Министерство по делам патриотов и ветеранов Республики Корея

Министерство по делам патриотов и ветеранов (кор. 국가보훈부, 國家報勳部) ― центральный административный орган Республики Корея, который занимается вопросами почитания и поддержки лиц, имеющих особые заслуги перед государством, и их семей, компенсацией и защитой демобилизованных военнослужащих, а также мероприятиями по увековечиванию памяти национальных заслуг. Министр по делам ветеранов входит в состав Государственного совета, а должность заместителя министра относится к категории политических государственных лиц.

Было создано в 1961 году первоначально как Национальное агентство по делам ветеранов. В ведении министерства находится Национальное кладбище Тэджон^[1][2].

Исторические корни Министерства патриотов и ветеранов уходят к Министерству социальных дел, созданному во время основания правительства Республики Корея. В его составе в Бюро социального обеспечения (후생국) был создан Отдел учреждений (시설과), который занимался вопросами национальных социальных учреждений. В октябре 1949 года Бюро социального обеспечения было преобразовано в Бюро социальных дел (사회국), а при нём был создан Отдел военной помощи (군사원호과), отвечавший за защиту инвалидов войны и семей погибших военнослужащих. В апреле 1950 года Отдел учреждений был объединён с Отделом социального обеспечения того же бюро. Начавшаяся вскоре Корейская война (6·25 전쟁) привлекла внимание общества к проблемам ветеранов-инвалидов, и в июле 1951 года существующий Отдел военной помощи был расширен и преобразован в Департамент военной помощи (원호국)^[3]. Кроме того, по мере того как вопрос пенсионного обеспечения инвалидов войны становился всё более значимым^[4], в феврале 1953 года в составе Департамента военной помощи был учреждён Отдел пенсий (연금과).

После военного переворота 16 мая 1961 года генерал Пак Чон Хи, пришедший к власти, учредил Агентство военной помощи (군사원호청), приняв «Закон об учреждении Агентства военной помощи» (군사원호청설치법). Это агентство объединило подразделения, занимавшиеся делами ветеранов:

• Отдел пенсий, пресс-отдел и отдел военной помощи Бюро социальной защиты Министерства здравоохранения и социальных дел;
• Отдел учреждений Бюро медицинских дел того же министерства;
• А также подразделения Министерства национальной обороны, ответственные за работу с ветеранами.

Вместе с тем правительство занялось законодательным оформлением системы защиты инвалидов войны, ранее не имевшей действенной силы: были введены надбавки к баллам при приёме на государственную службу для инвалидов войны и семей погибших, а также расширены программы их поддержки^[5]. В апреле 1962 года Агентство военной помощи было вновь реорганизовано в Управление помощи ветеранам (원호처) в соответствии с «Законом об учреждении Управления помощи» (원호처설치법).

В 1984 году власти заявили о намерении изменить название структуры. Считалось, что термин «원호» («помощь, попечение») имеет слишком пассивный оттенок — будто государство просто оказывает поддержку людям, заслужившим признание. Поэтому решено было заменить его на слово «보훈» («воздаяние за заслуги перед государством»), подчеркивающее активное признание вклада^[6]. В январе 1985 года Управление помощи (원호처) было преобразовано в Управление патриотов и ветеранов (국가보훈처), чтобы включить в политику не только материальную, но и моральную признательность участникам, внесшим заслуги перед государством.

После преобразования в Управление (보훈처) вопрос о повышении статуса до министерского уровня (보훈부) поднимался неоднократно. Первоначально учреждённое как структура уровня вице-министра, Агентство военной помощи позже повышалось до уровня министра, затем снова понижалось, что вызывало организационную нестабильность. В апреле 1992 года, когда Ассоциация ветеранов Республики Корея (재향군인회), ранее подчинявшаяся Министерству обороны, была передана под юрисдикцию Управления патриотов и ветеранов, вопрос о повышении статуса до министерства был вновь поднят^[7]. В июне 2003 года президент Но Му Хён получил официальное обращение от ветеранских организаций с просьбой повысить статус ведомства до министерского и ответил: «Я так и сделаю»^[8]. Тогда же председатель Политического комитета Демократической партии тысячелетия Чон Се Гюн встретился с начальником Управления Ан Джусопом и договорился о продвижении этого вопроса^[9]. Во времена администрации Ли Мён Бака обсуждение также продолжалось. В апреле 2010 года премьер-министр Чон Ун Чхан заявил:

Он предложил рассмотреть возможность преобразования Управления в министерство^[10]. А Исследовательская служба Национального собрания Республики Корея также выразила мнение, что укрепление статуса и функций Управления, вплоть до его повышения до министерства, может способствовать активизации политики чествования патриотов. Тем не менее, вопрос о повышении статуса долгое время не доходил до реализации^[11].

Во время президентских выборов 2017 года кандидат Ю Сын Мин от «Правильной партии» (바른정당) включил повышение статуса до министерства в свою предвыборную программу, но проиграл выборы.

Лишь в 2022 году, после прихода к власти администрации Юн Сок Ёля, правительство объявило в октябре о внесении поправок в Закон о структуре правительства (정부조직법). Целью поправок было проведение всесторонней и систематической политики в области патриотизма и повышение статуса национальной системы чествования, что означало преобразование Управления в Министерство^[12]. Однако этот законопроект включал также пункт о ликвидации Министерства по вопросам гендерного равенства и семей Республики Корея (여성가족부), что вызвало сопротивление оппозиционной Демократической партии. Позднее правящие и оппозиционные партии договорились отложить обсуждение ликвидации Министерства по вопросам гендерного равенства и семей, а поправка к Закону о структуре правительства всё же была принята.

В результате 5 июня 2023 года Управление патриотов и ветеранов официально получило статус Министерства.

• 17 июля 1948 г. — создан Отдел учреждений при Бюро социального обеспечения Министерства социальных дел^[13].
• 5 октября 1949 г. — Бюро социального обеспечения преобразовано в Бюро социальных дел, создан Отдел военной помощи^[14].
• 1 апреля 1950 г. — Отдел учреждений упразднён^[15].
• 13 июля 1951 г. — Отдел военной помощи расширен до Департамента военной помощи, созданы подотделы: военной помощи, полицейской помощи и пресс-отдел^[16].
• 18 февраля 1953 г. — объединены военный и полицейский отделы в единый Отдел помощи; учреждён Отдел пенсий^[17].
• 17 февраля 1955 г. — подчинён Министерству здравоохранения и социальных дел^[18].
• 9 сентября 1957 г. — создан Отдел учреждений при Бюро медицинских дел^[19].
• 5 июля 1961 г. — учреждено Агентство военной помощи^[20].
• 12 мая 1962 г. — реорганизовано в Управление помощи (원호처)^[21].
• 1 января 1985 г. — преобразовано в Управление патриотов и ветеранов (국가보훈처)^[22].
• 5 июня 2023 г. — повышено до Министерства патриотов и ветеранов (국가보훈부)^[23].

• Официальный сайт на корейском и английском языках