Парламентские выборы в Чехии

Парламентские выборы в Чехии — выборы в Палату депутатов (нижнюю палату) Парламента Чешской Республики — проводятся тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права каждые четыре года^[1] в соответствии с принципами пропорционального представительства^[2]. Избирается 200 депутатов^[1]. Кандидатом на выборах может быть лицо, достигшее 21 года, право голосовать имеют граждане достигшие 18 лет^[3]. Выборы объявляет Президент Чехии^[4] (закон предусматривает, что глава государства должен сделать это не позднее, чем за 90 дней до выборов^[5]).

Выборы регулируются Законом о выборах в Парламент Чешской Республики (č. 247/1995 Sb.). Многомандатные избирательные округа совпадают с границами самоуправляющихся краёв, избиратели голосуют за кандидатов, включенных в региональные списки кандидатов, с возможностью использования до 4 преференциальных голосов^[6].

Выборы в Палату депутатов регулируются Законом о выборах в Парламент Чешской Республики (№ 247/1995 Сб.). Согласно ему, выборы всегда проводятся по пятницам с 14:00 до 22:00 и по субботам с 8:00 до 14:00^[7]. Закон также учитывает время проведения выборов за рубежом^[8] (в посольствах Чехии за рубежом). Право голоса имеет лицо, достигшее 18 лет как минимум на второй день выборов^[9], за исключением лиц, чья личная свобода или дееспособность ограничены^[10]. Если избиратель получил в муниципалитете или посольстве карточку избирателя, он может голосовать на всей территории Чехии, в том числе в посольствах за рубежом^[11].

Многомандатные избирательные округа совпадают с границами самоуправляющихся краёв и делятся на избирательные участки. Закон определяет максимальное количество кандидатов в списке кандидатов от каждого региона: наибольшее количество, 36, приходится на Прагу и Моравско-Силезский край, а наименьшее — 14 — на Карловарский край^[12]. Избиратель может проголосовать только за одного кандидата (партию, коалицию партий или политическое движение), но может отметить в бюллетене до четырёх кандидатов, которых он предпочитает в рамках выбранного политического субъекта^[6] (это система связанных, но не строго связанных списков кандидатов; она не применяется ни к каким выборам в Чехии).

До учреждения 1 января 2000 года краёв как высших территориальных самоуправляемых единиц избирательные округа представляли собой изначально территориальные регионы, так называемые крупные регионы. Поправка к избирательному закону, внесенная в 2001 году (то есть во время оппозиционного пакта), увеличила количество избирательных округов до 35, но это изменение было отменено Конституционным судом как неконституционное^[13].

Голосование за рубежом впервые было разрешено на выборах 2002 года^[14]. Голосование проводится во всех посольствах и некоторых консульских учреждениях^[15], в которых создаются специальные избирательные участки. Государственная избирательная комиссия определяет жребием, к какому избирательному округу относятся эти участки^[16] Полученные голоса распределяются по выбранному избирательному округу. Популярность голосования за рубежом постепенно растёт^[14].

Выборы в Палату депутатов 2025 года станут первыми, на которых будет разрешено голосование по почте^[17]. Голоса, полученные из-за рубежа, будут разделены по регионам (частям мира, из которых они прибыли) и добавлены к четырем случайно выбранным избирательным округам^[18].

В каждом округе комиссии подсчитывают количество действительных голосов, полученных отдельными партиями и их кандидатами, и передают результаты в соответствующее региональное управление Чешского статистического управления^[19]. Чешское статистическое управление определяет долю данного региона в общем числе голосов (делит количество действительных голосов, поданных в данном регионе, на количество действительных голосов, поданных во всех регионах вместе; затем делит общее число депутатов на эту долю, округляет результат в меньшую сторону; нераспределённые таким образом мандаты постепенно распределяются по одному между регионами, которые показали наибольший остаток при распределении; если несколько регионов показали одинаковый остаток, их порядок определяется жеребьевкой^[20]).

Мандаты распределяются только тем партиям или движениям, которые получили не менее 5 % от общего числа голосов, поданных по стране в целом, 8 % в случае двухпартийных коалиций, 11 % в случае коалиций из трёх и более партий^[21]. Этот лимит называется «закрывающим условием» и предназначен для предотвращения чрезмерной фрагментации законодательных органов. Закон также учитывает случай, когда по крайней мере два субъекта не проходят во второй тур проверки (тогда это условие сокращается)^[14]. До 2002 года «закрывающее условие» для двухпартийных коалиций составляло 7 %, для трёхпартийных — 9 %, а для четырёхпартийных и более — 11 %. В период действия оппозиционного соглашения этот лимит для коалиций был увеличен до 10 % для двухпартийных коалиций, 15 % для трёхпартийных и 20 % для четырёхпартийных и более коалиций^[22]. В предстоящих выборах участвовала четырёхпартийная коалиция, поэтому повышение было подвергнуто критике как преднамеренное^[13]. Этот избирательный лимит был изменён поправкой к избирательному закону от 2021 года до 8 % для двухпартийных коалиций и 11 % для трёхпартийных и более коалиций^[21].

Партии и коалиции, преодолевшие «закрывающее условие», переходят к так называемой проверке. В ходе проверки мандаты уже распределены внутри регионов. Проверка представляет собой тур, в котором места распределяются между отдельными политическими субъектами.

Мандаты, полученные в результате распределения мест по списку, распределяются между кандидатами от соответствующих партий/коалиций в соответствии с порядком их расположения в списке кандидатов. Кандидаты, выбывшие до выборов, но оставшиеся в списке, не учитываются. Если не менее 5 % избирателей данной партии отдали свои голоса за кандидата, мандат распределяется преимущественно этому кандидату (если голосов больше, они распределяются в соответствии с количеством голосов, полученных за голосование за кандидата). В результате кандидаты от данного списка, преодолевшие пятипроцентный порог для данного списка (7 % до 2010 года, 10 % до 2002 года^[14]) в пределах региона, занимают первые места в итоговом порядке по количеству голосов, полученных за голосование за кандидата, а остальные кандидаты располагаются после них в соответствии с их первоначальным порядком в списке кандидатов. В случае равного количества голосов, отданных за кандидата, решающим является порядок расположения кандидатов в бюллетене для голосования^[23].

Обязательное голосование, существовавшое де-юре в Чехословакии с 1920 по 1954 год и де-факто до 1989 года^[24], была отменена и в настоящее время не существует в Чешской Республике. После Бархатной революции явка избирателей на парламентских выборах в Чехии естественным образом снизилась. На выборах 2002 года она достигла рекордно низкого уровня в 58 %; исключительно низкий интерес избирателей к выборам 2002 года объяснялся разочарованием в политике в ответ на оппозиционный пакт между ГДП и ЧСДП, представленными тогдашними лидерами Вацлавом Клаусом и Милошем Земаном^[25]. С тех пор явка стабилизировалась и колеблется около 62 % (±4 %).

В 2009 году в связи с принятием Конституционного закона о сокращении срока полномочий Палаты депутатов Парламента Чешской Республики планировалось провести выборы в Палату депутатов. Досрочные выборы должны были разрешить политический кризис, возникший после вотума недоверия второму правительству Мирека Тополанека. Однако депутат от социал-демократов Милош Мельчак успешно оспорил этот конституционный закон в Конституционном суде, который 10 сентября 2009 года признал его недействительным. Таким образом, выборы состоялись в 2010 году в установленный срок.

В связи с тем, что Палата депутатов не сократила избирательный срок путём принятия конституционного закона, что было методом, использованным ранее в 1998 году^[26] (Конституционный суд так и не вынес решения по Конституционному закону № 69/1998 Coll., поскольку никто не предлагал его, а Конституционный суд может оценивать конституционность законов и конституционных актов только на основе предложения, которое должно поступить к нему извне), в Конституцию Чешской Республики путём принятия конституционного закона^[27] был включён новый пункт 2 статьи 35, который обязывает Президента Республики распустить Палату депутатов, если большинство в 3/5 всех депутатов предложит это путём принятия резолюции.

• Poslanecká sněmovna PČR
• Český statistický úřad — volební výsledky