Превлака (полуостров)

Превлака — полуостров, расположенный на юге Хорватии, недалеко от границы с Черногорией. Он находится у входа в Которский залив, на восточном побережье Адриатического моря.

После распада Югославии полуостров, расположенный на юге Адриатического моря, стал предметом территориального спора между Хорватией и Федеративной Республикой Югославия, в состав которой входила Черногория. До 2002 года этот район находился под управлением ООН. В декабре 2002 года миссия ООН завершила свою деятельность, и территория, ранее входившая в состав Социалистической Республики Хорватии, была возвращена Республике Хорватии. За пять дней до ухода МНООНПП (Миссии ООН по наблюдению за Превлакским полуостровом) обе стороны подписали соглашение о демилитаризации полуострова. Однако его выполнение по-прежнему носит временный характер^[1].

В начале XV века Республика Рагуза выкупила у Боснийского королевства Конавле и полуостров Превлака, чтобы укрепить свою восточную границу. В 1441 году рагузинцы укрепили мыс Оштро. Мыс Кобила стал границей с Суториной, которая с 1699 года находилась под контролем Османской империи^[2].

После поражения Наполеона бывшая территория Рагузы, включая Превлаку, в 1813 году перешла под власть Австрийской империи. В 1815 году Венский конгресс подтвердил австрийское правление, и эта территория стала частью недавно созданного внутреннего административного подразделения — Королевства Далмация. После преобразования Австрийской империи в двуединую монархию Австро-Венгрию по итогам Берлинского конгресса в 1867 году, статус этой территории не изменился. В конце XIX века, по предложению генерала Лазаря Мамулы, австро-венгерские власти решили построить форт на мысе Пунта-д'Остро и еще один форт на острове Мамула. Это было сделано для обеспечения военного контроля над входом в Которский залив. Австрийские власти успешно укрепили мыс Мириште и остров Мамула^[2].

В 1918 году, после завершения Первой мировой войны и распада Австро-Венгрии, Превлака вошёл в состав новообразованного Королевства сербов, хорватов и словенцев. К 1922 году, когда новое государство определило своё внутреннее административное деление, разделив территорию на 33 области, полуостров вошёл в состав Дубровницкой области. В 1929 году Королевство Сербов, Хорватов и Словенцев было преобразовано в Королевство Югославия, а его внутренние административные единицы были реорганизованы в 9 бановин. Превлака вместе с Дубровником вошла в состав Зетской Бановины. В течение 1930-х годов королевская югославская армия продолжила укрепление Превлаки. В 1939 году этот район был передан недавно созданной Бановине в Хорватии, которая стала частью Королевства Югославия^[2].

С XV века Вторая мировая война стала единственным периодом, когда границы Конавле претерпели изменения. В апреле 1941 года нацистская Германия вторглась в Югославию, завоевав её менее чем за три недели. После этого началось расчленение страны с созданием ряда фашистских марионеточных государств с местным управлением. Из-за своей стратегической важности Королевство Италия, ориентированное на Ось, под руководством премьер-министра Бенито Муссолини, не позволило ни одному из двух новых марионеточных фашистских режимов — Независимому государству Хорватия и губернаторству Черногория — контролировать регион Которского залива. В соответствии с Римскими договорами, подписанными в мае 1941 года, Которский залив и прилегающие районы, включая восточную часть Конавле и Превлака, находились под непосредственным контролем Италии^[2].

Во время Второй мировой войны, летом 1943 года, в ответ на успехи союзников в их итальянской кампании, нацистская Германия установила контроль над Которским заливом, включая Превлаку. 22 декабря 1944 года югославские партизаны вернули регион под свой контроль. После окончания войны Превлака стала частью недавно созданной Народной Республики Югославия, а именно её составной части — Народной Республики Хорватия^[2].

В 1955 году Югославская народная армия закрыла доступ к полуострову, разместив там свои береговые артиллерийские установки^[2].

В период югославских войн, которые последовали за распадом Югославии, территория была оккупирована югославскими войсками, как и большая часть Дубровницкого региона во время осады Дубровника. В какой-то момент хорватские военные установили временный контроль над Превлакой, но вскоре были вытеснены оттуда. Обе стороны договорились о демилитаризации полуострова, и резолюция 779 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 6 октября 1992 года расширила мандат Сил Организации Объединенных Наций (UNPROFOR) для реализации этого соглашения в сотрудничестве с Мониторинговой миссией Европейского сообщества (МНЕС). Конфликт начал угасать в 1996 году, когда Организация Объединенных Наций выступила посредником в его урегулировании и создала Миссию наблюдателей (МНООНПП), которая следила за процессом демилитаризации и служила буфером между противоборствующими сторонами^[3].

Пограничный переход Конфин-Кобила функционирует с 1999 года^[4].

В 2002 году два государства пришли к временному соглашению, по которому Хорватия получила в свое владение всю сушу Превлакского полуострова, включая около 500 метров морского входа в Которский залив. В то же время морской залив на стороне Превлакского полуострова, обращенной к Херцег-Нови, был объявлен нейтральной территорией^[5].

В 2006 году Черногория стала независимым государством, но временное соглашение по-прежнему действовало. В 2008 году была создана смешанная комиссия, которой было поручено подготовить юридическое обоснование для пограничного урегулирования в Международном суде ООН в Гааге^[6]. В процессе поиска постоянного решения для пограничного вопроса у двух стран есть возможность договориться между собой в двустороннем порядке или обратиться к международному арбитражу^[7].