Политическая система Словении

Респу́блика Слове́ния (словен. Republika Slovenija [reˈpublika slɔˈʋèːnija]) — демократическая, правовая, социальная, светская, парламентская республика.^[1][2][3]

Этапом прекращения силы действия конституции СФРЮ на территории Словении стала публикация 8 октября 1990 года декларации «о прекращении действия на территории Словении конституции СФРЮ»^[4]. Конституция Словении была принята 23 декабря 1991 года^[5][6].

Государственное собрание Республики Словении (словен. Državni zbor Republike Slovenije) — является высшим органом представительной и законодательной власти Республики Словении. Однопалатный парламент состоит из 90 депутатов, избираемых сроком на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (из статьи 81 конституции Словении)^[1]. Конституция закрепляет обязательное представительство итальянского и венгерского национальных меньшинств (по одному депутату).

На выборах в апреле 2022 года победу одержало левоцентристское «Движение „Свобода“» во главе с Робертом Голобом^[13], которое получило 41 из 90 мест. Словенская демократическая партия премьер-министра страны Янеза Янши заняла второе место (23,52 % и 27 мест)^[14]. «Новая Словения — Христианские демократы» получили 8 мест. Также в парламент прошли социал-демократы (7 мест) и левые (5 мест).

Исполнительная власть Словении, согласно Конституции 1991 года, имеет двуглавую структуру^[1], разделённую между Правительством и Президентом Республики. Правительство (Vlada), возглавляемое Председателем (премьер-министром), является ядром исполнительной власти. Оно формируется парламентом (Государственным собранием) и несёт перед ним политическую ответственность. Правительство руководит государственной администрацией, определяет внутреннюю и внешнюю политику, разрабатывает бюджет и законы, обеспечивая повседневное управление страной^[1].

Президент Республики Словения — глава государства Республика Словения. Является верховным главнокомандующим её вооружёнными силами, и избирается всеобщим голосованием на пятилетний срок (статья 98 конституции). С 2022 года этот пост занимает — Наташа Пирц-Мусар^[15][16][17].

Конститу́ция Слове́нии (словен. Ustava Republike Slovenije) — основной закон Республики Словения, принятый парламентом (государственным собранием) 23 декабря 1991 года. Вступил в силу в день принятия документа, прекратив силу конституции СФРЮ (1974) на территории Республики Словении.

Важным событием для принятия конституции стал референдум «Должна ли Республика Словения стать независимым и суверенным государством?» (1990) (словен. Plebiscit o samostojnosti Slovenije 1990), где проголосовало за «Да» 88,5% населения^[18][19]. Конституция была принята ровно через год после проведения референдума о независимости Словении от Югославии. За основу взяты конституции Германии и Австрии, а также Баварии^[20][21].

Текст конституции состоит из преамбулы и 10 глав, разделённых на 175 статей. Неотъемлемой частью конституции является Основная конституционная хартия самостоятельности и независимости Республики Словения, которая располагается сразу после преамбулы.

• Преамбула;
• Основная конституционная хартия Словении;
• I глава — общие положения

Словения провозглашается демократической республикой (ст. 1), являющейся правовым и социальным государством (ст. 2). Власть принадлежит народу и осуществляется на принципах разделения властей, территория государства является единой и неделимой (ст. 3-4). В статьях также закрепляются государственные символы — герб, флаг и гимн (ст. 6), официальный язык (словенский) с особым статусом итальянского и венгерского в соответствующих общинах (ст. 11), статус столицы — Любляны (ст. 10), а также принцип отделения религиозных общин от государства (ст. 7).^[23]

• II глава — права и основные свободы человека

Конституция гарантирует всем лицам равные права и основные свободы независимо от любых обстоятельств (ст. 14). Права человека имеют прямое действие (ст. 15), включая право на жизнь (запрет смертной казни) (ст. 17), запрет пыток (ст. 18), личную свободу (ст. 19), свободу совести, выражения мысли и объединений (ст. 39, 41, 42). Особой защитой пользуются итальянское и венгерское национальные сообщества (ст. 64), а также права ребёнка и семьи (ст. 53-56).^[23]

• III глава — Экономические и социальные отношения

Закрепляются основы социального государства: свобода труда и запрет принудительного труда (ст. 49), право на социальную защиту, охрану здоровья и пенсионное обеспечение (ст. 50-51). Гарантируется право частной собственности и наследования (ст. 33, 67), свобода предпринимательства (ст. 74) и право на здоровую окружающую среду (ст. 72). Отдельно регулируются вопросы защиты земли, природных богатств и культурного наследия (ст. 71-73).^[23]

• IV глава — государственное устройство

Государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть принадлежит однопалатному Государственному собранию (ст. 80-95) и двухпалатному парламенту, включающему Государственный совет (ст. 96-101). Исполнительную власть возглавляет Правительство (ст. 110-122), а Президент Республики является главой государства и верховным главнокомандующим (ст. 102-109). Правосудие осуществляют независимые суды во главе с Верховным судом (ст. 125-134).^[23]

• V глава — Местное самоуправление

Население осуществляет право на местное самоуправление в общинах и других местных сообществах (ст. 138). Община как основная единица имеет право самостоятельно решать местные вопросы (ст. 140), обладает собственными доходами и может получать финансовую поддержку от государства (ст. 142). Государственный надзор за деятельностью органов самоуправления ограничивается проверкой законности их действий (ст. 144).^[23]

• VI глава — публичные финансы

Государство и местные сообщества финансируют свою деятельность за счёт налогов, сборов и доходов от собственности (ст. 146). Все доходы и расходы должны быть отражены в бюджетах (ст. 148). Контроль за использованием государственных средств и публичным потреблением осуществляет независимый Счетный суд (ст. 150-151). Центральный банк действует автономно и подотчётен парламенту (ст. 152).^[23]

• VII глава — конституционность и законность

Все правовые акты должны соответствовать Конституции, а законы — также международному праву (ст. 153). Нормативные акты вступают в силу только после официального опубликования и, как правило, не имеют обратной силы (ст. 154-155). Суды обязаны применять законы, но если суд признаёт закон неконституционным, дело передаётся в Конституционный суд (ст. 156). Для защиты прав граждан в отношениях с властью учреждается должность Уполномоченного по правам человека (ст. 159).^[23]

• VIII глава — Конституционный суд

Конституционный суд является высшим органом конституционного контроля. Он рассматривает соответствие законов и иных актов Конституции, разрешает споры о компетенции между органами власти, рассматривает конституционные жалобы на нарушения прав человека и решает вопрос о конституционности международных договоров до их ратификации (ст. 160). Суд состоит из девяти судей, избираемых парламентом на девять лет без права переизбрания (ст. 163, 165).^[23]

• IX глава — Процедура изменения Конституции

Инициатива изменения Конституции может исходить от группы депутатов, Правительства или 30 000 избирателей (ст. 168). Для принятия поправки требуется одобрение не менее двух третей голосов всех депутатов Государственного собрания (ст. 169). По требованию 30 депутатов поправка обязательно выносится на референдум, где для её одобрения необходимо участие большинства избирателей и большинство голосов участвовавших (ст. 170).^[23]

• X глава — Переходные и заключительные положения

Конституция вступает в силу с момента её провозглашения (ст. 172). Для обеспечения перехода к её применению и введения в действие отдельных положений принимается специальный Конституционный закон, требующий одобрения большинством не менее двух третей голосов всех палат Скупщины (ст. 174).^[23]

• Конституция Словении
• Государственное собрание Словении
• История Словении
• Десятидневная война