Паспорта граждан стран — членов Европейского союза

Паспорт гражданина страны — члена Европейского союза (неформально «паспорт ЕС») — это собирательное название для национальных проездных документов, выдаваемых 27 государствами-членами Европейского союза (ЕС) своим гражданам.

Все эти документы соответствуют единому стандарту дизайна, функциональности и безопасности, принятому в ЕС. Паспорт служит доказательством наличия Гражданства Европейского союза и является необходимым документом для осуществления связанных с ним прав, в первую очередь — права на свободное передвижение и проживание в пределах Европейского экономического пространства (ЕЭЗ).

Внешний вид и содержание паспортов стран-членов ЕС строго регламентируются рядом юридических актов Союза, что позволяет унифицировать процедуру проверки документов и повысить их безопасность. Требования к унифицированному дизайну впервые были установлены резолюциями представителей правительств стран-членов Европейского экономического сообщества в 1980-х годах:

• Резолюция от 23 июня 1981 года^[1] (полное название — «Резолюция представителей правительств государств-членов Европейских сообществ, заседающих в Совете, об утверждении паспорта единого образца») стала основопологающим документом, который установил единый формат и объем паспорта и постановил, что государства-члены должны стремиться начать выдачу такого паспорта к 1 января 1985 года. Резолюция установила, что обложка паспорта должна иметь бордово-красный цвет (burgundy red).

• Дополнительная Резолюция от 30 июня 1982 года^[1] уточнила детали дизайна, в частности, рекомендовала всем странам-членам использовать для обложки цвет, максимально приближенный к стандарту RAL 4004. Она также определила стандарты защиты от подделки.

Однако самым важным современным актом является Регламент Совета (ЕС) № 2252/2004^[2] от 13 декабря 2004 года, который ввел общие стандарты безопасности и биометрические элементы. Этот регламент обязывает все страны-члены включать в паспорта электронный носитель информации (чип) со следующей сохранённой информацией:

• цифровым изображением лица (фотографией).

• отпечатками пальцев, включёнными в интероперабельных форматах, что означает возможность их считывания в любой стране ЕС.

Регламент также закрепил и усилил требования к физической защите документа, которые ранее были только в резолюциях:

• Отсутствие оптических отбеливателей в бумаге.

• Двухцветные водяные знаки (duotone watermarks).

В последующих технических спецификациях, на которые ссылается Регламент, были уточнены требования к защитным нитям, микропечати и т. д.

Введение новых требований происходило поэтапно. Согласно Регламенту от 2004 года:

• Изображение лица планировалось внедрить не позднее, чем через 18 месяцев после принятия технических мер (то есть примерно к 2006 году).

• Отпечатки пальцев планировалось внедрить не позднее, чем через 36 месяцев (то есть примерно к 2008 году).

Регламент чётко установил, что биометрические данные, хранящиеся в паспорте, могут быть использованы только для проверки подлинности самого документа и идентификации его владельца при предъявлении документа.

Несмотря на то, что паспорт является национальным документом, все паспорта ЕС имеют следующие общие черты:

• Обложка имеет единый цвет — бордовый (бургунди).
• На обложке сверху обязательно расположена надпись на официальном языке государства-члена, обозначающая сам Союз (например, «EUROPEAN UNION», «ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ»). Под ней размещается национальный герб и название страны-члена.
• Документ содержит машиносчитываемую зону, соответствующую стандартам Международной организации гражданской авиации (ICAO).

• Внутри паспорта информация, как правило, представлена на официальном языке (или языках) страны-члена, а также обязательно на английском и французском языках.

Несмотря на высокую степень стандартизации, страны-члены сохраняют за собой право на некоторые национальные особенности:

• Размеры и оформление гербов, а также национальные надписи могут различаться.
• Некоторые страны используют дополнительные официальные языки ЕС (например, ирландский паспорт содержит текст на ирландском, английском и французском).
• Для передвижения внутри Шенгенской зоны граждане ЕС могут использовать национальные удостоверения личности (ID-карты), которые также соответствуют определённым стандартам ЕС, но для большинства поездок за пределы ЕС/ЕЭЗ требуется именно паспорт.