Управление земледелия и государственных имуществ Туркестанского края

Управление земледелия и государственных имуществ Туркестанского края
Общая информация
Юрисдикция Туркестанский край
Дата создания 1897–1898
Дата упразднения 1917
Руководство
Подчинено Министерство земледелия и государственных имуществ (1894–1905)
ГУЗиЗ (1905–1917)
адм. линия — Туркестанское генерал-губернаторство
Устройство
Штаб-квартира Ташкент

Управление земледелия и государственных имуществ Туркестанского края — краевое учреждение Российской империи, отвечавшее за распоряжение казёнными землями, аграрную политику и мелиорацию в Туркестанском крае в конце XIX — начале XX века. Штаб-квартира — Ташкент. Учреждение действовало приблизительно в 1898—1917 годах; особенность статуса — двойное подчинение (ведомственное — министерству/ГУЗиЗ, административное — генерал-губернатору).[1][2][3][4]

История

Нормативной основой управления земельно-водными ресурсами стало «Положение об управлении Туркестанским краем» (12/24 июня 1886), закрепившее перевод значительной части земель в казённый фонд и регламент их использования.[5] В 1896 году министерство развернуло сеть своих органов в крае; в 1897—1898 годах оформилось краевое Управление.[1][2] 6 мая 1905 года министерство преобразовано в ГУЗиЗ, которому подчинялись краевые структуры.[4]

Акцент на хлопководство усилился в 1890-е годы после публикаций В. И. Масальского; с 1912 года, по итогам поездки главы ГУЗиЗ А. В. Кривошеина, в официальном дискурсе закрепилась программа «нового Туркестана» (крупные ирригационные проекты, переселение, обеспечение сырьём текстильной промышленности).[6][7][8][9] После Февраля 1917 г. обсуждалась реорганизация на «более демократических началах» с передачей функций местным отделениям и комиссиям по землеустройству.[10]

Компетенции

  • учёт, охрана и распоряжение казёнными землями (в том числе аренда и отвод участков);
  • организация, финансирование и надзор за строительством и эксплуатацией оросительных и дренажных систем;
  • подготовка и представление проектов в центральные ведомства (Отдел земельных улучшений, Техкомитет, ГУЗиЗ);
  • руководство агрономической и опытной сетью; подготовка техников-гидротехников;
  • участие в комиссиях по водопользованию; взаимодействие с Переселенческим управлением.[11]

Организационная структура и подчинённость

Управление действовало при двойном подчинении: ведомственно — министерству (затем ГУЗиЗ), административно — генерал-губернатору. В составе — канцелярия и профильные отделения (ирригации/мелиорации; агрономии и опытных учреждений; учёта и аренды казённых земель); при необходимости создавались строительные и ревизионные комиссии.[12]

Международный контекст хлопкового рынка

Во второй половине XIX века Российская империя стремилась сократить зависимость от импортного хлопка. До Гражданской войны в США американский хлопок обеспечивал порядка 92 % российских закупок; в 1861—1863 годах ввоз хлопка-сырца сократился с 2,491 млн пудов до 587 тыс. пудов (≈−76 %). Эти обстоятельства стимулировали развёртывание орошения в Голодной степи и расширение посевов технических культур.[13][14][15]

Деятельность

Ирригационные проекты

В 1899—1910-е годы Управление сопровождало крупные ирригационные работы в Самаркандской, Сырдарьинской и Ферганской областях; готовило материалы для Отдела земельных улучшений и Техкомитета, организовывало ревизии и контрольные поездки.[16][17]

Канал «Императора Николая I»

Канал, построенный на средства вел. кн. Н. К. Романова, 15 декабря 1899 г. принят в казну и официально наименован «Канал Императора Николая I». Управление вело приёмку, оценило стоимость выполненных работ в 340 тыс. руб. и сформировало перечень первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивой работы.[18]

В ведомственных материалах подчёркивалось «огромное историческое значение» канала как первого русского канала, «оросившего мёртвые пространства Голодной степи». Для стабилизации работы предлагались: расчистка и уширение русла, досыпка дамб, реконструкция водоприёмного шлюза, создание аварийного запаса камня; целевой расход — 1 куб. саж./с[19], ориентировочная смета — 50 тыс. руб..[20] В оценке пропускной способности расходились точки зрения: от 15 тыс. дес. (техническая оценка) до 30 тыс. дес. (агрономическая). К 1895 г. орошалось до 12 тыс. дес.; канал рассматривался также как элемент защиты строящегося Магистрального канала в тугайной зоне при условии содержания дамб.[21]

Ревизии фиксировали эксплуатационные проблемы (запущенность, заиление; к 1907 г. — «не чистился до 12 лет»). Управление ходатайствовало о 30 тыс. руб. на начало работ (спрямление русла Сырдарьи у Ирджарской переправы; укрепления; реконструкция водоприёмного шлюза). Параллельно вводились регламенты водо- и землепользования (регистрация арендаторов в низовьях, пресечение самовольного водозабора, предупреждения для киргизских общин; надзор стражников).[22] В дореволюционной прессе встречался и вариант названия — «Романовский канал».[23]

Проектные предложения и изыскания

Управление представило в Отдел земельных улучшений ГУЗиЗ проекты по орошению восьми участков Самаркандской, Сырдарьинской и Ферганской областей общей площадью 154 700 дес. (≈170 тыс. га) на сумму 9 млн руб.; в составе Управления образованы Центрально-Голодностепская и Северо-Западная Голодностепская изыскательные партии.[24]

Опытные учреждения и подготовка кадров

Подведомственная инфраструктура включала опытные поля и Туркестанскую сельскохозяйственную опытную станцию (у Чимкентского тракта). В 1902 г. в Ташкенте открыта сельскохозяйственная гидротехническая школа. Столичный департамент и ташкентское Управление оказывали практическую помощь (инструменты, небольшие ассигнования).[25][26]

Налоговая политика и стимулирование хлопководства

В 1888 г. по предложению Совета при генерал-губернаторе установлена льготная ставка земельного налога под американский хлопок — 4 руб./десятина (порядка −50 % к обычной). После событий 1898 г. льготы закреплены как постоянная мера; одновременно обсуждалась переоценка земель с делением по типам угодий и культур.[27][28][29]

Историографические оценки

Оценки деятельности Управления в источниках и исследованиях противоречивы и многослойны — от акцента на его ключевой роли в имперской экономической и переселенческой политике до критики организационных, социально-экологических и правовых последствий.

Позитивные акценты
  • Государственная модернизация и колонизационные цели. В официальной публицистике и делопроизводственных материалах Управление описывалось как центральный инструмент «закрепления края» и ориентации производительных сил на нужды российской промышленности (хлопок, шёлк).[30]
  • Ирригация как «громадное дело». В газетных сообщениях и ведомственных обзорах подчёркивалось, что запуск работ по орошению Голодной степи открывал «широкое поле для русской колонизации» и сулил «блестящую будущность» краю; особое место занимал канал «Императора Николая I», названный «каналом огромного исторического значения».[31]
  • Планирование и изыскания. Управление вело широкие изыскания и картографирование (план района Голодной степи на 712 тыс. дес. в горизонталях; нивелировки Сырдарьи, расчёт расходов), готовило проекты участков Магистрального канала.[32]
  • Агрономическая экспертиза. В крае работали специалисты (в том числе Р. Р. Шредер, С. В. Понятовский); рекомендовали американские сорта хлопчатника и постановку опытов на солончаковых почвах.[33]
Проблемы и критика
  • Технические изъяны и эксплуатация сооружений. Канал «Императора Николая I» нуждался в капремонтах и регламентации водопользования; фиксировались заиление, слабость дамб, злоупотребления при распределении воды, задержки подачи в посевную.[34]
  • Социальная селективность колонизации. В ряде документов подчёркивалось предпочтение русским переселенцам при использовании новых орошаемых фондов; обсуждалось заселение полос, прилегающих к каналу, «крепкими русскими людьми».[35]
  • Экологические вызовы. На краевых совещаниях обсуждались солонцы и засоление в зонах орошения; предлагались опытные участки и мелиоративные мероприятия.[36]

В более поздней историографии отмечаются институционализация «водного права» и усиление роли центральных ведомств; параллельно обсуждаются противоречия между техорганами Мин-ва/ГУЗиЗ и колониальной администрацией, а также фискальные стимулы хлопководства и их социальные эффекты.[37][38][39][40][41][42]


Руководство и комиссии

Начальники Управления

  • Станислав Юльевич Раунер (записка от 23.10.1898; председатель комиссии приёма сооружений 15.12.1899)[43]
  • Михаил Иванович Невесский (назначен в конце 1898 года после перевода из Самарканда)[44][2]
  • Михаил Иванович Лазаревский (начальник в 1900 году)[44]
  • Василий Михайлович Лазаревский (доклад от 12.06.1902; руководил в 1905–1907 годах)[44]
  • Алексей Алексеевич Татищев (с февраля 1913 года)[45]

Ключевые специалисты

  • Станислав Валентинович Понятовский (1860-е — не ранее 1923) — чиновник по сельскохозяйственной части, специалист по хлопководству и орошаемому земледелию. Фактически руководил всеми агрономическими мероприятиями в крае в 1900-е — 1910-е годы.[45] Автор монографии «Опыт изучения хлопководства в Туркестане и Закаспийской области» (1913), участвовал в работах по орошению Голодной степи. К 1914 году занимал пост исполняющего должность чиновника по сельскохозяйственной и оброчной частям.[46]

Комиссии

  • Комиссия по работам в Голодной степи (1899/1900-1907): председатель — Н. А. Петров; члены — С. В. Понятовский, А. И. Крюченко, А. А. Матисен, Лунинг (Лундинг), К. А. Молчанов, К. А. Касаткин, Р. Р. Шредер, Н. Н. Александров.[47]
  • Ревизионная комиссия (август 1907): С. Ю. Раунер (председатель), К. А. Рухлов, Н. С. Ширяев, К. С. Гадзецкий.[48]

Форма одежды

В делопроизводственных и торжественных случаях применялась общегражданская форменная одежда установленного образца (тёмно-зелёный мундир/сюртук с бархатным воротником, двууголка, гражданская кокарда, шпага).

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 Об учреждении органов МЗиГИ в Туркестанском генерал-губернаторстве (1896). Президентская библиотека. Дата обращения: 26 августа 2025.
  2. ↑ 1 2 3 Список чинам Министерства земледелия и государственных имуществ. На 1900 год (карточка, PDF). РГБ/НЭБ. Дата обращения: 26 августа 2025.
  3. ↑ Министерство земледелия. Большая российская энциклопедия (26 октября 2016). Дата обращения: 26 августа 2025.
  4. ↑ 1 2 Главное управление землеустройства и земледелия (1905–1915). Фонд Столыпина. Дата обращения: 26 августа 2025.
  5. ↑ Положение об управлении Туркестанского края (утв. 1886). РГБ/НЭБ. Дата обращения: 26 августа 2025.
  6. ↑ Joffe, Muriel (1995). Autocracy, Capitalism, Empire: The Politics of Irrigation. Russian Review. 54 (3): 369.
  7. ↑ Масальский, В. И. Хлопковое дело в Средней Азии (Туркестан, Закаспийская область, Бухара и Хива) и его будущее. — СПб. : Тип. Киршбаума Мин-ва финансов, 1892. — P. 17–21.
  8. ↑ Кривошеин, А. В. Записка Главноуправляющего землеустройством и земледелием о поездке в Туркестанский край в 1912 году. — СПб. : Госуд. тип., 1912.
  9. ↑ Труды съезда хлопководов в г. Ташкенте с 25 ноября по 1 декабря 1912 г. Т. 1: Протоколы. — Ташкент : Типолит. Канцелярии Туркестанского генерал-губернатора, 1913. — P. 30.
  10. ↑ Журнал №200 Ташкентского поземельно-податного присутствия (2 июня 1917). — Ташкент : ЦГА РУз, 1917. — P. 4–6.
  11. ↑ Правила о фактической поверке работ по орошению участка земли в Голодной степи (5 июля 1900). РГБ/НЭБ. Дата обращения: 26 августа 2025.
  12. ↑ Голодная степь. 1867–1917. История края в документах : [рус.]. — АН СССР, Наука, 1981.
  13. ↑ История насилия и принуждения: как хлопок стал «белым золотом» мировой экономики. Forbes (8 июля 2024). Дата обращения: 25 августа 2025.
  14. ↑ Хлопок и нефть империи: как Россия завоёвывала Среднюю Азию. Forbes (14 июня 2017). Дата обращения: 25 августа 2025.
  15. ↑ Вода в Центральной Азии. CAWater-Info. Дата обращения: 25 августа 2025.
  16. ↑ Доклады, выписки из журналов Техкомитета и переписка по орошению северо-восточной части Голодной степи (1911–1914). Президентская библиотека. Дата обращения: 26 августа 2025.
  17. ↑ Правила о фактической поверке работ по орошению участка земли в Голодной степи (1900). РГБ/НЭБ. Дата обращения: 26 августа 2025.
  18. ↑ Голодная степь. 1867–1917. История края в документах. — АН СССР, Наука, 1981. — P. 225–226, 230, 236, 432.
  19. ↑ 1 куб. саж./с; расчёт исходя из 1 сажень = 2,1336 м.
  20. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 412.
  21. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 414, 424, 422.
  22. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 434, 457, 236, 400, 312, 412.
  23. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 443.
  24. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 453, 472.
  25. ↑ Адрес-справочник Туркестанского края на 1910 год (PDF). НЭБ/РГБ. Дата обращения: 26 августа 2025.
  26. ↑ Берг, Л. С. (1908). Аральское море. Известия Туркестанского отдела ИРГО (5): 56.
  27. ↑ Penati, Beatrice (2013). The Cotton Boom and the Land Tax in Russian Turkestan (1880s–1915). Kritika (англ.). 14 (4): 74, 76.
  28. ↑ Мордвинов, Н. Л. Формулярный список (арх. дело). — Ташкент : ЦГА РУз, 1890.
  29. ↑ ЦГА РУз. Совет Туркестанского генерал-губернатора, 20 декабря 1890 г.. — Ташкент, 1890.
  30. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 16 (фрагм. изд.), 52–53, 188.
  31. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 412; 52–53.
  32. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 51–53.
  33. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 133 (докл. Шредера); 192 (материалы совещания).
  34. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 419–420, 412, 434, 457.
  35. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 411–413.
  36. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 192.
  37. ↑ Peterson, Maya K. (2016). Engineering Empire: Russian and foreign hydraulic experts in Central Asia, 1887–1917. Cahiers du monde russe (англ.). 57 (1): 125—146. doi:10.4000/monderusse.8336.
  38. ↑ Peterson, Maya K. Pipe Dreams: Water and Empire in Central Asia’s Aral Sea Basin : [англ.]. — Cambridge University Press, 2019.
  39. ↑ Holquist, Peter (2010). 'In Accord with State Interests and the People's Wishes': The Technocratic Ideology of Imperial Russia's Resettlement Administration. Slavic Review. 69 (1): 151—179.
  40. ↑ Morrison, Alexander (2012). 'Sowing the Seed of National Strife in This Alien Region': The Pahlen Report and Pereselenie in Turkestan, 1908–1910. Acta Slavica Iaponica. 31: 1—29.
  41. ↑ Penati, Beatrice. Managing Rural Landscapes in Colonial Turkestan: A View from the Margins : [англ.] / Sartori, P.. — Boston–Leiden : Brill, 2013. — P. 65–109.
  42. ↑ Penati, Beatrice (2013). The Cotton Boom and the Land Tax in Russian Turkestan (1880s–1915). Kritika (англ.). 14 (4): 741—774.
  43. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981. — P. 222, 230, 236.
  44. ↑ 1 2 3 История здания МИЦАИ. Международный институт центральноазиатских исследований. Дата обращения: 19 ноября 2025.
  45. ↑ 1 2 Татищев, А. А. Земли и люди: В гуще переселенческого движения (1906–1921). — Москва : Русский путь, 2001. — P. 376. — ISBN 5-85887-106-2.
  46. ↑ Адрес-календарь Туркестанского края на 1914 год : [рус.]. — 1914.
  47. ↑ Голодная степь. 1867–1917…. — 1981.
  48. ↑ Липин С. И. Раунеры — у истоков лесного хозяйства России (2020). Дата обращения: 26 августа 2025.

Литература

  • Адрес-справочник Туркестанского края на 1910 год. НЭБ/РГБ. Дата обращения: 26 августа 2025.
  • Берг, Л. С. (1908). Аральское море. Известия Туркестанского отдела ИРГО (5): 56.
  • Вода в Центральной Азии. CAWater-Info. Дата обращения: 25 августа 2025.
  • Голодная степь. 1867–1917. История края в документах : [рус.]. — АН СССР, Наука, 1981.
  • История насилия и принуждения: как хлопок стал «белым золотом» мировой экономики. Forbes (8 июля 2024). Дата обращения: 25 августа 2025.
  • Хлопок и нефть империи: как Россия завоёвывала Среднюю Азию. Forbes (14 июня 2017). Дата обращения: 25 августа 2025.
  • Кауфман, А. А. К вопросу о русской колонизации Туркестанского края. — СПб., 1903.
  • Кривошеин, А. В. Записка… о поездке в Туркестанский край в 1912 году. — СПб., 1912.
  • Липин С. И. Раунеры — у истоков лесного хозяйства России (2020). Дата обращения: 26 августа 2025.
  • Лыкошин, Н. С. (31 мая 1908). К десятилетию Андижанской резни. Туркестанские ведомости. No. 116. pp. 506—507.
  • Масальский, В. И. Хлопковое дело в Средней Азии (Туркестан, Закаспийская область, Бухара и Хива) и его будущее. — СПб., 1892.
  • Масальский, В. И. Хлопководство, орошение гос. земель и частная предприимчивость. — СПб., 1910. — Vol. 4.
  • Пален, К. К. Отчёт по ревизии Туркестанского края. Т. 3: Земское хозяйство. — СПб., 1910.
  • Петров, Н. А. Об ирригации в Туркестанском крае. — Ташкент, 1894.
  • Понятовский, С. В. Опыт изучения хлопководства в Туркестане и Закаспийской области. — СПб. : Киршбаум, 1913.
  • Труды съезда хлопководов в г. Ташкенте с 25 ноября по 1 декабря 1912 г. Т. 1: Протоколы. — Ташкент, 1913.
  • Holquist, Peter (2010). 'In Accord with State Interests and the People's Wishes'…. Slavic Review (англ.). 69 (1): 151—179.
  • Morrison, Alexander (2012). 'Sowing the Seed of National Strife…'. Acta Slavica Iaponica (англ.). 31: 1—29.
  • Penati, Beatrice (2013). The Cotton Boom and the Land Tax in Russian Turkestan (1880s–1915). Kritika (англ.). 14 (4): 741—774.
  • Penati, Beatrice. Managing Rural Landscapes in Colonial Turkestan: A View from the Margins : [англ.] / Sartori, P.. — Boston–Leiden : Brill, 2013. — P. 65–109.
  • Penati, Beatrice (2022). The Elusive zemskii sbor…. Journal of Central Asian History (англ.) (1): 1—36.
  • Peterson, Maya K. Pipe Dreams: Water and Empire in Central Asia’s Aral Sea Basin : [англ.]. — Cambridge University Press, 2019.
  • Peterson, Maya K. (2016). Engineering Empire: Russian and foreign hydraulic experts in Central Asia, 1887–1917. Cahiers du monde russe (англ.). 57 (1): 125—146.
Эта статья взята у (из) Википедия. Текст лицензируется по Creative Commons Attribution-Share Alike 4.0. К медиа файлам могут применятся дополнительные условия.