Судьи Конституционного суда Российской Федерации

Су́дьи Конституцио́нного суда́ Росси́йской Федера́ции — судьи судебного органа, самостоятельно осуществляющего посредством конституционного судопроизводства конституционный контроль.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Судьей Конституционного суда может быть назначен гражданин России, отвечающий следующим требованиям^[1]:

• возраст не менее 40 лет ко дню назначения;
• высшее юридическое образование;
• стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет;
• признание высокой квалификации в области права;
• безупречная репутация;
• постоянно проживает в России;
• не имеет иностранного гражданства либо ВНЖ.

Судьи Конституционного суда назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента России.

Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного суда могут вноситься Президенту России комитетами Совета Федерации и Государственной Думы, Верховным Судом России, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов России, федеральными юридическими ведомствами, а также выборными органами судейского сообщества в России и субъектах России, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и образовательными организациями^[2].

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного суда в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента. В случае необходимости Председатель Совета Федерации созывает для рассмотрения этого вопроса внеочередное заседание палаты^[3].

Кандидатуры, представленные Президентом, предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, который готовит заключение по каждой кандидатуре. Представленные кандидатуры, на заседаниях комитетов представляет полномочный представитель Президента в Совете Федерации, как правило, сами кандидаты не присутствуют^[3].

После обсуждения на заседании Совета Федерации по каждой представленной для назначения Президентом кандидатуре проводится тайное голосование. Каждый судья Конституционного суда назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного суда считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа сенаторов. Назначение на должность оформляется постановлениями Совета Федерации^[2][3].

При отклонении Советом Федерации кандидатур, представленных Президентом Совет Федерации может принять постановление с предложением Президенту о проведении консультаций с целью преодоления возникших разногласий.

После оглашения результатов голосования по кандидатуре, представленной Президентом для назначения на должность судьи Конституционного суда, Председатель Совета Федерации объявляет время приведения к присяге лица, назначенного на должность судьи Конституционного суда.

Приведение к присяге лица, назначенного на должность судьи Конституционного суда, проводится Председателем Совета Федерации на заседании палаты в торжественной обстановке при наличии в Зале заседаний Совета Федерации Государственного герба и Государственного флага. Председатель Совета Федерации приглашает на трибуну Зала заседаний Совета Федерации лицо, назначенное на должность судьи Конституционного суда, для приведения его к присяге^[3].

Судья Конституционного суда приносит присягу, текст, которой утвержден Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»^[4], вслух, стоя, положив руку на Конституцию Российской Федерации. Принесение присяги удостоверяется личной подписью судьи Конституционного суда под текстом присяги с указанием даты ее принесения. Документ остается на хранении в Совете Федерации.

Председатель Совета Федерации передает судье Конституционного суда мантию как символ судебной власти.

Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного суда число судей окажется менее восьми, представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии^[2].

Законом РСФСР от 6 мая 1991 г. № 1175-I «О Конституционном Суде РСФСР», устанавливалось, что Конституционный Суд РСФСР состоит из 15 судей, избираемых Съездом народных депутатов РСФСР (избраны были только 13, 2 судей так и не были избраны вплоть до принятия Конституции Российской Федерации 1993 г.). Полномочия судьи не ограничивались определённым сроком, устанавливался предельный возраст пребывания в должности судьи — 65 лет. Конституционный Суд РСФСР избирал из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря.

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года установлено, что Конституционный суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации по представлению президента Российской Федерации. Судьи Конституционного суда, избранные до вступления в силу Конституции 1993 года, сохраняли свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны, то есть до достижения 65-летнего возраста. До принятия Федерального конституционного закона от 5 апреля 2005 года № 2-ФКЗ для судей, избранных Съездом народных депутатов РСФСР, срок полномочий по-прежнему ограничивался достижением 65-летнего возраста.

Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» устанавливалось, что судья Конституционного суда Российской Федерации назначается на должность на срок 12 лет. Устанавливался предельный возраст для пребывания в должности судьи — 70 лет. Законом устанавливалось, что полномочия судьи прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет. Судья Конституционного суда, срок полномочий которого истёк, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием. В течение месяца после выбытия судьи Президент РФ должен был внести в Совет Федерации представление о назначении нового судьи на его место. Суд правомочен осуществлять свою деятельность при наличии не менее 3/4 от общего состава судей. Конституционный суд в пленарном заседании избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и судью-секретаря сроком на 3 года (допускается возможность переизбрания на новый срок).

Федеральным конституционным законом от 8 февраля 2001 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений и дополнения в Федеральный конституционный закон „О Конституционном суде Российской Федерации“» установлен новый срок полномочий судьи — 15 лет (вместо 12). Предельный возраст пребывания в должности (70 лет) отменялся. Данные нормы распространены на всех действующих судей, назначенных Советом Федерации с 1994 года.

Федеральным конституционным законом от 15 декабря 2001 года № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон „О Конституционном суде Российской Федерации“» вновь введена норма о предельном возрасте пребывания в должности судьи — 70 лет (вступала в силу с 1 января 2005 года). Срок полномочий остался прежним — 15 лет.

Федеральным конституционным законом от 5 апреля 2005 года № 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О Конституционном суде Российской Федерации“» отменено ограничение полномочий судьи определённым сроком (15 лет). Предельный возраст пребывания в должности остался прежним — 70 лет. Данные положения распространены на всех действующих судей Конституционного суда (в том числе и избранных ещё Съездом народных депутатов РСФСР в 1991 году).

Федеральным конституционным законом от 2 июня 2009 года № 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О Конституционном Суде Российской Федерации“» была упразднена должность судьи-секретаря, введена вторая должность заместителя председателя, а также изменён порядок назначения судей на должности председателя и его заместителей — они назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет.

Федеральным конституционным законом от 3 ноября 2010 года № 7-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О Конституционном Суде Российской Федерации“» был отменён предельный возраст пребывания в должности судьи для председателя Конституционного суда.

Федеральным конституционным законом от 4 июня 2014 года № 9-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О Конституционном Суде Российской Федерации“» было уменьшено минимальное количество судей, необходимых для осуществления деятельности — до 2/3 от общего числа, а также изменены основания исполнения обязанностей судьи и внесения представления о назначении нового — Президент вносит представление, а судья продолжает исполнять свои обязанности до назначения нового судьи лишь тогда, когда после прекращения полномочий в Конституционном суде остаётся менее 2/3 от общего числа судей (положение об исполнении обязанностей судьи до принятия итогового решения по делу, слушание по которому проведено с его участием, было сохранено).

Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О судебной системе Российской Федерации“ и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» предельный возраст пребывания в должности заместителя председателя Конституционного суда увеличен до 76 лет.

Поправками к Конституции, принятыми в 2020 году, число судей было сокращено с 19 до 11, а также введено упоминание должностей председателя и его заместителя (в единственном числе; статья 125 пункт 1 Конституции), при этом все действующие судьи сохраняют свои полномочия до их прекращения в соответствии с законом (статья 3 пункт 7 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»).

После даты избрания (в 1991 г.) или назначения (с 1994 г.) указан номер постановления Съезда народных депутатов РСФСР или Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, которым произведено избрание или назначение. После истечения срока полномочий судья обычно исполнял обязанности в течение нескольких месяцев до назначения нового судьи. Выделены действующие судьи.

В общей сложности за время существования Конституционного суда в нём состояли 38 судей, из которых по состоянию на июль 2025 года действующими являются 10 судей.

• Во время президентства Бориса Ельцина (1991—1999) в состав суда вошли 22 человека, 2 из которых действующие, в том числе:
  • Избраны Съездом народных депутатов РСФСР (1991) — 13 судей (1 действующий);
  • Назначены Советом Федерации РФ (1994—1999) — 9 судей (1 действующий);
• Во время первого президентства Владимира Путина (2000—2008) назначены 6 судей (действующих нет);
• Во время президентства Дмитрия Медведева (2008—2012) назначены 4 судьи (2 действующих);
• Во время второго президентства Владимира Путина (с 2012) назначены 6 судей.

Председатели Конституционного суда Российской Федерации, избранные Конституционным судом: В. Д. Зорькин (1991—1993 гг., с 2003 г.; впоследствии переназначен на должность Советом Федерации 22 февраля 2012 г., № 20-СФ, 31 января 2018 г. № 5-СФ и 25 сентября 2023 г. № 553-СФ), Н. В. Витрук (и. о. 1993—1995 гг.), В. А. Туманов (1995—1997 гг.), М. В. Баглай (1997—2003 гг.)

Заместители председателя Конституционного суда Российской Федерации, избранные Конституционным судом^[31]: Н. В. Витрук (1991—1995 гг.), Т. Г. Морщакова (1995—2002 гг.), В. Г. Стрекозов (2002—2008 гг.), О. С. Хохрякова (2008—2019 гг.; впоследствии переназначена на должность Советом Федерации 13 апреля 2011 г., № 116-СФ, 22 марта 2017 г., № 48-СФ и 11 декабря 2018 г., № 574-СФ)

Заместители председателя Конституционного суда Российской Федерации, назначенные Советом Федерации: С. П. Маврин (2009—2025 гг.; впоследствии переназначен на должность 29 апреля 2015 г., № 144-СФ и 19 мая 2021 г., № 184-СФ), Л. М. Жаркова (с 4 июня 2025 г., № 152-СФ)

Судьи-секретари (в 1991—1995 годах — секретарь) Конституционного суда Российской Федерации, избранные Конституционным судом^[32]: Ю. Д. Рудкин (1991—1998 гг.), Н. В. Селезнёв (1998—2001 гг.), Ю. М. Данилов (2001—2009 гг.)

При выборах судей Верховным советом РФ также были отклоненные кандидатуры:

1. Быстров, Григорий Ефимович (26 марта 1940 — 9 июля 2018) — выдвинут комитетом ВС по правам человека.
2. Мелков, Геннадий Михайлович (29 сентября 1932 — 14 ноября 2015) — выдвинут Комиссией по социальной политике ВС России.
3. Слободчиков, Юрий Петрович (р. 1941) — выдвинут народными депутатами от автономий
4. Федотов, Михаил Александрович (р. 18 сентября 1949) — выдвинут фракцией «Демократическая Россия»
5. Назаров, Руфим Владимирович (1934? — ?) — выдвинут фракцией «Левый центр»
6. Кабышев, Владимир Терентьевич (18 декабря 1938 — 13 февраля 2023)
7. Жуйков, Виктор Мартенианович (18 ноября 1947)  — выдвинут Верховным Судом РСФСР
8. Казанник, Алексей Иванович (26 июля 1941 — 2 июня 2019) — выдвинут фракцией «Российский союз»
9. Прокопьев, Валерий Николаевич (р. 12 сентября 1950)
10. Степанов, Анатолий Михайлович (5 ноября 1941 — 23 мая 1996)
11. Демидов, Владимир Венедиктович (р. 1941 - ?) (выдвинут Верховным Судом РСФСР)

В период президентства Б. Н. Ельцина Совет Федерации нередко отклонял по результатам тайного голосования представленные президентом Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного суда. При президентах В. В. Путине и Д. А. Медведеве таких случаев не было.

1. Краснов Михаил Александрович (р. 28 августа 1949) (кандидатура отклонялась трижды — см. постановления Совета Федерации от 25 октября 1994 г. № 222-I СФ, от 16 ноября 1994 г. № 259-I СФ и от 16 апреля 1997 г. № 93-СФ)
2. Митюков Михаил Алексеевич (р. 7 января 1942) (кандидатура отклонялась дважды — см. постановления Совета Федерации от 25 октября 1994 г. № 222-I СФ и от 31 марта 1999 г. № 122-СФ)
3. Савицкий Валерий Михайлович (7 января 1930 — 13 июня 1999) (кандидатура отклонялась дважды — см. постановления Совета Федерации от 25 октября 1994 г. № 222-I СФ и от 16 ноября 1994 г. № 259-I СФ)
4. Биктагиров Раиф Терентьевич (р. 10 января 1942) (см. постановление Совета Федерации от 16 ноября 1994 г. № 259-I СФ)
5. Калмыков Юрий Хамзатович ( 1 января 1934 — 16 января 1997) (см. постановление Совета Федерации от 16 ноября 1994 г. № 259-I СФ)
6. Вицин Сергей Ефимович (26 октября 1929 — не позднее 23 января 2017) (см. постановление Совета Федерации от 6 декабря 1994 г. № 277-I СФ)
7. Цивилев Роберт Макарович (1 марта 1938 — 9 февраля 2013) (кандидатура отклонялась дважды — см. постановления Совета Федерации от 16 декабря 1994 г. № 299-I СФ и от 17 января 1995 г. № 310-I СФ)
8. Федотов Михаил Александрович (р. 18 сентября 1949) (см. постановление Совета Федерации от 5 марта 1997 г. № 62-СФ)

• Состав Конституционного суда Российской Федерации
• Судьи Конституционного суда Российской Федерации на официальном сайте КС РФ
• Заседания Совета Федерации