Пендаровский, Стево

Стево Стока Пендаровский (макед. Стево Стока Пендаровски; род. 3 апреля 1963^[1], Скопье) — македонский политический и государственный деятель, политолог. Президент Северной Македонии с 12 мая 2019 по 12 мая 2024 года.

Получил степень бакалавра права в Университете Святых Кирилла и Мефодия в 1987 году. Позже получил степень магистра и доктора в области политологии в том же университете.

С 2008 года — доцент в области международной безопасности, внешней политики и глобализации в Университете «Американский колледж» в Скопье. Был кандидатом на президентских выборах 2014 года от Социал-демократического союза Македонии (занял второе место). Победил на президентских выборах 2019 года, набрав более 51 % голосов избирателей.

В 1998—2001 годах Пендаровский работал помощником министра по связям с общественностью в Министерстве внутренних дел и начальником аналитического и исследовательского отдела этого министерства. Затем стал советником президента Бориса Трайковского по вопросам национальной безопасности и внешней политики с 2001 года до его смерти в 2004 году. После возглавляет Государственную избирательную комиссию (2004—2005 годах). Советник президента Бранко Црвенковского в 2005—2009 годах.

В 2008 году Пендаровский начал преподавать в Американском колледже университета в Скопье. Некоторые из областей, которые он преподавал и исследовал, включают: международные отношения, разведку и национальную безопасность, геополитику, глобализацию, внешнюю политику США, внешнюю политику и политику безопасности Европейского союза, малые государства в международных отношениях и прочее^[2].

Кандидат в президенты на выборах 2014 года (от партии СДСМ)^[3] и 2019 году (от СДСМ и Демократического союза за интеграцию^[4]) годов.

В 2019 году в первом туре, который прошёл 21 апреля, большинство голосов набрал Стево Пендаровский^[5]. Из-за того, что никто из кандидатов не получил больше 50 % голосов, в Северной Македонии на 5 мая 2019 года были проведены выборы второго тура между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов избирателей в первом туре^[6]. Во втором туре победу одержал Стево Пендаровский, набрав 51,66 % голосов при явке 46,70 % избирателей^[7].

Во время своего президентства Стево Пендаровский делал упор на внутренние реформы, направленные на укрепление верховенства права, борьбу с коррупцией и повышение независимости судебной системы, рассматривая всё это как необходимые условия для вступления страны в Европейский союз, хотя его конституционные полномочия ограничивались в основном представительскими функциями, правом вето и публичной адвокацией^[8][9]. Пендаровский постоянно подчёркивал, что глубоко укоренившаяся коррупция угрожает жизнеспособности государства, и призывал после выборов провести немедленную проверку судей, прокуроров и политиков, чтобы обеспечить подотчётность и снизить безнаказанность в переходные периоды^[10][11]. В марте 2021 года он поддержал правительственный Антикоррупционный план, рассчитывая на реальные результаты в предупреждении и пресечении злоупотреблений, а в августе 2019 года, вскоре после инаугурации, потребовал ускорить расследование резонансного коррупционного дела, велев чиновникам прервать отпуска ради приоритетных действий^[12][13]. Несмотря на все усилия, международные организации продолжали отмечать серьёзные проблемы коррупции в судебной системе и налоговой администрации. Законы применялись слабо, а против высокопоставленных чиновников возбуждалось мало дел^[9].

Судебные реформы правительства СДСМ, которое Пендаровский поддерживал, включали принятие новой Стратегии развития правосудия для повышения эффективности и независимости, а также меры по ограничению политического влияния, например снижение возможностей скрытого наблюдения со стороны спецслужб^[14][9]. Пендаровский выступал за этическое лидерство и обязательное исполнение окончательных судебных решений как средство сдерживания коррупции, критикуя такие системные проблемы, как непотизм при назначении судей. Однако прогресс затормозился: работа Государственного судебного совета подвергалась критике за неэффективность и фаворитизм, что привело к снижению в Freedom House рейтинга независимости судебной власти в Северной Македонии с 3,25 до 3,00 в 2023—2024 годах^[9]. Европейская комиссия признала некоторые успехи в компьютеризации правосудия и реализации стратегий, но также указала на сохраняющуюся уязвимость к внешнему давлению^[15].

В ответ на пандемию COVID-19 18 марта 2020 года Пендаровский объявил общенациональное чрезвычайное положение, что позволило координировать меры по снижению медицинских и экономических последствий, включая поддержку семей и перегруженной системы здравоохранения^[16][17]. 12 июня он отменил чрезвычайное положение, заявив, что дальнейшие профилактические меры — такие как тестирование и ограничения — могут обеспечиваться в рамках обычных правовых механизмов, при том что к началу апреля было проведено свыше 4,5 тысяч тестов и начались поступления международной помощи^[18]. Кризис обострил уже существующие проблемы в здравоохранении и экономике, и Пендаровский подчёркивал необходимость усиления устойчивости образовательной, научной и социальной систем для долгосрочного восстановления^[19].

Пендаровский предложил ряд инициатив, направленных на повышение прозрачности и вовлечение граждан в работу государственных институтов. Его цель — укрепить демократические устои. К ним относятся программа «#ОткрытыйКабинет» (#OpenCabinet), предоставившая общественности доступ к объектам администрации президента^[20][21], и серия встреч «Лицом к лицу с президентом» (Face to Face with the President) для прямого диалога по вопросам местного самоуправления^[22]. Он также учредил Президентский центр политического образования для содействия плюрализму и образованию в области прав человека. Эти усилия были направлены на противодействие «утечке мозгов» и поощрение участия молодёжи, что нашло отражение в премии «Успешная молодёжь» (Successful Youth), отмечавшей достижения молодых талантов. Несмотря на эти шаги, прогресс в укреплении верховенства права в целом оставался неравномерным: в отчётах ЕС отмечалось, что предпринятых мер недостаточно для снятия вето на начало полномасштабных переговоров о вступлении, которое накладывала, в частности, Болгария из-за исторических разногласий^[15][8].

В экономической и социальной политике он продвигал ускорение роста за счёт повышения производительности, реформ на рынке труда и инвестиций, считая важным создание моделей, способных смягчать рыночные колебания и инфляционные шоки^[23][24]. Он отдавал приоритет снижению бедности, доступу к качественному образованию и универсальному здравоохранению как основам повышения уровня жизни, связывая эти задачи с более широкими общественными реформами^[25][26]. В 2021 году он поддержал проведение достоверной переписи населения как тест зрелости для разработки политики в области демографии, экономики и распределения ресурсов^[27]. Однако структурные проблемы, такие как коррупция и слабое применение законов, продолжали тормозить устойчивый прогресс, а верховенство права оставалось ключевым препятствием для экономического развития^[8].

В феврале 2022 года Стево Пендаровский был замечен в городе Гостивар, идущим в школу с 11-летней девочкой Эмблой Адеми, у которой синдром Дауна, после того, как узнал, что она подвергается буллингу^[28].

В период своего президентства Стево Пендаровский делал приоритетом евроатлантическую интеграцию Северной Македонии, рассматривая членство в НАТО и вступление в Европейский союз как ключевые стратегические цели для укрепления безопасности и улучшения экономических перспектив^[29]. Одним из главных достижений стало завершение процесса вступления в НАТО: 20 марта 2020 года Пендаровский подписал в Скопье документ о присоединении, что позволило Северной Македонии стать 30-м членом альянса после ратификации протокола всеми государствами НАТО^[30]. Этот шаг опирался на Преспанское соглашение 2018 года с Грецией, урегулировавшее многолетний спор о названии, и стал кульминацией Плана действий по членству, начатого в 1999 году^[31]. 27 марта Северная Македония официально стала членом НАТО.

Однако продвижение к членству в ЕС сталкивалось с постоянными препятствиями, включая французское вето 2019 года и болгарскую блокаду, введённую в конце 2020 года. Блокада была связана с требованиями Болгарии признать «общую» болгаро-македонскую историю, язык и идентичность — позицию, которую Пендаровский считал нарушающей конституционную идентичность Северной Македонии^[32]. В июне 2022 года Болгария сняла вето после компромиссного предложения, согласованного при посредничестве Франции, которое Пендаровский охарактеризовал как приемлемое, но переходное^[33][34]. Это позволило провести первую межправительственную конференцию Северной Македонии и ЕС 19 июля 2022 года. Дальнейший прогресс застопорился из-за сохраняющихся двусторонних напряжённостей, и в начале 2024 года Пендаровский обвинял Болгарию в плохом обращении с македонским меньшинством и использовании влияния в ЕС для навязывания исторических интерпретаций^[35].

Пендаровский активно занимался дипломатией для укрепления региональной стабильности и связей с Западом. Среди таких шагов — официальный визит в Черногорию 12 апреля 2022 года, где он подтвердил прочность двусторонних отношений, основанных на общих европейских стремлениях^[36]. 7 декабря 2022 года он посетил штаб-квартиру Верховного главного командования объединённых вооружённых сил НАТО (SHAPE), чтобы обсудить вклад Македонии в работу альянса на фоне российского вторжения на Украину^[37]. В апреле 2021 года он встретился с генеральным секретарём НАТО Йенсом Столтенбергом, подчеркнув увеличение оборонных расходов страны после вступления и улучшение её совместимости с силами альянса^[38]. Пендаровский последовательно поддерживал суверенитет Украины и её евроатлантический курс, заявив в феврале 2024 года, что Скопье одобряет свободный выбор Киева, включая возможное членство в НАТО и ЕС^[39]. Отношения с Албанией оставались кооперативными, с общими целями в сфере европейской и евроатлантической интеграции^[40].

Эти инициативы отражали позицию Пендаровский в пользу политики «открытых дверей» в НАТО и ЕС. Он утверждал, что дальнейшее расширение необходимо для противодействия авторитарным влияниям и укреплению европейского единства, а задержки, по его мнению, подрывают стабильность Балкан^[41]. Несмотря на вступление в НАТО, путь к ЕС был сложным. Внешние барьеры и внутренние реформы тормозили прогресс. Пендаровский, несмотря на внутренние разногласия, продолжал поддерживать прозападный курс^[42].

Пендаровский сталкивался с критикой со стороны оппозиционных партий, в частности ВМРО-ДПМНЕ, из-за того, что правительству не удалось продвинуть переговоры о вступлении в ЕС, несмотря на такие уступки, как Преспанское соглашение 2018 года с Грецией^[43][32]. Оппоненты утверждали, что власти, включая Пендаровского, который придерживался линии коалиции во главе с СДСМ, уделяли больше внимания символической ориентации на Запад, чем реальным реформам, что привело к общественному разочарованию^[44][45].

Внутренние критики обвиняли Пендаровского в сохранении практик непотизма и защите укоренённых коррупционных сетей, несмотря на его публичные обещания бороться с «коррупцией, преступностью и непотизмом», заявленные на инаугурации в 2019 году. Лидеры ВМРО-ДПМНЕ поддержали Пендаровского, потому что видели в этом одобрение «захваченного государства», где процветают сомнительные тендеры, царили некомпетентность и фаворитизм. Эти заявления усилились в ходе кампании 2024 года, когда оппозиция получила 43 % голосов на парламентских выборах, обещая системный пересмотр^[46][47]. Пендаровский утверждал, что ни он, ни его семья, ни его окружение не фигурировали ни в каких коррупционных или непотистских делах, однако критики указывали на продолжающиеся скандалы, такие как дело о вымогательстве 2019 года, в которое оказались вовлечены представители судебной системы^[48][13].

Некоторые его внешнеполитические заявления также вызвали недовольство. Утверждения Пендаровского о влиянии российской разведки на позиции Болгарии, сделанные в январе 2023 года, оппоненты отвергали как попытку переложить ответственность за дипломатические неудачи^[49]. Националисты критиковали его поддержку компромиссов на переговорах при посредничестве ЕС, включая возможные конституционные поправки с упоминанием болгарского меньшинства, считая это ослаблением македонской идентичности без взаимных уступок^[35]. Эти настроения привели к его поражению на выборах в мае 2024 года. Экзитполы показали, что явка и смена предпочтений были связаны с недовольством невыполненными обещаниями по поводу ЕС и восприятием слабого управления^[50][45]. При этом против самого Пендаровского не было выдвинуто проверенных обвинений в коррупции или личных скандалах, хотя перед выборами 2019 года против его семьи распространялись анонимные сливы^[51].

В интервью Deutsche Welle от 31 мая 2025 года Пендаровский подверг резкой критике работу нового правительства, назвав ключевые решения «колоссальной ошибкой», а саму администрацию — «катастрофически управляемой», без чётких целей и эффективного руководства. Он утверждал, что фактически премьер-министр замещает собой 15-20 министерств, превращая других должностных лиц в «фигурантов», и указал на дилетантские кадровые назначения, включая директора Агентства национальной безопасности (АНБ) с поддельным дипломом. Пендаровский предупредил о тенденции к переходу к недемократическим моделям управления, отметив сближение правительства с Венгрией и Сербией как признак ослабления приверженности европейской интеграции^[52].

В том же интервью Пендаровский обвинил новое руководство во внешнеполитическом развороте в сторону государств, не ориентированных на ЕС, в ущерб традиционным партнёрам вроде Германии. Он отметил, что заявленное стратегическое партнёрство с Великобританией свелось лишь к меморандуму о возможных будущих кредитах, а взаимодействие с США при новой администрации Дональда Трампа привело к введению пошлин в размере 33 % на македонский экспорт. Он охарактеризовал президента Гордана Силяновска-Давкову как «незаметную» в вопросах внешней политики и безопасности и заявил о готовности поддержать демократические оппозиционные силы против, по его словам, националистического и антиевропейского курса^[52].

18 июля 2025 года Пендаровский появился в албаноязычном интервью, где обсуждал политическую ситуацию после выборов, сосредоточившись на региональных анализах без новых конкретных критических заявлений^[53].

Пендаровский женат на Элизабете Гёргиевской, докторе, работающем в Клинике детской и профилактической стоматологии и профессоре стоматологического факультета в Скопье. У пары есть один ребёнок Огнен^[54].

• Биография