Прокламация о нейтралитете

Прокламация о нейтралитете

Титульная страница памфлета Александра Гамильтона (подписавшийся Пацификусом) в защиту прокламации

«Прокламация об нейтралитете» (англ. Proclamation of Neutrality) — постановление, изданное президентом США Джорджем Вашингтоном 22 апреля 1793 года, в котором Соединённые Штаты объявлялись нейтральной в конфликте между революционной Францией и Великобританией. Согласно прокламации, любому американцу, оказывающему помощь любой стране, находящейся в состоянии войны, угрожало судебное разбирательство.

Предыстория

Известие о том, что революционная Франция объявила войну Великобритании в феврале 1793 года и вступила в состояние войны со всей Европой достигло Америки только в первой половине апреля[1]. Президент Вашингтон находился в Маунт-Верноне на похоронах своего племянника, когда ему сообщили об этом[2]. Он поспешил вернуться в Пенсильванию и 19 апреля созвал заседание кабинета. Члены правительства согласились с тем, что необходим нейтралитет; страна была слишком молода, а её вооруженные силы слишком малочисленны, чтобы рисковать каким-либо взаимодействием с Францией или Великобританией. Было единогласно решено издать прокламацию, «запрещающую гражданам принимать участие в любых военных действиях на море от имени или против любой из воюющих держав»[3].

Государственный секретарь Томас Джефферсон, в частности, усмотрел в этом вопросе влияние федералистов — своих политических соперников; однако он тоже согласился с тем, что необходимо принять декларацию, хотя, возможно, и не официальную. На заседании кабинета 14 января он утверждал, что, хотя нейтралитет является sine qua non, нет реальной необходимости провозглашать его немедленно или даже официально; возможно, в официальном заявлении вообще не будет необходимости. Джефферсон намекнул, что Соединённые Штаты могли бы объявить о своем нейтралитете за определенную цену: «Почему бы не потянуть время и не заставить страны претендовать на [американский] нейтралитет?»[4]. В ответ министр финансов Александр Гамильтон заявил, что американский нейтралитет не подлежит обсуждению. В конце концов Джефферсон подал в отставку с поста госсекретаря из-за несогласия с провозглашением нейтралитета[5].

Дебаты

Издание прокламации положило начало войне памфлетов между Александром Гамильтоном (писавшим от имени федералистов) и Джеймсом Мэдисоном (писавшим от имени демократов-республиканцев), широко известной как дебаты Пацификуса и Гельвидиуса по псевдонимам авторов[6]. В своих семи эссе Гамильтон рассматривал возражения против провозглашения. Среди его аргументов были следующие:

  • Постановление, по сути, было конституционным, поскольку, хотя Конгресс обладает исключительным правом объявлять войну, «обязанность исполнительной власти — сохранять мир до тех пор, пока война не будет объявлена»[7];
  • Прокламация о нейтралитете не нарушала Американо-французский оборонительный пакт 1778 года, как утверждали демократы-республиканцы. Этот договор, по замечанию Гамильтона, был оборонительным союзом и не распространялся на наступательные войны, «а именно Франция объявила войну другим европейским державам», а не наоборот[8];
  • Встав на сторону Франции, Соединённые Штаты оставили бы себя открытыми для нападений в пределах американских границ со стороны правительств Великобритании и Испании, которые подняли бы на борьбу «многочисленные индейские племена», находящиеся под влиянием этих двух правительств.

Томас Джефферсон, прочитавший несколько эссе Пацификуса, воодушевил Джеймса Мэдисона ответить. Поначалу он колебался. Со своей плантации в Виргинии Мэдисон писал Джефферсону отмазки, почему не мог написать ответ, в том числе, что у него не было необходимых книг и бумаг, чтобы опровергнуть Пацификуса, что летняя жара была «невыносимой» и что у него в доме было много гостей, которые чрезмерно пользовались его радушным приёмом. В конечном счёте Мэдисон согласился на просьбу Томаса, хотя позже написал ему: «Мне пришлось заставить себя ответить. Я действительно могу сказать, что нахожу это самым неприятным из всего, что я когда-либо испытывал»[9].

Пять эссе Мэдисона отражали уровень враждебности, возникшей между двумя политическими группировками. Мэдисон продемонстрировал строгий конструкционистский взгляд как на Конституцию, так и на Прокламацию, требуя, чтобы Конгресс, а не президент, обладал полной властью над всеми иностранными делами, за исключением тех областей, которые указаны в Конституции. Он обвинил федералистов, и в частности Гамильтона, и всех, кто поддержал Прокламацию, в том, что они были тайными монархистами, заявив: «[Не]давно было опубликовано несколько статей за подписью Пацификуса, которые были прочитаны с особым удовольствием и аплодисментами иностранцами и дегенеративными гражданами среди нас, которые ненавидят наше республиканское правительство и Французскую революцияю»[9].

Примечания

  1. ↑ Schultz, Kevin M. (2018). HIST (5 ed.). Boston, MA: Cengage Learning. p. 150. ISBN 978-1-337-29416-4.
  2. ↑ Jones, Robert F. (2002). George Washington : Ordinary Man, Extraordinary Leader. New York: Fordham University Press. p. 139. ISBN 978-0-8232-2187-5.
  3. ↑ Morse, John Torrey (1876). The Life of Alexander Hamilton. Little, Brown, and Company. pp. 84–85.
  4. ↑ Ron Chernow. Alexander Hamilton. — New York : Penguin Press, 2004. — 858 с. — ISBN 978-1-59420-009-0.
  5. ↑ Tucker, George (1837). The Life of Thomas Jefferson, Third President of the United States; 2 vol. Carey, Lea & Blanchard, v. 1, p. 523.
  6. ↑ Lofgren, Charles A. War-Making Under the Constitution: The Original Understanding (англ.) // Yale Law Journal. — 1972. — Vol. 81, iss. 4. — ISSN 0044-0094. Архивировано 23 сентября 2020 года.
  7. ↑ Hamilton, Alexander (2007). "Pacificus Number I". In Frisch, Morton J. (ed.). The Pacificus-Helvidius Debates of 1793-1794: Toward the Completion of the American Founding. Indianapolis: Liberty Fund. pp. 8-17. ISBN 978-0-86597-688-7.
  8. ↑ Chernow, Ron (2004). Alexander Hamilton. New York: Penguin Press. pp. 442. ISBN 1-59420-009-2.
  9. ↑ 1 2 Ralph Louis Ketcham. James Madison : a biography. — Charlottesville : University Press of Virginia, 1990. — 790 с. — ISBN 978-0-8139-1265-3.

Ссылки

Текст Прокламации на сайте Юридической библиотеки имени Лилиан Голдман

Эта статья взята у (из) Википедия. Текст лицензируется по Creative Commons Attribution-Share Alike 4.0. К медиа файлам могут применятся дополнительные условия.