Проект «Сапфир»

Проект «Сапфир» (англ. Project Sapphire) — успешная тайная операция правительства США, осуществлённая в 1994 году[1] совместно с правительством Казахстана. Цель программы заключалась в снижении угрозы распространения ядерного оружия путём вывоза ядерного топлива из Казахстана в рамках Программы Нанна-Лугара, которая была санкционирована Законом об уменьшении советской ядерной угрозы 1991 года.

На складе Ульбинского металлургического завода под Усть-Каменогорском находилось 1322 фунта (600 кг) обогащённого урана оружейного качества для заправки подводных лодок класса «Альфа» (90% U-235). После распада Советского Союза топливо было плохо задокументировано и защищено, — возникала опасность его продажи для использования при создании незарегистрированного ядерного оружия[1].

Предпосылки

Процессы, вызванные Перестройкой, повлекли внутри СССР «Парад суверенитетов». Распад Советского Союза, последовавший за подписанием Беловежских соглашений, вызвал множество серьёзных проблем для мирового сообщества. Казахстан, а также Россия, Украина и Беларусь оказались четырьмя республиками, получившими в своё распоряжение долю ядерного вооружения СССР. В итоге одной из возможных угроз, создаваемых в результате Беловежских соглашений, стала опасность ядерного распространения[2].

С точки зрения интересов США, важно было предотвратить превращение дивизий, оказавшихся за границами РФ – Украина, Казахстан и Белоруссия – в российские зарубежные военные базы[3][4].

Особую озабоченность вызывал Казахстан с его серьёзным «ядерным наследством» [3][4][5]. Сложившаяся ситуация давала ему возможность стать членом ядерного клуба, превосходя «по мощи не только соседний Китай, но также Францию и Великобританию»[5].

Ещё до Беловежских соглашений 31 июля 1991 года на выступлении в Сенате США Альберт Гор высказывал опасения по поводу того, за кем останется контроль ядерного арсенала страны в случае распада СССР. Его также волновал вопрос, станет ли Казахстан ядерной державой[2].

Опасность распространения ОМУ вызвала к жизни Программу Нанна — Лугара: (Совместное уменьшение угрозы), одобренную в конгрессе США в ноябре 1991 года и вступившую в действие 12 декабря 1991 года. В выполнении Программы было задействовано Агентство по уменьшению угрозы Министерства обороны США. Помимо Казахстана, Программа работала в отношении других стран СНГ, преследуя разные цели, но главным был «демонтаж оружия массового поражения и инфраструктуры, производившей его» [2] [3].[6][7].

21 декабря 1991 года Россия, Украина, Белоруссия и Казахстан подписали «Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия». Документ предписывал Казахстану (а также Украине и Белоруссии) до 1 июля 1993 года вывести ядерное оружие в Россию для дальнейшего его уничтожения [5][2].

Если говорить о Казахстане, то уже до провозглашения его независимости США оказывали воздействие на внутриполитическую обстановку в республике [6]. В марте 1991 года во время встречи Н. Назарбаева с Госсекретарём США Дж. Бейкером, состоявшейся по приглашению Дж. Бейкера в посольстве США в Москве, Н. Назарбаеву подсказали, что «Казахстану следовало бы оказаться от ядерного оружия» [8][7][4]. Начиная с 1992 года, давление усилилось [4][2][5]:

C начала 1992 г. США оказывали сильнейшее давление на Н.А. Назарбаева и его окружение, давая понять, что «любые попытки препятствовать демонтажу и вывозу ядерного оружия с его территории закроют доступ к международным организациям, мировым рынкам, технологиям и инвестициям», более того – скорее всего произойдет дипломатическая изоляция республики, и приобретение ею статуса полноправного члена международного сообщества станет в ближайшей перспективе невозможным.

Помимо США, в 1991–1992 годах Н.А. Назарбаеву пришлось вести переговоры с представителями Великобритании и Франции, приезжавшими в Казахстан для улаживания проблем ядерного разоружения [5][4][7][2].

17–23 мая 1992 года состоялся первый официальный визит Президента РК Н. Назарбаева в США по приглашению президента Дж. Буша-старшего. Во время переговоров вопрос о ядерном разоружении был основным. При этом, как вспоминал позднее Н.А. Назарбаев, представители США «пошли на прессинг», объявив, что документ по ядерному оружию должен быть подписан сегодня. В противном случае все другие межгосударственные бумаги «завтра не будут подписаны» [4][3][7].

В результате в обмен на отказ от «ядерного наследства» Н.А. Назарбаев получил обязательства от Запада в оказании Казахстану существенной экономической помощи, а также признания «в качестве полноправного субъекта международных отношений»[5][4][2][3].

А 23 мая 1992 года состоялось подписание Лиссабонского протокола – дополнения к американо-советскому Договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-I). Казахстан, а также Белоруссия, Украина, обязывались «в кратчайшие сроки избавиться от атомного оружия и присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия» (ДНЯО) [5][4][3].

В феврале 1994 года Казахстан получил членство в МАГАТЭ, которое стало контролировать все ядерные объекты Республики[4].

Программа Нанна-Лугара в течение многих лет была одной из главных в американской внешнеполитической деятельности по отношению к Казахстану. Так, например, с 1992 по 2010 годы на задачи уничтожения там ОМУ США предоставили более 1 миллиардов долларов. Эта сумма представляла «половину всех несекретных бюджетных ассигнований США на РК в тот период»[3].

Ход операции

Проект «Сапфир», осуществлённый в рамках «Программы Нанна-Лугара», был одной из знаковых операций в стратегии по обеспечению безопасности США. Высокообогащенный уран был найден на Ульбинском металлургическом заводе в Усть-Каменогорске, и его намечалось использовать для топливных элементов советских подводных лодок. По оценкам американских специалистов, обнаруженных запасов урана могло хватить для изготовления от 20 до 50 атомных бомб[1][3].

После нескольких месяцев подготовки в октябре 1994 года был завербован 31 агент, входивший в состав специализированной группы аварийного восстановления ядерных объектов, для выполнения секретной миссии по вывозу урана. 7 октября президент Билл Клинтон подписал секретную директиву об утверждении воздушной перевозки, состоящей из трёх самолётов C-5, для вылета с авиабазы Дувр (Штат Делавэр) в Казахстан. Команда проводила по 12 часов в день с 14 октября по 11 ноября, упаковывая уран (некоторые разновидности которого содержали токсичный бериллий)[9]. Проект должен был храниться в условиях крайней секретности, иначе вся миссия была бы скомпрометирована. Команда обнаружила на складе 1032 контейнера и переупаковала материал в 448 транспортных контейнеров. Наступила плохая погода, и по дороге в аэропорт грузовики с ВОУ были почти повреждены из-за гололедицы и мокрого снега. Наконец самолёт был загружен и 20 часов летел (самый долгий полёт для C-5 в истории США) обратно в Делавэр. По прибытии на базу уран погрузили в большие грузовики без опознавательных знаков, специально оборудованные для защиты ядерных материалов[9].

23 ноября 1994 года администрация Клинтона объявила, что уран вывезен[9].

За вывезенный ВОУ США заплатили Казахстану 25 миллионов долларов[7].

Значение

После проекта «Сапфир» ВОУ был удален из 20 исследовательских реакторов в различных странах бывшего советского блока[9]. По своей сути западные инвестиции в экономику Казахстана стали платой за его отказ от ядерного оружия и поставили безопасность республики под власть «ядерных держав, а прежде всего от США» [4][7].

Этот проект показывает, как благодаря экономическим, дипломатическим и техническим ресурсам Соединённых Штатов Казахстан смог осуществить свою цель стать государством, не обладающим потенциалом обслуживания и создания ядерного оружия.

В настоящее время ядерный клуб насчитывает 9 стран, включая США, Россию, Великобританию, Францию, Китай, Индию, Пакистан, Израиль и Северную Корею[10][11].

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 United States Government (1996). Project Sapphire After Action Report (PDF). After Action Report DTRA. Архивировано (PDF) 19 июля 2017. Дата обращения: 15 апреля 2023.
  2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Александров С. Н. Отношение Конгресса США к ядерному разоружению Казахстана (1991-2001 гг.) // История и современное мировоззрение. 2022. Т. 4. №2. С. 119-131.]
  3. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Попов Д.С. Исторический опыт реализации американских программ ядерной демилитаризации Казахстана в контексте интересов России и её союзников. // Проблемы национальной стратегии. 2015. – № 4 (31). – С. 92– 113.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Фаизова Р. С. Инициатива Казахстана в создании безъядерной зоны в Центральной Азии // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. № 2 (21) 2011.
  5. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Шаруева М.В. Ядерный вопрос в политике Казахстана на начальном этапе независимости (1991–1992 гг.) // Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2023. №. 1. С. 119–128
  6. ↑ 1 2 Александров С. Н. Ядерное разоружение Казахстана как интерес США (1990-е гг.). // Вопросы истории, археологии, политических наук и регионоведения: Сборник материалов XV Всероссийской (с международным участием) научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых учёных (Томск, 29–30 апреля 2019 г.). – Томск: Издательский дом Томского государственного университета. 2019. С. 269–272.
  7. ↑ 1 2 3 4 5 6 Комлякова Ю.Ю. Роль США в вопросах ядерного разоружения Казахстана: история вопроса. // Via in tempore. История. Политология/ 2024. 51(4).
  8. ↑ Егоренкова Е.Н. Казахстанская антиядерная программа: 25 лет борьбы за мир и спокойствие. // Гуманитарные науки и современность: Сборник материалов III Международной научно-практической конференции. – Алматы: КазАСТ, 2016. – 258 с. – ISBN 978-601-7213-81-7. – С. 63–68.
  9. ↑ 1 2 3 4 How U.S. Removed Half a Ton of Uranium From Kazakhstan. The Washington Post (амер. англ.). 21 сентября 2009. ISSN 0190-8286. Дата обращения: 17 мая 2017.
  10. ↑ The Nuclear Club: Who are the 9 members?. USA Today (англ.). Архивировано 4 сентября 2017. Дата обращения: 15 апреля 2023.
  11. ↑ Diplomat, Dena Sholk, The. Project Sapphire: 20 Years Later, and Still Relevant. The Diplomat (амер. англ.). Архивировано 31 января 2023. Дата обращения: 15 апреля 2023.{{cite news}}: Википедия:Обслуживание CS1 (множественные имена: authors list) (ссылка)
Эта статья взята у (из) Википедия. Текст лицензируется по Creative Commons Attribution-Share Alike 4.0. К медиа файлам могут применятся дополнительные условия.