Органы правопорядка США

Органы правопорядка США — один из видов самостоятельной и независимой власти в штатах США, представляющий собой совокупность организационно-функциональных механизмов государственного характера для реализации целей и задач государственной политики, закреплённых в законодательных актах штатов США.

В отличие от большинства государств, в США нет единого полицейского управления; следовательно, термин «полиция США» употребляется неофициально и неправильно. Вместо этого, каждый штат федерации, а также — каждый крупный город, а иногда и более мелкий населённый пункт, имеет своё полицейское ведомство, независимое от других. Собственные полицейские ведомства могут иметься также при крупных транспортных предприятиях.

В английском языке за названием cop^[1] (рус. коп) закрепилось популярное в США прозвище полицейских (аналог русского «мент»).

Полицейская система США возникала под влиянием демократических идей Декларации независимости 1776 года и принципов Конституции 1787 года.

В США три уровня государственной власти: федеральная, штата и местная, причём власти штатов и местные органы изначально пользовались значительной самостоятельностью.

К началу XX столетия в США сложилась следующая система органов полиции:

1. Полицейские организации в городах и посёлках.
2. Шерифы и возглавляемые ими агентства в округах^[2].
3. Полицейские формирования штатов.
4. Полицейские организации федерального правительства, входившие в министерства юстиции, почт, казначейства, внутренних дел, обороны и других.

В США первый постоянный полицейский департамент был образован в 1845 году в Нью-Йорке (Департамент полиции города Нью-Йорка).

Для американских полицейских изначально была характерна склонность к применению силы по малейшему поводу. Так, газета New York Times в середине XIX века писала: «Без чрезвычайных и даже незаконных мер никакой безопасности быть не может. Полиция — наш единственный защитник, и у нее должно быть право застрелить любого, кто сопротивляется аресту или пытается убежать». В полиции Нью-Йорка с 1866 года служил Александр Уильямс по прозвищу Дубинщик (Clubber Williams). Он не только по любому поводу применял свою дубинку, но и получал взятки от хозяев публичных домов и игорных заведений. Именно, в связи с этим, а не за жестокость, он был уволен в 1895 году^[3].

В начале XX века в США началось движение за реформирование полиции. Август Воллмер, который с 1905 года возглавлял полицию города Беркли в Калифорнии, начал наказывать своих полицейских за грубое обращение с гражданами, изгнал из полиции взяточников и стал брать на службу лишь людей, закончивших колледж. При нем полицейские Беркли стали постоянно упражняться в стрельбе из табельного оружия и учить законы. В 1929 году президент США Герберт Гувер создал специальную комиссию для изучения работы американской полиции, и Воллмер оказывал этой комиссии большую помощь. Он же был автором окончательного доклада этой комиссии, в котором говорилось, что в работе полицейских «причинение физических или душевных страданий, выбивание показаний и признаний широко распространены по всей стране»^[4].

Поведение полиции все же постепенно менялось. Так, согласно неписаной норме, устоявшейся еще в XVIII веке, полицейский имел право застрелить любого подозреваемого, убегающего с места преступления. Однако в 1972 году комиссар полиции Нью-Йорка Патрик Мерфи издал для своих подчиненных приказ о том, что стрелять можно только в того, кто представляет серьезную опасность для жизни и здоровья окружающих. Нью-йоркские полицейские, в отличие от многих других, не использовали сторожевых собак, а при противостоянии с агрессивно настроенной толпой старались не надевать бронежилеты и каски до самой последней возможности. В целом же до настоящего времени случаи полицейского произвола в США нередки^[5].

В США есть федеральные правоохранительные ведомства, которые расследуют федеральные преступления (ФБР, Управление по борьбе с наркотиками, Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, Секретная служба, федеральные маршалы, Иммиграционная и таможенная полиция США и некоторые другие). Всего в 2008 году насчитывалось 120 000 федеральных государственных служащих, обладающих правом на постоянное ношение оружия и правом производить аресты. Из них 40 % занимались расследованием преступлений, 22 % несли патрульно-постовую службу, 18 % были заняты в тюремной системе, 14 % занимались расследованиями и инспекциями, не связанными с преступлениями, 4 % занимались обеспечением деятельности судов, 1 % занимался обеспечением безопасности и защиты^[6].

Но основная нагрузка приходится на полицию штатов и городов. Начальник местного полицейского органа — комиссар, суперинтендант или шеф полиции — обычно назначается мэром, главой города или местным законодательным органом, а иногда выбирается путём всенародного голосования.

Полицейский в США не обязан показывать своё удостоверение, но обязан показать жетон, а желательно жетон должен быть всегда на видном месте.

На уровне округа глава полицейского управления обычно носит название «шериф». Шерифы почти повсеместно избираются на эту должность населением. Подчинённые шерифу полицейские называются его помощниками (deputy sheriff). Администрация шерифа также занимается содержанием окружной тюрьмы и обеспечением безопасности зала суда.

Всего, по данным на 2013 год, в США было около 60 000 сотрудников полиции штатов (включая сотрудников дорожной полиции), около 180 000 сотрудников полиции округов и около 450 000 сотрудников полиции органов местного самоуправления. Кроме этого, следует также учитывать на уровне штатов полицейские органы со специальной юрисдикцией — транзитная полиция, портовые власти, полиция аэропортов, университетская полиция, экологическая полиция (conservation officers/parks and recreation officers), органы расследования преступлений, специальные полицейские силы (например, органы по контролю за алкоголем, азартными играми, сельскохозяйственная полиция) — с численностью личного состава около 69 650 сотрудников. ФБР рекомендует иметь 2,4 сотрудника полиции на 1000 жителей, однако традиционная норма составляет 1 сотрудника на 1000 жителей^[6].

Законодательством США полномочия полиции определены как права, переданные государством или муниципальным правительством для осуществления законодательного регулирования гражданских интересов, защиты безопасности, здоровья, и всего, что касается граждан, а также для проведения превентивной деятельности в отношении уголовных преступлений, массовых выступлений и беспорядков, связанных с ними.

Точный круг полномочий полиции очень труден для определения, поскольку он постоянно пополняется в связи с развитием уровня общественной жизни, технологии, появлением новых государственных органов или реорганизацией таковых.

Правила применения силы сотрудниками полиции США формализованы в виде классификаций уровней силового воздействия и уровней сопротивления субъектов применения силы. Разработанные в 1980-х годах, эти правила послужили основой для аналогичных норм во многих странах.

Современные полицейские формирования нередко включают в свой состав подразделения специального назначения для решения проблем специфического характера (например, подразделения SWAT).

В большинстве американских городов тактические подразделения специально обучены и экипированы для предотвращения массовых беспорядков и поддержания порядка в экстренных ситуациях. В состоянии постоянной готовности находятся сапёрные бригады, используемые для разминирования и обезвреживания взрывных устройств. Например, сапёрная бригада департамента полиции города Нью-Йорка широко известна своей оперативной работой в области расследования и предотвращения террористических акций с использованием взрывных устройств.

• В США звания не присваивают по выслуге лет или по определённым заслугам, при поступлении в полицию человек получает звание «офицер» («officer»), которое является самым младшим и около 90 % полицейских так и уходят с ним на пенсию.
• Звание «детектив» — это младшее звание, которое по статусу равно званию офицера. Детективы бывают 3 классов, однако при этом по статусу они равны (классы нужны, чтобы показать, насколько давно детектив работает в полиции и какой у него послужной список).
• Звание сержанта получают сотрудники полиции, работающие в звании «офицер» не меньше 3-5 лет и сдавшие экзамены. Дальше следует звание лейтенанта, капитана.
• Системы званий в разных штатах отличаются, однако например, в департаменте полиции Нью-Йорка система следует так: офицер/детектив, сержант, лейтенант, капитан, инспектор, шеф (1, 2, 3-звёздный), шеф полиции, помощник комиссара, комиссар. Однако в некоторых штатах и управлениях могут быть промежуточные звания или звания могут называться по-другому, а два высших звания занимают гражданские лица, назначенные мэром города или губернатором штата.

1. гражданство США или постоянное резидентство^[7];
2. возраст более 18 лет (в некоторых штатах более 21 года)^[8];
3. физическая подготовка;
4. отсутствие правонарушений;
5. успешное прохождение медицинского осмотра и психологического тестирования;
6. наличие среднего образования;
7. прохождение школы полиции или служба в ВС США.

Некоторые департаменты могут иметь дополнительные критерии и требования, в зависимости от штата^[9].

• Многим полицейским предоставляется медицинское страхование для себя и членов их семей. Это может включать покрытие медицинских расходов, лекарств и процедур^[8].
• Полицейские могут иметь право носить оружие в повседневной жизни и получать скидки или особые предложения от различных организаций.
• Некоторым полицейским предоставляется страхование жизни, которое обеспечивает финансовую защиту для семьи в случае их смерти.
• Полицейским часто предоставляется возможность профессионального обучения.

• В США нет закона, требующего привлечения понятых, как независимых наблюдателей при обыске. Показания полицейских исходят на доверии, однако в случае, если ложь вскроется, проводивших обыск полицейских ждёт весьма суровое наказание, вплоть до уголовной ответственности.
• Первый письменный нормативный акт, регулирующий деятельность полиции, появился в 1972 году, а общего правового стандарта полиции на федеральном уровне не существовало вплоть до 1980-х годов.^[10]

• Быков А. В., Прохорова М. И. «Кто в США отвечает за обеспечение внутренней безопасности в стране?»  (рус.) Дата обращения: 12 декабря 2022. Архивировано из оригинала 16 декабря 2011 года..
• «Как организована и работает полиция в США?»  (рус.) www.svobodanews.ru. Дата обращения: 8 декабря 2010. Архивировано 8 декабря 2010 года. — передача «Радио свобода»
• Е. Попов. Наказание по-американски. От автозака до полицейской академии  (рус.). Дата обращения: 12 декабря 2022. Архивировано из оригинала 19 декабря 2012 года..