Парламентские выборы в Румынии (2024)

Парламентские выборы в Румынии прошли 1 декабря 2024 года^[1][2]. Ни одна партия не заполучила большинство на выборах. Кроме того, правящая «Национальная коалиция за Румынию» во главе с «Социал-демократической партией» (СДП) и «Национальной либеральной партией» (НЛП) потеряла большинство в обеих палатах парламента, а ультраправые партии, такие как «Альянс за союз румын» (АСР), «С.О.С. Румыния» и «Партия молодёжи» (ПМ), добились значительных успехов. После выборов было сформировано проевропейское коалиционное правительство между СДП, НЛП и ДСВР при поддержке национальных меньшинств. 23 декабря второй кабинет Чолаку был инаугурирован с небольшим перевесом в 240 голосов «за» из 465.

После предыдущих парламентских выборов, состоявшихся в декабре 2020 года, был назначен кабинет министров Кыцу, поддержанный правоцентристской коалицией трёх политических партий: консервативной «Национальной либеральной партией» (НЛП), прогрессивным и либеральным «Союзом спасения Румынии» (ССР) и ориентированного на венгерское меньшинство «Демократическим союзом венгров Румынии» (ДСВР)^[3].

В сентябре 2021 года серьёзный раскол внутри коалиции привёл к началу политического кризиса. Премьер-министр Кыцу при поддержке президента Клауса Йоханниса уволил министра юстиции Стелиана Иона^[4][5]. Все остальные министры ССР вышли из правительства к 7 сентября 2021 года, в результате чего кабинет Кыцу остался в меньшинстве. Впоследствии он пал в ноябре 2021 года в результате беспрецедентного вотума недоверия (наибольшее количество голосов против правительства в политической истории Румынии после 1989 года)^[6].

Политический кризис в стране завершился формированием большой коалиции под названием «Национальная коалиция за Румынию» (НКР). В результате был сформирован кабинет Чукэ, поддержанный НКР, в которую входили НЛП, СДП и ДСВР, которая оставалась у власти до июня 2023 года, когда последняя из трёх партий вышла из коалиции^[7]. 15 июня 2023 года в рамках ротационного правительственного соглашения национал-либералы уступили место кабинету Чолаку во главе с социал-демократами^[8].

Предвосхищая выборы в декабре, 9 июня 2024 года состоялись выборы в Европейский парламент и местные выборы. Правящие «Национальная либеральная» и «Социал-демократическая партии» сформировали избирательный альянс на выборах в Европейский парламент, а также в некоторых округах на местных выборах. Результаты были расценены как победа коалиции, хотя НЛП понесла серьёзные поражения от своих партнёров по коалиции в кампаниях, где они баллотировались отдельно^[9][10]. Недавно сформированный «Объединённый правый альянс» понес значительные потери: «Партия народного движения» потеряла 88% своих мэров, а «Союз спасения Румынии» проиграл ключевые кампании в Брашове, а также в Бухаресте, особенно в секторах 1 и 2, где кандидаты на пост мэра, потерявшие свои места, утверждали, что имели место фальсификации выборов^[11]. Плохие результаты ССР привели к отставке Кэтэлина Друлы с поста председателя партии и его замене мэром Кымпулунга Еленой Ласкони^[12].

Парламентские выборы прошли на фоне политической неопределённости, вызванной результатами первого тура президентских выборов 2024 года, состоявшегося 24 ноября, в ходе которого независимый кандидат Кэлин Джорджеску и Елена Ласкони от ССР вышли во второй тур, запланированный на 8 декабря, обойдя премьер-министра Марчеля Чолаку из СДП и Николае Чукэ из НЛП^[13]. Однако 6 декабря Конституционный суд Румынии отменил итоги первого тура выборов, поскольку выяснилось, что Джорджеску получил около 1 000 000 евро незаконного финансирования^{[14][15][16][17][18][19]}.

331 член Палаты депутатов и 136 членов Сената избираются в 43 многомандатных округах (41 жудец Румынии, муниципалитет Бухареста, а также румынская диаспора) с использованием пропорционального представительства по партийным спискам. Закон № 208/2015 устанавливает, что каждый избирательный округ должен иметь одного депутата на каждые 73 000 человек и одного сенатором на каждые 168 000 человек в соответствии с данными о населении, собранными на 1 января предыдущего года Национальным институтом статистики (НИС). В избирательных округах не может быть менее 4 депутатов и 2 сенаторов^[20].

Партии должны преодолеть 5%-й порог в общенациональном голосовании или получить не менее 20% голосов в четырёх избирательных округах. Избирательные альянсы должны преодолеть более высокий порог, а именно 8% для тех альянсов, куда входят две партии-члена, 9% для трёх и 10% для альянсов с большим количеством членов. Дополнительные места (в настоящее время 18) могут быть добавлены в Палату депутатов для групп этнических меньшинств, которые участвуют в выборах и преодолевают более низкий порог (5% голосов, необходимых для получения места в нижней палате, рассчитывается путём деления числа голосов партий, альянсов и независимых кандидатов, преодолевших порог, на количество мест, которые они выиграли)^[21].

Лидеры «Социал-демократической партии» (СДП), «Национальной либеральной партии» (НЛП), «Союза спасения Румынии» (ССР), «Демократического союза венгров Румынии» (ДСВР) и представители национальных меньшинств заявили, что все они согласились с необходимостью формирования проевропейской коалиции и «привержены европейским и евроатлантическим ценностям Румынии»^[22]. Соглашение было окончательно оформлено 10 декабря 2024 года^[23].

Соглашение было создано для того, чтобы в случае избрания президентом Кэлина Джорджеску было бы твёрдо проевропейское правительство, которое привлекало бы его к ответственности. Члены коалиции поддержали проевропейского кандидата Елену Ласкони во втором туре, которая должна была столкнуться с Джорджеску во втором туре 8 декабря. Это также было попыткой помешать ультраправым сформировать правительство меньшинства, включающее «Альянс за союз румын» (АСР), партию «С.О.С. Румыния» (СОС) и «Партию молодёжи» (ПМ)^[22].

10 декабря было предложено создание коалиционного правительства между СДП, НЛП, ССР, ДСВР, а также партиями национальных меньшинств^[24]. Однако СДП пригрозила выйти из коалиционных переговоров 19 декабря, а Марчел Чолаку заявил, что СДП может проголосовать за создание правого правительства^[25].

В конечном итоге, после того, как лидеры партий встретились с президентом Йоханнисом 22 декабря, было достигнуто коалиционное соглашение между СДП, НЛП и ДСВР. При этом действующий премьер-министр Марчел Чолаку остался работать в новом правительстве. Хотя эта коалиция имеет большинство в Сенате, она не располагает таковым в Палате депутатов, где поддержку (без вхождения в коалицию) ей обеспечат национальные меньшинства. По соглашению, СДП получит восемь министерств, НЛП — шесть, а ДСВР — два. Второй кабинет Чолаку был сформирован 23 декабря^[26]. После отмены итогов президентских выборов 6 декабря Конституционным судом, сформированное после парламентских выборов правительство установило новую дату повторных президентских выборов — 4 мая 2025 года^[27].