонии, широким образом регулировавшего бы деятельность в области радиовещания - от профильных национальных министерств до радиолюбителей. В январе 1928 года в силу вступил уточненный Брюссельский волновой план, скорректированный с учетом менявшейся технологической картины - увеличения количества радиостанцией и точности работы волномеров.^[2]

В 1929 году IBU тесно сотрудничал с Пражской конференцией европейских управлений почты, телеграфа и телефонной связи, чтобы согласовать новый план, который соответствовал бы требованиям Вашингтонской международной конвенции о радиотелеграфии 1927 года. Эта работа вселила в вещательные компании и политиков уверенность в том, что они могут работать сообща на международном уровне, чтобы навести порядок в европейском эфире, одновременно защищая свои собственные интересы.^[5][8]

По итогам Пражской конференции IBU был признан официальной международной экспертной организацией и наделялся правом консультировать Международный союз электросвязи и национальные администрации, управляющие организациями радиотелефонии. Они в свою очередь получили право присутствовать в качестве наблюдателей на всех заседаниях IBU. Национальные министерства, имеющие в своем непосредственном подчинении вещательные радиостанции, получили право стать активными членами IBU.

Люцернский волновой план, основанный на Пражском волновом плане 1929 года, был принят с учетом решений Мадридской конференции 1932 года, вносившей изменения в географические характеристики Европейской вещательной зоны (включени в ее состав западной части СССР, а также фактическое продление южных границ зоны, ограниченной параллелью в тридцать градусов северной широты, до территорий, граничащих со Средиземным морем, за исключением Аравии и Хиджаза). Кроме того, повысился статус национальных министерств, управляющих радиостанциями - теперь они получили право активного участия в заседаниях IBU. В отличие от своих предшественников, Люцернский волновой план имел обязательную юридическую силу и официально введен в действие с 15 января 1934 года.

Советский Союз никогда не был членом Международного союза радиовещания, и не приглашался на конференции IBU. При разработке "Женевского волнового плана" в 1926 году, в целях предупреждения взаимопомех между европейскими станциями и Радиостанцией Коминтерна, для советских радиостанций, работающих на территории западной части СССР, граничащей с европейскими государствами, было выделено пять средневолновых частот. По окончании разработки плана IBU уведомил советское правительство о принятом решении.^[2]

Предоставление специально разработанных волнометров для упрощения передачи данных, стабилизация работы передающих станций

Сразу после создания первого европейского плана частот в 1926 году различные европейские радиостанции получили более точные волнометры, чем обычные коммерческие приборы. Таким образом, Технический комитет Международного вещательного союза создал «простую и надёжную модель частотного индикатора с точностью до 1–2 частей на 10 000». В 1932 году 80 европейских станций использовали эти инструменты IBU, в то время как большинство других станций работали с более локальными устройствами, такими как осцилляционный кварц, резонансный кварц, камертон и др. К 1927 году опыт показал, что необходимо осуществлять дистанционный надзор над передаваемыми длинами волн. С этой целью в Брюссельском контрольном центре был разработан специальный волномер. волномер. После первых пяти лет работы Брюссельский контрольный центр выпустил более 60 ежемесячных графиков, представляющих примерно 400 000 измерений длин волн.^[9]

Измерения и периодические наблюдения за техническим состоянием вещательных станций в европейском регионе, проводимые Техническим наблюдательным пунктом в Брюсселе;

Появление новых вещательных организаций вызывало существенные технологические трудности. Растущее число передач привело к значительному увеличению количества помех для распространения радиосигнала. В 1937 году в своей книге "La Radiodiffusion - puissance mondiale" Арно Хут^[10] писал "Прием превратился в пытку; слушатель, страдающий от постоянных помех между станциями разных стран, стал жалкой жертвой этих расточительных сигналов в виде свиста, скрежета, треска, стонов, о которых он вспоминает с ужасом по сей день!". Сигналы пересекали границы, вступали в конфликт с излучением от других станций, и решение вопроса трансграничных помех не могло быть найдено на уровне одной отдельно взятой страны.

Учреждение "Национальных вечеров" (один вечер в месяц), на которые приглашаются все европейские радиовещательные организации для трансляции программ. Позднее была введена система программ, специально подготовленных для трансляции в зарубежных странах и транслируемых ими. Среди таких специальных программ можно упомянуть "Европейские концерты" и "Национальные концерты", "Международные концерты", "Межконтинентальные концерты", поздравительные программы на Рождество и Новый год

Члены IBU осуществляли деятельность в целях содействия международному культурному сотрудничеству. Отражая свою ключевую роль национальных органов власти, а зачастую и непосредственно занимающихся государственным строительством, вещательные компании, как правило, истолковывали это как требование совместного использования престижных исполнений "национальной" классической и народной музыки.

Идея трансграничной передачи речи и звука разрабатывалась IBU с первых лет своей деятельности, однако существовавший в период начала работы Союза уровень развития технологий передачи радиосигнала не позволял осуществить качественную ретрансляцию симфонической музыки, которая считалась наиболее приемлемым радиоформатом. В качестве решения проблемы, с учетом опыта американских, канадских и некоторых европейских станцией, было принято использование выделенных линий междугородней телефонной сети. В США крупные вещатели CBS и NBC передавали программы собственного производства по телефонным линиям местным радиостанциям, которые, в свою очередь, используя радиоэфир, распространяли полученные программы на территории своего обслуживания. Эту практику переняли британские, немецкие и шведские члены IBU.

С технической стороны работа по выстраиванию телефонной сети выглядела следующим образом: каждый раз при необходимости трансграничной передачи музыки IBU обращался в специализированный орган МСЭ - CCIF (Международный телефонный консультативный комитет). CCIF совместно с Техническим комитетом IBU проводил необходимые исследования, и направлял их итоги в Международный союз электросвязи. В свою очередь МСЭ направлял итоги исследований в адрес уполномоченных министерств национальных правительств, которые в своих странах производили необходимые строительные и инженерные работы. Регулярные трансляции по общеевропейской сети радиообмена планировалось начать с осени 1928 года.

Однако уже в октябре 1927 года под эгидой Министерства почты и телеграфа Польши и Польского радио в Варшаве состоялась встреча вещателей и профильных ведомств из Австрии, Германии, Чехословакии и Польши - как стран с наиболее развитой телефонной сетью - для обсуждения перспектив тестовых программных обменов. В ходе открытия встречи представитель МИД Польши Либицки заявил "регулярный обмен программами по телеграфу будет способствовать сближению наций в области искусства и, таким образом, углубит идею всеобщего мира". По итогам встречи страны достигли договоренности о проведении бесплатных межгосударственных тестовых обменов. Дальнейшие обмены должны были производиться на возмездной основе - с оплатой использования телефонных линий. Телефонные линии, предназначенные для международной трансляции, наделялись определенным тарифом за использование. Тестовые обмены были проведены в сотрудничестве с Брюссельским техническим наблюдательным пунктом IBU и их итоги были признаны удовлетворительными.

С весны 1928 года начался регулярный трансграничный радиообмен музыкальными произведениями. Первоначально он осуществлялся по телефонным линиям между Австрией, Германией, Чехословакией и Польшей. В 1929 году к сети присоединились Венгрия и Югославия. В 1931 сеть расширила географию до стран Скандинавии, Франции и Италии (подключенной через Австрию). Параллельно британские, бельгийские и немецкие вещатели разработали сеть вещательного обмена в Западной Европе, и связали Лондон и Берлин через Бельгию. В 1930 году сеть расширилась на Нидерланды, и полностью была развернута в Германии. Таким образом на территории Европы в 1927-1931 годах сформировалось две субрегиональные вещательные сети: западноевропейская и северо-юго-восточная - при этом Германия активно сотрудничала с обоими вещательными секторами. В октябре 1929 года рассматривалась возможность создания двух региональных вещательных секретариатов для каждой сети, но предложение, внесенное Бельгией, Германией и Великобританий было отклонено IBU. На Совете IBU, заседавшем в октябре 1930 года в Будапеште, представителям обоих европейских вещательных сетей официально было предложено объединиться. По итогам работы Совета было принято "решение о полном объединении этих двух групп".

В следующем, 1931 году, программные директора вещателей-членов дважды встречались под эгидой Программного комитета IBU для обсуждения форматов передач для международного обмена. Главным решением стала договоренность о проведении концертов, которые будут транслироваться ежемесячно в определенные даты всеми участниками обмена для продвижения идеи объединения между всеми народами. Эти концерты получали название "Concerts européens" ("Европейские концерты") и становились частью большого систематического обмена художественными программами. Первый "Европейский концерт" был организован Германией 30 сентября 1931 года, когда берлинская радиостанция передала в эфир подборку произведений Генделя, Бетховена и Макса Регера. "Европейские концерты" были специально организованы для того, чтобы отразить и распространить лучшее из национальных культур вещательных компаний, которые их организовывали, и полностью поддерживались администрацией IBU "В них принимают участие ведущие национальные артисты и лучшие симфонические оркестры. Союз выступает за программы, в которые включена значительная доля характерной национальной музыки".

Всем организациям, "которые не участвуют в этом дружеском обмене", было официально рекомендовано "присоединиться к нему в соответствии с их техническими возможностями, вытекающими из прогрессивной организации международных телефонных сетей". К 1931 году все стороны добровольно и официально согласились создать общеевропейскую сеть ретрансляции, координируемую на международном уровне. Такая сеть должна была использоваться для широкого международного обмена национальными программами, а также уникальными совместными европейскими программами.

К 1930 году сеть радиотелефонных линий, пригодных для ретрансляции в высоком качестве охватывала: Великобританию, Францию, Бельгию, Германию, Швейцарию, Австрию и Чехословакию.

Для организации трансляции инициирующий вещатель должен был подать запрос в собственное уполномоченное министерство для аренды вещательных линий, то же самое должны были сделать принимающие вещатели. Если страна хотела присоединиться к приему трансляции, она могла это сделать лишь с разрешения инициирующего вещателя. Расходы на аренду вещательных линий несли в равных долях лишь вещатели, принявшие участие в конкретном обмене. Если инициирующий вещатель хотел осуществить трансляцию из другого государства, то он должен быть запрос на имя представителя IBU в этом государстве. Если осуществление трансляции признавалось не наносящим вред такому государству, то дальнейшие переговоры об обмене велись в обычном порядке.

С 1926 по 1931 год IBU организовывал "Национальные вечера": каждая из вещательных компаний-участниц готовила свои собственные программы, транслировавшиеся в согласованную дату, и посвященные культурным достижениям определенной европейской нации. По мере улучшения инфраструктуры связи "Национальные вечера" были заменены ежемесячными "Европейскими концертами", когда одна радиокомпания готовила программу, которая затем транслировалась другим участникам по стационарным телефонам для одновременной трансляции в прямом эфире. Первый подобный концерт был организован Германией 30 сентября 1931 года, когда берлинская радиостанция передала в эфир подборку произведений Генделя, Бетховена и Макса Регера. "Европейские концерты" были специально организованы для того, чтобы отразить и распространить лучшее из национальных культур вещательных компаний, которые их организовывали, и полностью поддерживались администрацией IBU "В них принимают участие ведущие национальные артисты и лучшие симфонические оркестры. Союз выступает за программы, в которые включена значительная доля характерной национальной музыки". С 1936 года IBU также использовал музыку для связи Европы с другими континентами, установив ежегодный "Всемирный концерт" типично национальной музыки.

Содействие использованию радиовещания в целях достижения лучшего международного взаимопонимания.^[8]

"Радиовещание устраняет культурную и социальную пропасть, которая раньше отделяла сельского жителя от городского жителя, а зачастую также бедных от богатых и одних людей от других. Общаясь со всеми в равной мере, провозглашая себя выразителем великих нравственных сил человечества, оно создает сообщество в духовной сфере, которое не ограничивается одной страной, но постепенно охватывает всю землю"

Президент Австрии Вильгельм Миклас, 1929

"Политическое вещание обладает огромными возможностями как средство разжигания международной розни. Вещание не имеет материальной основы и, следовательно, не может быть остановлено на границах; оно может быть направлено в любую точку пространства; политические последствия могут быть обширными и немедленными; но их нелегко предвидеть, контролировать или направить в нужное русло при необходимости".

Министр иностранных дел Норвегии (1921-1922) Арнольд Рестад, 1936

IBU совместно с Лигой наций прикладывал усилия для обеспечения международного взаимопонимания. На первом заседании в 1925 году Союз официально обязал своих членов воздерживаться от любой пропаганды за пределами своих государственных границ, которая может вызвать политические трудности в других странах. Год спустя Союз уточнил свои требования: "национальные передачи в политической, конфессиональной, экономической, интеллектуальной и художественной областях не должны содержать ничего такого, что могло бы нанести ущерб духу хорошего международного взаимопонимания, который, бесспорно , необходим для международного развития вещания". Это требование IBU фактически стирало разницу между внутренней трансляцией и трансляцией на иностранную аудиторию - передачи неизбежно пересекают границы непредсказуемым образом, поэтому, чтобы вещание не принесло вреда, необходимо тщательно следить за содержанием всех программ - и первоначально члены Союза старались придерживаться этих принципов.

В 1920-е - начале 1930-х годов европейские вещатели редко использовали международные сервисы для прямого общения со слушателями в других странах. Вместо этого, они сотрудничали друг с другом, обменивались программами и разрешали споры между собой. В этом контексте идея ограничить вещание агрессивной пропаганды путем добровольного саморегулирования казалась осуществимой. Однако в 1930-х годах, по мере того как все большее число европейских вещательных компаний устанавливали тесные связи со своими правительствами и начинали разрабатывать новые сервисы, ориентированные непосредственно на иностранных слушателей, ситуация кардинально изменилась. Еще в 1933 году казалось возможным, что европейские вещательные компании смогут работать сообща и сами регулируют радиопропаганду.

Членами Международного союза радиовещания могли быть официальные вещательные организации, имеющие общенациональное значение и охват. Некоторые любительские организации вещания совершали попытки подавать заявки на членство в IBU, каждая из которых впоследствии была отклонена.

Изначально являясь фактически европейской вещательной организацией, в 1926 году IBU провозгласил, что "поскольку большинство этих проблем, будь то технические, юридические или художественные, носят всемирный характер, чувствуется, что пришло время, когда выгоды, получаемые от этого союза вещателей, должны быть распространены на вещательные организации во всех странах". В 1927 году IBU ввел два вида членства: активное и ассоциированное. Активное членство было доступно для вещательных организаций из Европы и наделяло правом голосования в органах управления Союза, ассоциированное членство было доступно для стран, поименованных в Уставе IBU, как "неевропейские". Такие члены были лишены права голоса в органах управления.

В 1936 году, по итогам рассмотрения возможности членства глобальных радиовещателей Радио Ватикана и Радио Наций, IBU ввел третий вид членства: специальное. Специальные члены имеют все обязательства активных членов IBU, но имеют право только совещательного голоса при принятии решений.^[2]

Руководство организацией осуществляли:

• высший орган - Генеральная ассамблея IBU (General Assembly of the International Broadcasting Union)., состоявшая из представителей всех вещательных организаций-членов. Генеральная ассамблея собиралась один раз в год. Обладала компетенцией по утверждению предложений и решений Административного совета IBU.
• Административный совет IBU, состоявший из семи человек, действовавших от лица всех членов Союза. Административный совет собирался два раза в год. Обладал компетенцией по определению направлений развития Союза, формированию вопросов, подлежащих исследованию профильными комитетами, принятию решений по предметам ведения IBU. Впервые был сформирован в 1925 году в составе: Карпендейл (Великобритания), Гизеке (Германия), Табуи (Франция), Рамбер (Швейцария), Дюбуа (Нидерланды), Юбер (Бельгия), Свобода (Чехословакия), Скоттун (Норвегия), Гарсия (Испания).
• секретариат или Бюро IBU, состоявший из Президента IBU, Генерального секретаря и Генерального совета. Генеральный совет отвечал за поддержание международных контактов с иными заинтересованными организациями (Международный союз электросвязи, Международный комитет радиоэлектроники, Международное католическое бюро радиовещания, Международный центр сельской радиофикации), в том числе с Лигой Наций. Также Генеральный совет отвечал за администрирование деятельности Генеральной ассамблеи, Административного совета, обеспечивал взаимодействие между Административным советом и руководством Бюро, а также обеспечивал повседневное управление деятельностью IBU, в том числе, координацию деятельности профильных комитетов.^[2]

Президент IBU - первый в должности сэр Чарльз Дуглас Карпендейл (BBC, Великобритания)^[3] с 1925 по 1935 год^[11]. C 26 июня 1935 по 1937 пост занимал бывший председатель швейцарского вещателя SRG SSR, пионер швейцарской радиотелефонии^[2] Морис Рамбер.^[12] C 1937 года пост занимал бывший руководитель программного комитета IBU c 1935 по 1937 год, голландец Антуан Дюбуа.^[2] Генеральный секретарь IBU - первый в должности Артур Барроуз (программный директор BBC, Великобритания)^[3]

В составе IBU функционировали:

• технический комитет (учрежден в 1926 году, в 1925 году - временный технический комитет): занимался вопросами координации трансграничных инфраструктур радиовещания, электромагнитных помех, распространения радиоволн.
• юридический комитет (учрежден в марте 1926 года): занимался вопросами незаконной пропаганды, а также авторских и смежных прав.
• бюджетный комитет (учрежден в 1926 году): занимался вопросами управления членскими взносами в Союз, а также администрированием ежегодных расходов.
• программный комитет (учрежден в 1936 году) (первоначально с июля 1926 года - комитет по интеллектуальному, художественному и социальному сближению, в 1928 году выделивший из собственного состава комитет по международным ретрансляциям, а в 1936 году объединенный в единый комитет): занимался изучением обмена радиопрограммами, в том числе радиообменом на дальние расстояния.

Комитеты были подотчетны в своей деятельности Административному совету, который определял большинство исследований, которые эти комитеты должны были провести. В перерыве между заседаниями Административного совета профильные комитеты изучали поставленные вопросы, а затем сообщали о результатах изучения в Административный совет. Комитеты собирались через регулярные промежутки времени в Женеве или в иных местах в зависимости от рабочей нагрузки. Точных правил в отношении частоты проведения заседаний вероятно не существовало - на практике их количество в год колебалось от пяти до двенадцати. Обсудив и одобрив исследования, Административный Совет представлял их результаты на рассмотрение Генеральной Ассамблее для официального утверждения и внедрения.

В целях регулирования вещательной деятельности в Европе, а также координации предупреждения взаимных электромагнитных помех, излучаемых передатчиками вещательных организаций, с 1927 года в Брюсселе функционировал Технический наблюдательно-измерительный центр IBU. Его руководителем стал председатель технического комитета. В брюссельском центре инженерами проводились практические испытания по распределению частот, исследования длинноволнового диапазона и стабильности радиопередач.^[2]

В преддверии немецкого вторжения в Бельгию весной 1940 года главный инженер измерительного центра IBU Брайяр перевез оборудование центра и архив IBU в Женеву транзитом через Францию, полагая, что в нейтральной Швейцарии имущество будет в безопасности. Однако по распоряжению голландского президента IBU Антуана Дюбуа, находившегося под влиянием немцев, оборудование и материалы были возвращены в Брюссель, где попали в руки захватчиков.^[3]