Парламентские выборы в Мьянме (2025—2026)

Парламентские выборы в Мьянме пройдут в три этапа — 28 декабря 2025 года, 11 января и 25 января 2026 года в связи со сложной обстановкой в стране из-за продолжающейся гражданской войны. В ходе выборов будут избраны члены Палаты национальностей, Палаты представителей Ассамблеи Союза и четырнадцати законодательных собраний штатов/регионов. ООН выразила обеспокоенность, что выборы, проводимые в таком виде, только усилят репрессии и нестабильность в Мьянме, ссылаясь на угрозы насилием, арест оппозиционеров, формат электронного голосования и недопуск ключевых деятелей оппозиции к выборам^[1].

Согласно законодательству Мьянмы, выборы должны были пройти ещё в 2023 году, однако так и не состоялись из-за проблем с безопасностью. Данные выборы стали первыми после военного переворота 2021 года. Всё это время военные управляли страной в условиях чрезвычайного положения, которое было введено назначенным военными исполняющим обязанности президента Мьин Шве на максимальный конституционный срок в два года. Конституция требует проведения выборов не позднее чем через шесть месяцев после окончания чрезвычайного положения, и поэтому военные были обязаны провести выборы до 1 августа 2023 года, ровно через два года и шесть месяцев после переворота. Однако чрезвычайное положение неоднократно продлевалось на очередные полгода. Ожидается, что военные будут добиваться легитимности своего расширенного правления посредством выборов, которые вряд ли будут свободными и справедливыми^[2][3][4][5].

Мьянма, ранее известная как Бирма, находилась под диктатурой на протяжении большей части своей независимой истории. Сначала при Не Вине и его «Партии бирманской социалистической программы» (с 1962 по 1988 год), а затем при военной хунте (с 1988 по 2011 год). В 2010-х годах Мьянма перешла в состояние полудемократии, кульминацией которой стали свободные выборы 2015 года, на которых лидер демократов Аун Сан Су Чжи стала государственным советником, а её партия, «Национальная лига за демократию», одержала убедительную победу^[6].

На всеобщих выборах 2020 года «Национальная лига за демократию» вновь одержала победу над поддерживаемой военными «Партией солидарности и развития Союза». После поражения военные, под руководством главнокомандующего Мин Аун Хлайна, заявили, что голосование было сфальсифицировано, и 1 февраля 2021 года совершили государственный переворот. При этом хунта никогда не публиковала доказательства, подтверждающие их заявления о фальсификациях на выборах. Государственный советник Аун Сан Су Чжи была арестована вместе с президентом страны Вин Мьином и вторым вице-президентом Генри Ван Тхио. К власти пришёл старший генерал Мин Аун Хлайн, организовав очередную хунту под названием Государственный административный совет (ГАС). Первый вице-президент Мьин Шве был объявлен военными временным президентом. Тот находясь в должности объявил чрезвычайное положение сроком на один год. Аун Сан Су Чжи получила ряд необоснованных обвинений, в том числе за нарушение законов о чрезвычайном положении в связи с COVID-19, а также за незаконный ввоз и использование радио- и коммуникационных устройств, в частности, шести устройств ICOM от её службы безопасности и рации, использование которых ограничено в Мьянме и требует разрешение от военных агентств перед приобретением^[7]. Она и президент Мьин были заключены под стражу^[8][9][10]. 16 февраля Аун Сан Су Чжи получила дополнительное уголовное обвинение за нарушение Национального закона о стихийных бедствиях, а также два дополнительных обвинения от 1 марта в нарушении законов о связи и намерение спровоцировать общественные беспорядки^[11]. Помимо этого 1 апреля её обвинили в нарушении закона о государственной тайне^[12][13]. 6 декабря 2021 года она была приговорена к четырём годам тюремного заключения, но Хлайн смягчил приговор до двух лет^[14].

Параллельно хунте, избранные в 2020 году члены парламента ушли в подполье и объявили о создании 5 февраля 2021 года Представительного комитета Ассамблеи Союза (ПКАС), который в свою очередь 16 апреля учредил Правительство национального единства (ПНЕ)^[15][16].

1 августа 2021 года председатель Государственного административного совета Мин Аун Хлайн сформировал своё временное правительство и объявил себя премьер-министром, учредив вновь данную должность^[17].

Первоначально военные обещали провести выборы, когда истечёт срок действия чрезвычайного положения 1 февраля 2022 года, но позже чрезвычайное положение было продлено из-за продолжающихся массовых протестов и начавшейся из-за переворота гражданской войны, а выборы были перенесены на 2023 год. 1 февраля 2023 года хунта продлила режим чрезвычайного положения до 1 августа в нарушение конституции, ограничивающей действие режима ЧП двумя годами. Таким образом, выборы были вновь отложены на неопределённый срок^[18][19]. В дальнейшем чрезвычайное положение продлевалось ещё 6 раз вплоть до середины 2025 года^{[20][21][22][23][24][25]}.

21 мая 2021 года Союзная избирательная комиссия, назначенная хунтой объявила о планах окончательно распустить «Национальную лигу за демократию» (НЛД)^[26]. Начиная со 2 февраля, офисы НЛД были заняты полицией и подверглись обыску. Были насильственно изъяты документы, компьютеры и ноутбуки. Оставшееся на свободе руководство НЛД назвало эти рейды незаконными^[27]. 9 февраля полиция провела обыск в штаб-квартире НЛД в Янгоне^[28]. Аун Сан Су Чжи прокомментировала возможность принудительного роспуска своей партии, сказав: «Наша партия выросла из людей, поэтому она будет существовать до тех пор, пока люди её поддерживают»^[29].

В январе 2022 года хунта отменила свой план по роспуску НЛД, а официальный представитель военного режима Зо Мин Тун заявил, что «Национальная лига за демократию» будет самостоятельно решать, баллотироваться ли на выборах 2023 года^[30]. В феврале 2023 года НЛД объявила, что не будет перерегистрироваться в качестве политической партии в соответствии со строгим избирательным законом, принятым хунтой месяцем ранее^[31]. Избирательная комиссия автоматически распустила НЛД вместе с 39 другими партиями 28 марта 2023 года^[32].

До данных выборов в Мьянме использовалась только система относительного большинства, которая позволяла кандидату победить на выборах, набрав относительное большинство голосов в округе. На пресс-конференции в Нейпьидо 16 июня 2022 года член Союзной избирательной комиссии Кхин Маунг У объявил, что страна перейдёт на пропорциональную систему представительства на предстоящих выборах^[33].

В результате было решено использовать сложную комбинацию двух совершенно разных систем: прежней одномандатной системы, где побеждает кандидат, набравший наибольшее количество голосов, и многомандатной системы пропорционального представительства, в которой несколько мест распределяются между партиями на основе их доле голосов в избирательном округе. Кроме того, как и раньше, 25 % мест во всех законодательных органах страны занимают военные, назначенные непосредственно главнокомандующим^[34].

21 августа 2025 года Союзный избирком объявил о назначении избирательных округов для голосования на первом этапе. Таким образом, 28 декабря выборы пройдут в 102 населённых пунктах^[35][36].

29 октября Союзный избирком объявил о назначении избирательных округов для голосования на втором этапе. Голосование состоится 11 января 2026 года в 100 населённых пунктах^[37].

На третьем этапе выборы пройдут в ещё 63 населённых пунктах^[34].

26 января 2023 года Государственный административный совет принял новый закон о регистрации политических партий, значительно ужесточив требования к ним. Этот закон обязывал существовавшие на тот момент партии перерегистрироваться в назначенном хунтой Союзном избиркоме в течение 60 дней, в противном случае им грозил роспуск^[38]. Около 40 партий, включая «Национальную лигу за демократию» (НЛД), одержавшую убедительные победы на выборах 2015 и 2020 годов, были запрещены. Многие ключевые лидеры НЛД были заключены в тюрьму по политически мотивированным обвинениям, а другие находились на момент выборов в изгнании^[39].

В таблице указаны все партии зарегистрированные по новому законодательству хунты. Некоторые из них были лишены регистрации до дня голосования и в выборах примут участие 57 партий. Федеральные партии в таблице выделены жирным шрифтом. К моменту выборов таковых насчитывалось шесть.

По результатам первого этапа голосования высокопоставленный представитель провоенной «Партии солидарности и развития Союза» (ПССР) сообщил, что партия получила 82 из 102 мест в нижней палате парламента в районах, где подсчёт голосов завершён. Официальные результаты ещё не опубликованы Союзной избирательной комиссией^[78]. Отмечалась более низкая явка, по сравнению с выборами 2015 и 2020 годов^[79].

В январе 2026 года три из шести федеральных партии — «Народная партия», «Демократическая партия национальностей Шан», «Партия развития фермеров Мьянмы» — обратились с жалобой в Союзную избирательную комиссию в связи с процедурой досрочного голосования, в ходе которого преобладающее количество голосов получила провоенная «Партия солидарности и развития Союза», При этом досрочное голосование в некоторых округах имело решающее значение^[82].

14 января 2026 года Союзная избирательная комиссия объявила, что лидер «Партии народного авангарда» Тет Тет Кхайн и член центрального исполнительного комитета партии Хтет Хет Хлайн будут привлечены к юридической ответственности за якобы проведение тайной встречи с представителями иностранного посольства^[83].