Торговля людьми на Фиджи

В 2009 году Фиджи являлись страной происхождения детей, подвергавшихся торговле людьми, в частности принудительной проституции внутри страны, а также страной назначения для женщин из Китая, вовлекаемых в принудительную проституцию. Члены семей, другие граждане Фиджи, иностранные туристы и моряки иностранных рыболовных судов участвовали в коммерческой сексуальной эксплуатации фиджийских детей. Персонал небольших местных отелей поставлял несовершеннолетних девочек и мальчиков для сексуальной эксплуатации иностранным гостям, в то время как таксисты, сотрудники ночных клубов и родственники часто выступали в роли посредников. НПО сообщают об оказании помощи детям-жертвам проституции, которые утверждают, что посредники отвозили их на частные лодки, стоящие на якоре в море недалеко от Фиджи, где они подвергались сексуальному насилию или изнасилованию со стороны взрослых иностранных мужчин. Отчеты указывали на то, что некоторые транснациональные торговцы людьми были членами китайских организованных преступных группировок, которые вербовали женщин в Китае и организовывали их въезд на Фиджи по туристическим или студенческим визам. После прибытия владельцы борделей конфисковывали их паспорта и принуждали женщин к проституции. Жертвами торговли людьми становились и некоторые фиджийские дети, чьи семьи следовали традиционной практике отправки детей к родственникам или семьям, живущим в городах или рядом со школами, для проживания и выполнения лёгкой работы. Эти дети подвергались принудительному домашнему труду или принуждались к вступлению в сексуальные отношения в обмен на еду, одежду, жилье или оплату обучения в школе^[1].

В 2009 году правительство Фиджи не в полной мере соблюдало минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, однако оно предпринимало значительные усилия в этом направлении. В течение 2009 года правительство Фиджи приняло всеобъемлющий закон по борьбе с торговлей людьми — Указ о преступлениях, который определил торговлю людьми как преступление, связанное с принудительным трудом, которое не обязательно предполагает пересечение границы или иное перемещение жертвы, и включает несколько новаторских положений по защите как взрослых, так и детей-жертв. Правительство проводило конференции по борьбе с торговлей людьми и обучение сотрудников правоохранительных органов, на которых высокопоставленные чиновники решительно выступали против торговли людьми и брали на себя обязательства по борьбе с этим преступлением на Фиджи. Оно также активно взаимодействовало со СМИ для повышения осведомленности общественности и находится в процессе разработки процедурных руководств по делам о предполагаемой торговле людьми. В ноябре 2010 года на Фиджи состоялось первое успешное судебное преследование за торговлю людьми.

Страна ратифицировала Протокол ООН о торговле людьми 2000 года в сентябре 2017 года^[2].

Государственный департамент США в лице своего Управления по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместил страну в категорию контрольный список 2-го уровня в 2017^[3] и 2023 годах^[4].

В 2023 году Индекс организованной преступности присвоил Фиджи оценку 5 из 10 за торговлю людьми, отметив, что большая часть этой деятельности была организована группами из-за пределов страны^[5].

Правительство Фиджи в течение года активизировало свои усилия по обеспечению соблюдения законов в сфере борьбы с торговлей людьми. Возможности правительства сосредоточиться на борьбе с торговлей людьми были ограничены продолжающимся политическим и экономическим кризисом. Хотя в течение отчетного периода не проводилось расследований, арестов или судебных преследований в отношении торговцев людьми, правительство предприняло ряд шагов для укрепления своего потенциала в области будущих правоохранительных действий. 1 февраля 2010 года правительство ввело в действие новый Указ о преступлениях, который отменил устаревший Уголовный кодекс. Всеобъемлющие антидискриминационные положения в Указе о преступлениях восполняют пробелы в Законе об иммиграции 2003 года, который запрещал транснациональную торговлю людьми, но не разграничивал трудовую и сексуальную эксплуатацию. Предусмотренные наказания в виде тюремного заключения на срок до 25 лет и, в некоторых случаях, штрафы в размере более 400 000 долларов США в соответствии с новым Указом о преступлениях являются достаточно строгими и соизмеримыми с наказаниями за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование. Новый Указ о вынесении приговоров и наказаниях, призванный обеспечить единообразие судебных решений, может гарантировать, что минимальные сроки заключения для осужденных торговцев людьми также будут достаточно строгими. Указ о преступлениях также запрещает действия, ранее не охваченные законом, запрещает использование угроз, обмана или применение наркотиков для вовлечения в проституцию, а также налагает ответственность на домовладельцев или арендодателей за допущение совращения ребенка младше 16 лет в их помещениях. На Фиджи было проведено одно успешное судебное преследование за торговлю людьми в соответствии с Указом о преступлениях. 10 ноября 2010 года Кадали Мурти был признан виновным по одному пункту обвинения в торговле людьми и по 7 пунктам обвинения в получении собственности путем обмана. 17 ноября 2010 года он был приговорен к 6 годам лишения свободы с правом на условно-досрочное освобождение не ранее чем через 4 года.

В январе 2010 года сотрудники правоохранительных органов начали проходить государственную подготовку по новому Указу о преступлениях, включая новые виды преступлений, связанных с торговлей людьми. Группа объединенных правоохранительных органов (CLAG) продолжала проводить ежемесячные встречи для решения правовых вопросов, в том числе вопросов торговли людьми. Свидетельств соучастия государственных чиновников в торговле людьми не обнаружено^[1].

За последний год правительство Фиджи начало улучшать свои усилия по защите жертв торговли людьми. Из-за острой нехватки ресурсов правительство в основном полагалось на НПО или международные организации в предоставлении большинства услуг по защите жертв. В течение года правительство не выявило ни одной жертвы торговли людьми. Правоохранительные органы, иммиграционные службы и службы социального обеспечения не разработали и не использовали официальные процедуры для активного выявления жертв среди уязвимых групп населения, с которыми они контактировали, таких как женщины и девочки, занимающиеся проституцией, и нелегальные иммигранты. Правительство не содержало специализированных учреждений по уходу за жертвами торговли людьми, но предоставляло ограниченные услуги детям-жертвам сексуальной эксплуатации в приютах для детей-жертв любых преступлений или жестокого обращения. Суды передали опеку над детьми-жертвами Департаменту социального обеспечения, который управляет четырьмя домами с отдельными помещениями для мальчиков и девочек. Однако в настоящее время как дети-жертвы сексуального насилия, так и обвиняемые в правонарушениях дети помещаются в дом для мальчиков^[1].

Правительство не предоставило приютов для взрослых жертв и не направляло возможных жертв в приюты и центры дневного пребывания, которыми управляют НПО. Одна НПО оказала помощь семи жертвам торговли людьми. Власти не проводили расследований обстоятельств пребывания предполагаемых жертв и в августе 2009 года депортировали пять китаянок, арестованных за занятие проституцией. Законы о борьбе с торговлей людьми включают положения, гарантирующие, что жертвы сексуальной эксплуатации не будут наказаны за незаконные действия, совершенные как прямой результат того, что они стали объектом торговли людьми. Новый Указ о преступлениях содержит важные положения по защите детей, устанавливая уголовную ответственность за покупку, найм или иное вступление во владение любым ребенком в возрасте до 18 лет с намерением его последующей эксплуатации, и уполномочивая суд лишать родительских прав или прав опекуна в отношении несовершеннолетнего до 21 года, если суд сочтет, что родитель или опекун несет ответственность за совращение, проституцию или незаконное удержание этого несовершеннолетнего^[1].

В течение года правительство Фиджи активизировало усилия по повышению осведомленности о торговле людьми, хотя в отчетный период у него не было национального плана действий в этой области. Правительство предприняло шаги по повышению осведомленности как населения, так и официальных лиц. Было разработано и проведено внутреннее обучение сотрудников полиции и судов положениям нового Указа о преступлениях. Правительство сотрудничало со СМИ для информирования общественности. Высокопоставленные чиновники осудили торговлю людьми и объявили о своей готовности бороться с этим преступлением во время пресс-конференций. Соответствующие министерства и ведомства предоставляли информацию СМИ и поощряли публикацию новостей о торговле людьми. CLAG, Национальный координационный комитет по делам детей (NCCC) и представители различных министерств регулярно встречались для обсуждения законодательных и политических вопросов, касающихся детей, включая сексуальное насилие над детьми, которое может быть связано с торговлей людьми. Новый Указ о преступлениях аннулировал прежний закон, который позволял обращаться с жертвами сексуальной эксплуатации как с преступниками. Указ криминализует лиц, покупающих сексуальные услуги у жертв торговли людьми, тогда как старый Уголовный кодекс наказывал только лиц, занимающихся проституцией, и сутенёров. Кроме того, новые законы Фиджи о сексуальном насилии имеют экстерриториальное действие, что позволяет преследовать фиджийских секс-туристов за преступления, совершенные за границей. Законы против торговли людьми распространяются на фиджийцев, направляемых за рубеж в составе миротворческих миссий, и правительство Фиджи проводило соответствующее обучение для войск перед их развертыванием в рамках международных миротворческих операций. Фиджи не является участником Протокола ООН о торговле людьми 2000 года^[1].