Совет депутатов городского округа Химки

Совет депутатов городского округа Химки — представительный орган местного самоуправления городского округа Химки Московской области. Избирается жителями округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Это постоянно действующий и единственный представительный орган на территории муниципального образования, осуществляющий законодательные и контрольные функции.^[1]

Город Химки был образован Указом Верховного Совета СССР от 26 марта 1939 года в составе рабочих посёлков Химки, Петровское, Лобаново, дачных посёлков Петропавловский и Николаевский. В момент образования город насчитывал 23,1 тысячи человек. В 1940 году Химки стали центром новообразованного Химкинского района.^[2]

29 октября 1984 года часть Химкинского района (земли вокруг Куркино, Молжаниновки и Ново-Подрезково) была передана в состав Москвы, в результате чего район оказался разделённым на две части территорией столицы.

Процесс преобразования Химкинского района в городской округ занял несколько этапов в 2004—2005 годах: 19 июля, 9 августа, 15 сентября 2004 года — постановления губернатора о включении населённых пунктов в состав города Химки 27 февраля 2005 года — Химкинский район был упразднён как административно-территориальная единица 5 марта 2005 года — муниципальное образование «Химкинский район» было преобразовано в городской округ Химки.^[3]

Также с 1 января 2023 года городскому округу Химки из состава городского округа Солнечногорск были переподчинены 36 населённых пунктов бывших Кутузовского и Лунёвского сельских поселений (кроме деревни Покров).^[4]

Совет депутатов городского округа Химки состоит из 25 депутатов, избираемых жителями округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий в 5 лет. Организация деятельности Совета регламентируется Уставом городского округа Химки Московской области (утверждён решением Совета депутатов от 29 ноября 2022 года № 15/3) и Положением о Совете депутатов.^[5]

К компетенциям Совета относятся следующие полномочия :

• Принятие Устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений
• Утверждение структуры органов местного самоуправления
• Утверждение бюджета городского округа и отчётов о его исполнении
• Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
• Утверждение планов и программ социально-экономического развития городского округа и отчётов об их исполнении
• Определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью
• Установление порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
• Установление порядка участия органов местного самоуправления в организациях, осуществляющих деятельность на территории округа
• Решение вопросов территориального устройства городского округа в пределах полномочий муниципалитета
• Назначение муниципальных выборов и местных референдумов на территории округа
• Осуществление контрольных функций за исполнением местного бюджета и реализацией муниципальных программ
• Избрание главы городского округа из числа депутатов Совета (в соответствии с действующим законодательством)^[6]

Депутаты Совета избираются жителями городского округа Химки на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании . Срок полномочий депутатов составляет 5 лет. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в составе не менее 50 % от общего числа депутатов.^[7]

Кандидаты в депутаты избираются по пяти многомандатным избирательным округам по 5 мандатов в каждом округе. Избираются кандидаты, получившие наибольшее число голосов в своём избирательном округе. Общая численность избирателей в пяти округах составляет составляла на момент последних выборов примерно 207 361 человек, что обеспечивает формирование Совета из 25 депутатов.^[8]

Последние выборы совета депутатов городского округа Химки прошли в единый день голосования 6-8 сентября 2024 года.^[9] На территории округа функционировало несколько избирательных участков, предусмотрены были: очное голосование, голосование на дому и дистанционное электронное голосование.^[10]

По результатам выборов 2024 года основная представленность в Совете депутатов принадлежит партии «Единая Россия», которая составляет абсолютное большинство.^[11]Также по результатам выборов в совете представлены:^[12]Партия «Справедливая Россия» (председатель отделения — Ханоглан Алиев)^[13]и КПРФ.

Во время работы совета разных созывов шёл многолетний конфликт вокруг Химкинского леса между властями города, поддерживавшими прокладку платной автомагистрали через лес, и экозащитниками, протестовавшими против вырубки, стал символом игнорирования интересов жителей.

28 июля 2009 года около 300 анархистов закидали камнями мэрию Химок в знак протеста; никто из участников не был задержан. 2 августа 2009 года ОМОН разогнал активистов движений «Яблоко» и «Левый Фронт». Вырубка леса вышла за пределы планов: вместо запланированных 8 % дубравы срублено было 12,1 % территории. Мэр Стрельченко вскоре потерял свой пост.^[14][15][16]

Долгое время Совет Химок, в отличие от других муниципалитетов Московской области, долгое время не предоставлял прямую трансляцию своих заседаний.^[17] Администрация требовала предварительного предоставления списков посетителей для допуска на заседания использовались как инструмент фильтрации граждан. Использование «безопасности», запреты мотивировали ограничением доступа опасностью террористических актов, несмотря на отсутствие каких-либо статистических оснований для таких опасений.^[18] При нарушении прав граждан прокуратура не предпринимала активных действий, что позволяло органам власти безнаказанно игнорировать федеральное законодательство. Также администрация городского округа одновременно воздействует на органы власти и правоохранительные органы против критиков, включая критически настроенных депутатов, оказывала давление.

Депутат городского совета Антонина Стеценко стала центром серии громких конфликтов с администрацией Химок, демонстрирующих проблему давления на критиков власти. Судья Химкинского городского суда Дарья Панфёрова обязала депутатов 6 созыва от партии Яблоко Андрея Малыгина и Антонину Стеценко выплатить 841 000 рублей мэру Дмитрию Волошину за критические материалы о его деятельности.^[19][20] Решение касалось статей в партийной газете «Я.Новости» и резолюции общегородского митинга 2018 года. Московский областной суд оставил решение без изменений. Поддержка жителей города проявилась неожиданно: коллективно собранные деньги позволили депутатам оплатить присужденную компенсацию.^[21]

Октябрь-декабрь 2023 года. Когда в городе возникли проблемы с отоплением, администрация направила заявление в УМВД, обвиняя Стеценко в организации несанкционированных митингов через публикацию видеообращений о необходимости включить отопление. Абсурдность обвинений проявилась в нарушении базовой арифметики: администрация насчитала 132 поста якобы в 22 социальных сетях, хотя существует не более 5-7 известных социальных сетей. Заместитель главы администрации Александр Цуканов заявил, что видеообращения жителей с просьбой включить отопление — это якобы «несанкционированные акции» и «призывы против действующей власти». На основе этого был составлен протокол об административном правонарушении.^[22][23]