Халатбари, Аббас-Али

Абба́с-Али́ Халатбари́ (перс. عباسعلی خلعتبری‎, 4 июня 1912—11 апреля 1979) — иранский дипломат, генеральный секретарь Организации Центрального Договора (СЕНТО) в 1962—1968, министр иностранных дел в 1971—1978.

Аббас-Али Халатбари на протяжении семи лет занимал пост министра иностранных дел Ирана и в этот период был одной из ключевых фигур, определявших внешнеполитический курс страны. Его деятельность на этом посту отличалась активным развитием международных связей, при этом особое внимание уделялось сотрудничеству с Соединёнными Штатами Америки.^[1]

Согласно отчету посольства США, посвященному биографии Халатбари, он был назначен на пост министра иностранных дел в сентябре 1971 года, ранее занимая должности заместителя министра и заместителя по политическим вопросам. На момент назначения ему был 51 год, он являлся выпускником юридического факультета Парижского университета, где также изучал политические науки. С 1942 года Халатбари работал в дипломатических представительствах Ирана в Берне, Варшаве, Вашингтоне и Париже, а также получил известность как генеральный секретарь СЕНТО, занимавший этот пост в течение продолжительного времени. В документе отмечается, что Халатбари состоял в партии «Иране Новин» и являлся давним личным другом Амира Аббаса Ховейды. При этом, хотя он и пользовался популярностью среди сотрудников министерства, высказывались мнения о снижении эффективности работы ведомства после его назначения. Халатбари был женат, имел четверых детей, и вместе с супругой владел французским и английским языками.^[2]

Аббас-Али Халатбари родился в 1912 году в Тегеране. Его отец, Носроллах Халатбари, известный как Этела ол-Молк, занимал различные государственные посты в поздний период эпохи Каджаров и на раннем этапе правления династии Пехлеви. В частности, Этела ол-Молк участвовал в работе судебного органа, рассмотревшего дело аятоллы Фазлоллаха Нури. В период правления Ахмад-шаха Каджара он занимал должность управляющего османским отделом в Министерстве иностранных дел, а позднее, в кабинете министров под руководством Мирзы Хасан-хана Восуг од-Довла, возглавлял министерство финансов. В 1931 году, в период правления Реза-шаха Пехлеви, он был назначен сенатором второго созыва Сената.^[1]

Аббас-Али Халатбари получил начальное образование в Иране, после чего продолжил обучение во Франции, где завершил среднее образование. Он окончил Школу политических наук в Париже, а затем изучал международное право в Парижском университете.^[3]

Вернувшись в Иран в начале правления Мохаммеда Реза Пехлеви, в 1942 году он начал карьеру в Министерстве финансов, а в 1944 году перешел на работу в Министерство иностранных дел. До 1951 года Халатбари занимал должности второго секретаря посольства Ирана в Швейцарии, первого секретаря посольства в Польше и советника посольства во Франции.^[3] Примечательно, что за этот десятилетний период в министерстве иностранных дел сменилось 17 министров, однако Халатбари сохранял свою должность и продолжал дипломатическую службу.^[1]

В 1959 году Халатбари был назначен послом Ирана в Польше, а в 1961 году занял пост генерального секретаря Организации Центрального договора (СЕНТО), который занимал в течение семи лет. В 1968 году, при министре иностранных дел Ардешире Захеди, он был назначен заместителем министра иностранных дел, через два года стал первым заместителем, а в сентябре 1971 года возглавил министерство в правительстве Амира Аббаса Ховейды. Халатбари оставался на посту министра иностранных дел до 27 августа 1978 года, когда ушел в отставку вместе с премьер-министром Джамшидом Амузегаром.^[3]

Согласно историческим источникам, в период нахождения Аббас-Али Халатбари на посту министра иностранных дел имели место обвинения в финансовых нарушениях. В частности, в книге «Возвышение и падение династии Пехлеви» отмечается, что Парвиз Хансары, занявший в апреле 1978 года должность административного заместителя министра, обвинялся в уничтожении документов, связанных с финансовой деятельностью Халатбари и Шапура Бехрами, на сумму около 17 миллионов туманов.^[4] Кроме того, Хоссейн Фардуст, занимавший пост руководителя Специального бюро сведении и шахской инспекции, в своих воспоминаниях характеризовал Министерство иностранных дел того периода как учреждение, где имели место финансовые злоупотребления.^[5]

Деятельность Аббас-Али Халатбари на дипломатическом поприще имела преемственный характер. Его отец, Носроллах Халатбари, в 1913 году участвовал в качестве представителя Ирана в переговорах с Османской империей по делимитации западных границ. Согласно работе Хан-Малека Сасани "Тайная рука британской политики в Иране", Носроллах Халатбари, занимавший в тот период должность управляющего османским отделом в Министерстве иностранных дел, в ходе девятимесячных переговоров в Стамбуле согласился на территориальные изменения, в результате которых под юрисдикцию Османской империи перешёл участок площадью примерно 300 квадратных километров.^[1]

Речь идет о Стамбульском протоколе 1913 года, заключенном при посредничестве России и Великобритании. Согласно данному документу, регулирование статуса реки Шатт-эль-Араб (за исключением участка в районе Хорремшехра) и территорий к северу и югу от Касре-Ширина переходило под юрисдикцию Османской империи.^[6] Носроллах Халатбари также участвовал в работе судебного органа, рассматривавшего дела противников конституционного движения, в том числе аятоллы шейха Фазлоллаха Нури.^[7]

В период нахождения на посту министра иностранных дел Аббас-Али Халатбари поддерживал тесные рабочие контакты с представителями США. В отчете посольства США указывалось: «С момента назначения Халатбари министром иностранных дел он был для нас легко доступен в любое время».^[2]

Внешнеполитический курс Ирана в указанный период развивался в рамках тесного взаимодействия с зарубежными государствами, в первую очередь с Соединёнными Штатами Америки. Данная политика, проводившаяся под лозунгом независимости, формировалась при значительном влиянии внешних факторов. Ключевые решения по вопросам международных отношений принимались Мохаммедом Резой Пехлеви во взаимодействии с западными партнёрами, а министры иностранных дел, включая Аббас-Али Халатбари, отвечали за их практическую реализацию. Деятельность дипломатического ведомства под руководством Халатбари способствовала укреплению международных позиций страны в соответствии с утверждёнными стратегическими ориентирами.^[1]

В период руководства Халатбари Министерством иностранных дел произошло несколько значимых международных событий, включая участие иранских вооруженных сил в конфликте в Дофаре. Данная операция была инициирована при координации с Великобританией. В декабре 1973 года в Оман были направлены иранские воинские подразделения с тяжелым вооружением. Численность контингента оценивалась различными источниками по-разному: премьер-министр Ховейда указывал на 600 военнослужащих, агентство «France-Presse» сообщало о 3000, радио BBC — о 1500, в то время как оппозиционные источники называли цифру до 30 000 человек. В феврале 1977 года радио Израиля передавало сведения о наличии в Дофаре 6000 иранских солдат.^[8]

Боевые действия продолжались в течение нескольких месяцев. По данным на декабрь 1974 года, в ходе столкновений имели место потери среди иранских военнослужащих.^[9] Согласно официальной статистике того периода, с декабря 1973 по конец 1975 года иранские вооруженные силы потеряли 25 офицеров и 186 солдат убитыми, а также более 700 человек ранеными.^[8]

Участие Ирана в конфликте также повлекло за собой значительные финансовые расходы. Посол Ирана в Омане Бахман Зенд в ноябре 1974 года оценивал затраты в миллиарды туманов, а издание «Hebdo Politique» в марте 1976 года, со ссылкой на британских экспертов, указывало на расходы в размере около одного миллиарда долларов.^[8]

В 1970-е годы внешняя политика Ирана характеризовалась активным развитием военно-технического сотрудничества с Соединёнными Штатами Америки, выражавшегося в масштабных поставках вооружений и деятельности американских военных советников в стране.^[10] Параллельно международное взаимодействие оказывало заметное влияние на экономические процессы и культурную жизнь Ирана.

Политика Ирана в отношении Израиля в указанный период характеризовалась практическим взаимодействием при отсутствии официальных дипломатических отношений. Как отмечал Аббас-Али Халатбари, на протяжении около двадцати лет поддерживались фактические связи между двумя странами. В Тегеране функционировало представительство «Еврейского агентства», в сферу деятельности которого входили вопросы, связанные с иранскими евреями и поездками в Израиль. Халатбари также указывал на вероятность выполнения данной организацией иных функций.^[11]

Политика Ирана в сфере международных отношений в указанный период развивалась в тесном взаимодействии с Соединёнными Штатами Америки. Аббас-Али Халатбари, будучи министром иностранных дел, поддерживал рабочие контакты с представителями американского посольства. В отчете дипломатической миссии США от 10 июля 1974 года отмечалось: «В Иране мы занимаем привилегированное положение и играем ключевую роль в расчетах внешней политики».^[12]

Аббас-Али Халатбари поддерживал рабочие контакты с представителями американской администрации, включая Ричарда Хелмса, занимавшего в тот период пост посла США в Иране и ранее возглавлявшего Центральное разведывательное управление. В своих рабочих записях Халатбари отмечал, что Хелмс обладал значительным авторитетом в дипломатических кругах, что было связано, в частности, с его профессиональными отношениями с Генри Киссинджером.^[13]

Сохранился документ, фиксирующий переписку между Ричардом Хелмсом и Аббасом-Али Халатбари от 28 мая 1974 года, в которой рассматривается соглашение об обмене информацией ограниченного доступа между Ираном и США.^[14] Соглашение регулировало порядок передачи документов, картографических материалов, фотографий, планов и иных сведений в устной и письменной форме.^[15] В рамках документа предусматривалась возможность визитов специалистов по безопасности обеих стран для координации мер по защите конфиденциальной информации.^[16]

Дополнительным аспектом взаимодействия между американскими и иранскими ведомствами являлось наличие каналов обмена информацией. Согласно отчёту посольства США от 25 июля 1976 года, сотрудник Министерства иностранных дел Ирана Реза Гасеми информировал представителей ЦРУ о странах, входивших в сферу его профессиональной деятельности, а также сопровождал Аббаса-Али Халатбари в официальных поездках.^[17]

В период пребывания Аббаса-Али Халатбари на посту министра иностранных дел внешнеполитический курс Ирана характеризовался углублением сотрудничества с рядом иностранных государств, включая Соединённые Штаты Америки. В рамках осуществляемой политики осуществлялись поставки нефти в различные страны, включая Израиль и Южно-Африканскую Республику. Также в данный период отмечалось усиление роли САВАК в структуре министерства и назначение на дипломатические должности в консульствах и посольствах лиц, занимавших ключевые посты в системе государственного управления.^[18]

Аббас-Али Халатбари состоял в ряде масонских организаций, в том числе был одним из учредителей лож «Молави» и «Хомаюн»,^[19] а также являлся членом ложи «Пехлеви».^[20] Согласно отчёту САВАК от 11 марта 1973 года, посвящённому деятельности масонских организаций в Иране, Халатбари входил в число высокопоставленных государственных деятелей, состоявших в таких объединениях. В документе отмечается, что до создания Великой ложи Ирана при приёме новых членов особое внимание уделялось их социальному положению и влиянию, и среди принятых до этого периода редко встречались лица без заметного политического или общественного статуса. В отчёте также указывается, что на момент его составления масонские организации активизировали расширение членской базы, в результате чего общее число лож достигло 43, а количество членов превысило 1800 человек. Среди высокопоставленных членов организаций в документе упомянуты премьер-министр Амир-Аббас Ховейда, министр иностранных дел Аббас-Али Халатбари и министр экономики Хушанг Ансари.^[21]

Согласно отчёту САВАК, в Министерстве иностранных дел, наряду с Халатбари, членами масонских лож являлись 23 сотрудника, в числе которых называются Ферейдун Мотхаги, Манучехр Азим и Мохаммад Гавам.^[22] В том же документе отмечается, что среди государственных служащих основным мотивом вступления в масонские ложи являлось стремление к карьерному продвижению. Этому способствовало, в частности, распространение литературы, в которой упоминались имена влиятельных лиц, состоявших в данных организациях.^[23]

После победы Исламской революции в феврале 1979 года часть высших должностных лиц периода Пехлеви покинула Иран, в то время как другие, включая Аббаса-Али Халатбари, были задержаны. Точная дата его ареста не установлена, однако судебное разбирательство в его деле состоялось 10 апреля 1979 года.^[1]

Вопросы, связанные с арестом, судебным процессом и казнью Аббаса-Али Халатбари, а также других высокопоставленных лиц периода Пехлеви, являются предметом дискуссий в историографии. Различные точки зрения на эти события существуют как внутри Ирана, так и за его пределами. Часть этих мнений ставит под сомнение юридические аспекты проведённых процессов. В свою очередь, официальная позиция революционных властей Ирана заключалась в том, что данные суды были нацелены на привлечение к ответственности лиц, чья политика, по мнению обвинения, привела к укреплению внешнеполитической зависимости страны и имела негативные последствия для её развития.^[1]

Информация о судебных процессах над официальными лицами периода Пехлеви является важной частью исторического контекста послереволюционного Ирана. Данные процессы проводились в установленном законом порядке судебными органами. Правовая позиция, на которой основывались эти суды, заключалась в праве любого суверенного государства привлекать к ответственности лиц, действия которых, по мнению обвинения, нанесли ущерб национальным интересам и независимости страны.^[1]

10 апреля судебным органом были рассмотрены дела ряда государственных деятелей предыдущего периода, включая Аббаса-Али Халатбари, Нассера Могадама (руководителя САВАК), Хассана Пакравана, сенатора Мохаммада-Али Аламе Вахиди и Голяма Резу Никпей. В ходе судебного заседания в отношении Халатбари были выдвинуты обвинения, включавшие пункты о коррупции, действиях против национального суверенитета и участии в правительстве, характеризовавшемся как непредставительное. Также в процессе упоминались вопросы, связанные с финансовой деятельностью обвиняемого.^[1]

Согласно опубликованному газетой «Кейхан» отчету о судебном заседании 10 апреля 1979 года, председатель суда изложил предъявленные Аббасу-Али Халатбари обвинения, которые включали коррупцию, действия против национального суверенитета, участие в деятельности правительства, характеризовавшегося как непредставительное, а также сотрудничество с американскими официальными лицами. В обвинении также утверждалось о его содействии внедрению сотрудников САВАК и ЦРУ в Министерство иностранных дел для наблюдения за иранскими гражданами за рубежом, после чего Халатбари было предложено представить свои объяснения.^[18]

В своих показаниях Халатбари заявил, что ранее уже дал исчерпывающие ответы на все вопросы в ходе предварительных допросов. Он пояснил, что министр иностранных дел выполнял функции главы внешнеполитического ведомства, при этом все ключевые решения принимались шахом, а его роль ограничивалась исполнением полученных указаний. Присутствие сотрудников САВАК в министерстве он подтвердил, объяснив это установленной практикой контроля над деятельностью государственных учреждений.^[1]

На вопрос о правомерности титулования иранских послов как «послов Его Величества Арьямехра» Халатбари ответил, что все официальные распоряжения для дипломатических представителей издавались от имени шаха. Касаясь своего членства в масонских ложах, он указал, что вступил в Великую национальную ложу Франции около 25 лет назад, но в Иране не принимал активного участия в деятельности подобных организаций, а также отрицал принадлежность к ним шаха.^[1]

На вопросы о характере взаимодействия с ЦРУ и влиянии США на кадровые назначения Халатбари ответил, что контакты с американскими представителями осуществлялись неформально через отдельных лиц, и отрицал официальную роль США в назначении министра иностранных дел. Относительно политики шаха он заявил, что монарх действовал в собственных интересах, которые согласовывались с интересами США. В заключительной части допроса, отвечая на просьбу охарактеризовать действия шаха, Халатбари признал, что считает некоторые из них предательскими, ссылаясь на организацию убийства Теймура Бахтияра в Ираке и репрессии в отношении политических заключенных, о чем, по его словам, он и многие другие узнавали из иностранных публикаций.^[18]

Согласно сообщениям печати, в ходе судебного процесса Халатбари неоднократно признавал допущенные ошибки, ссылаясь на человеческое несовершенство.^[18] Газета «Эттелаат» в своем отчете о заседании под председательством аятоллы Садека Хальхали приводила обвинения в адрес Халатбари, включавшие коррупцию, деятельность против интересов народа и содействие назначению сотрудников САВАК на дипломатические должности. В своих пояснениях Халатбари указывал, что назначения осуществлялись под давлением САВАК, ссылался на данное шахом определение САВАК как «государства в государстве» и утверждал, что все финансовые операции требовали санкции монарха. На вопрос суда о причинах продолжения работы в должности при осведомленности о подобной практике Халатбари ответил, что подавал прошение об отставке за пять лет до событий, но оно не было принято.^[18]

Аббас-Али Халатбари был расстреля 11 апреля 1979 по приговору Исламского революционного суда под председательством Садека Хальхали по обвинению в коррупции, подрыве национального суверенитета, связях с ЦРУ, подготовке и подписании Алжирского договора (расторгнутого после революции) и подписания контракта на «ненужную стране» Бушерскую АЭС. Вместе с Халатбари были расстреляны несколько видных шахских генералов и политиков — в том числе бывшие директоры САВАК Хасан Пакраван и Нассер Могадам, бывший командующий шахской гвардией Али Нешат, бывший мэр Тегерана Голям Реза Никпей.^[1]

• Abdolreza Houshang Mahdī. History of Iran’s Foreign Relations from the End of World War II to the Fall of the Pahlavi Regime. — Nashr-e Moallef, 1989. — 378 с.
• Hassan Farahani. Chronology of Contemporary Iranian History. — Tehran: Institute for Political Studies and Research, 2009. — Т. 2. — ISBN 978-964-5645-97-5.
• Asghar Jafari Valdani. The Role of the Great Powers in the Demarcation of the Iran-Iraq Border (перс.) // Journal of the History of Foreign Relations. — 2013. — Vol. 14, num. 56. — P. 84–85. — doi:10.1001.1.17352010.1392.14.56.4.9.
• Abdollah Shahbazi. The Rise and Fall of the Pahlavi Monarchy: Essays on Contemporary Iranian History. — Tehran: Ettela’at, 2010. — Т. 2. — 734 с. — ISBN 978-964-423-219-0.
• Documents of SAVAK. Jafar Sharif-Emami in the Documents of SAVAK. — Tehran: The Center of Historical Documents Survey, 2006. — 800 с. — ISBN 978-964-8145-15-1.
• Freemasonry Documents. Freemasonry Documents in Iran. — Tehran: Institute for Political Studies and Research, 2002. — Т. 1. — 538 с. — ISBN 978-964-564-540-1.
• Azmun. Notables of the Pahlavi Era: Manouchehr Azmun in the Documents of SAVAK. — Tehran: The Center of Historical Documents Survey, 2004. — 600 с. — ISBN 978-964-5798-50-3.
• Asnād-e Lāneh-ye Jasusi. Documents from the U.S. Embassy in Tehran (Asnād-e Lāneh-ye Jasusi). — Institute for Political Studies and Research, 2007b. — Т. 6.
• Asnād-e Lāneh-ye Jasusi. Documents from the U.S. Embassy in Tehran (Asnād-e Lāneh-ye Jasusi). — Institute for Political Studies and Research, 2007a. — Т. 1. — ISBN 978-964-564-575-3.
• Asnād-e Lāneh-ye Jasusi. Documents from the U.S. Embassy in Tehran (Asnād-e Lāneh-ye Jasusi). — Institute for Political Studies and Research, 2007. — Т. 8. — ISBN 978-964-564-575-3.
• Abbas Ali Khalatbari. “Memoirs of the Minister of Foreign Affairs (Abbas Ali Khalatbari)” (перс.) // Quarterly Journal of Historical Studies. — 2008. — Num. 21.

• rulers.org  (англ.)
• Abbas Ali Khal'atbari
• عباسعلی خلعتبری  (перс.)