Ядерное оружие в Казахстане

История размещения ядерного вооружения в Казахстане отсчитывается с 1947 года .

Советский период

В 1947 году в рамках формирования ракетно-ядерного щита СССР в Казахской ССР развернулось строительство Семипалатинского ядерного испытательного полигона. После его введения в строй в течение 1950–1980-х годов в Казахстане планомерно осуществлялись ядерные испытания и формировалась развитая инфраструктура, были собраны немалые запасы атомного оружия, разработана система его транспортировки и проведены другие важные работы [1][2].

Помимо этого, в Казахстане были размещены исследовательские и промышленный реакторы, испытательные комплексы и оборонные предприятия, хранившие расщепляющиеся материалы. Кроме того, по объёмам запасов урановой руды Казахстан занимал второе место в мире. Причём добывать её можно было относительно дешёвым методом {{Подземное выщелачивание|подземного выщелачивания]] [3][2].

Ядерный потенциал Казахстана (по оценкам американских специалистов) занимал четвёртое место в мире и составлял: 1040 ядерных боеголовок, которыми были укомплектованы 104 комплекса межконтинентальных баллистических ракет Р-36М (по классификации НАТО – SS18 «Сатана»), 40 стратегических бомбардировщиков Ту-95 и 370 ядерных авиационных крылатых ракет Х-55 к ним [3][2].

Благодаря своему ядерному потенциалу Казахстан играл большую роль в создании ядерного щита СССР и вносил большой вклад в развитие советской ядерной программы [1] [4][2].

Период перестройки

Смена политического курса в стране с началом перестройки вызвала серьёзные изменения в военной доктрине страны. На XXVII съезде КПСС М. С. Горбачёв выдвинул доктрину разумной достаточности, которая впервые за период холодной войны не предлагала симметричный ответ на каждое действие США в гонке вооружений». В своём выступлении он сказал [5]:

Мы хотим действительного и крупного сокращения накопленных вооружений, а не создания все новых систем оружия, будь то в космосе или на Земле.

Правительства СССР и США приняли решение значительно уменьшить свои ядерные запасы и в 1985 году начали переговоры по урегулированию положений международного договора по вопросу ядерного разоружения. Согласование условий Договора шло несколько лет: с 1985 по 1991 год и координировалось «группами давления в Москве и Вашингтоне». Со стороны США в переговорном процессе участвовали президенты Р. Рейган и Дж. Буш. М.С. Горбачёв, считая приоритетом во внешнеполитической стратегии налаживание отношений с США, шёл на уступки по вопросам разоружения [6][7][8].

8 декабря 1987 года, находясь в США с официальным визитом, М. Горбачёв подписал с Р. Рейганом Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Как отмечает М.Ф.Полынов [6]:

Сокращение составило 2,3 : 1, то есть более двух советских ракет пришлось на одну американскую, а по ядерным боеголовкам соотношение было еще более неравным – 4 : 1.

В 1988 году в рамках правительственных договорённостей СССР и США начались объединённые исследования советских и американских специалистов на крупнейшем ядерном полигоне в штате Невада и на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне. За период совместной работы на ядерный полигон в США были отправлены 75 человек, а на Семипалатинский полигон приехали 189 специалистов, из которых половина была разведчиками[4]. Анализируя события тех лет, его участники пишут[4]:

Результаты исследовательской работы полигона за сорокалетний период, во многом секретные с военной точки зрения, стали доступны противнику. Для закрытия ядерного полигона ими были использованы попытки фальсификации необходимости создания исследовательского ядерного центра в Казахской ССР и промахи советского руководства тех лет.

В ходе переговоров по вопросам ядерного разоружения, начатых в 1985 году, соглашение было достигнуто только к 1991 году. Сокращению подвергалась вся триада стратегических ядерных сил: межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), баллистические ракеты на подводных лодках (БРПЛ) и тяжелые бомбардировщики Бомбардировщик (ТБ) стратегической авиации. Наибольшую тревогу США порождали советские «тяжёлые ракеты». По предложению американской стороны М. Горбачёв согласился на их ограничение. В итоге, численность советских ракет СС-18 «Сатана», представляющих главную часть ядерных сил СССР, сокращалась вдвое [6].

31 июля 1991 года в Москве М.Горбачев и Дж. Буш подписали Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений СНВ–I [8][6]. А 29 августа 1991 года Н. Назарбаев издал Указ о закрытии Семипалатинского ядерного полигона [3][1].

Этому решению способствовали не только приверженность руководства СССР идеям безъядерного мира, но и эффективная информационная политика Запада, а также деятельность международного движения «Невада-Семей», созданного в 1989 году [4][2][1].

Постсоветский период

Несмотря на то, что все пункты Договора СНВ–I были тщательно прописаны, сам документ не допускал того геополитического сценария, который получил развитие после событий 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще.

Процессы, вызванные Перестройкой, повлекли внутри СССР «Парад суверенитетов». Распад Советского Союза, последовавший за подписанием Беловежских соглашений, вызвал множество серьёзных проблем для мирового сообщества. Казахстан, а также Россия, Украина и Беларусь оказались четырьмя республиками, получившими в своё распоряжение долю ядерного вооружения СССР. В итоге одной из возможных угроз, создаваемых в результате Беловежских соглашений, стала опасность ядерного распространения [8].

С точки зрения интересов США, важно было предотвратить превращение дивизий, оказавшихся за границами РФ – Украина, Казахстан и Белоруссия – в российские зарубежные военные базы [3][9].

Особую озабоченность вызывал Казахстан с его серьёзным «ядерным наследством» [3][9][1]. Сложившаяся ситуация давала ему возможность стать членом ядерного клуба, превосходя «по мощи не только соседний Китай, но также Францию и Великобританию» [1].

Ещё до Беловежских соглашений 31 июля 1991 года на выступлении в Сенате США Альберт Гор высказывал опасения по поводу того, за кем останется контроль ядерного арсенала страны в случае распада СССР. Его также волновал вопрос, станет ли Казахстан ядерной державой [8].

Опасность распространения ОМУ вызвала к жизни Программу Нанна — Лугара: (Совместное уменьшение угрозы), одобренную в конгрессе США в ноябре 1991 года и вступившую в действие 12 декабря 1991 года. В выполнении Программы было задействовано Агентство по уменьшению угрозы Министерства обороны США. Помимо Казахстана, Программа работала в отношении других стран СНГ, преследуя разные цели, но главным был «демонтаж оружия массового поражения и инфраструктуры, производившей его» [8][3][10][2].

21 декабря 1991 года Россия, Украина, Белоруссия и Казахстан подписали «Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия». Документ предписывал Казахстану (а также Украине и Белоруссии) до 1 июля 1993 года вывести ядерное оружие в Россию для дальнейшего его уничтожения [1][8].

Если говорить о Казахстане, то уже до провозглашения его независимости США оказывали воздействие на внутриполитическую обстановку в республике [10]. В марте 1991 года во время встречи Н. Назарбаева с Госсекретарём США Дж. Бейкером, состоявшейся по приглашению Дж. Бейкера в посольстве США в Москве, Н. Назарбаеву подсказали, что «Казахстану следовало бы оказаться от ядерного оружия» [11][2][9]. Начиная с 1992 года, давление усилилось [9][8][1]:

C начала 1992 г. США оказывали сильнейшее давление на Н.А. Назарбаева и его окружение, давая понять, что «любые попытки препятствовать демонтажу и вывозу ядерного оружия с его территории закроют доступ к международным организациям, мировым рынкам, технологиям и инвестициям», более того – скорее всего произойдёт дипломатическая изоляция республики, и приобретение ею статуса полноправного члена международного сообщества станет в ближайшей перспективе невозможным.

Помимо США, в 1991–1992 годах Н.А. Назарбаеву пришлось вести переговоры с представителями Великобритании и Франции, приезжавшими в Казахстан для улаживания проблем ядерного разоружения [1][9][2][8].

17–23 мая 1992 года состоялся первый официальный визит Президента РК Н. Назарбаева в США по приглашению президента Дж. Буша-старшего. Во время переговоров вопрос о ядерном разоружении был основным. При этом, как вспоминал позднее Н.А. Назарбаев, представители США «пошли на прессинг», объявив, что документ по ядерному оружию должен быть подписан сегодня. В противном случае все другие межгосударственные бумаги «завтра не будут подписаны» [9][3][2]. В результате в обмен на отказ от «ядерного наследства» Н.А. Назарбаев получил обязательства от Запада в оказании Казахстану существенной экономической помощи, а также признания «в качестве полноправного субъекта международных отношений» [1][9][8][3].

А 23 мая 1992 года состоялось подписание Лиссабонского протокола – дополнения к американо-советскому Договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-I). Казахстан, а также Белоруссия, Украина, обязывались «в кратчайшие сроки избавиться от атомного оружия и присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия» (ДНЯО) [1][9][3].

В феврале 1994 года Казахстан получил членство в МАГАТЭ, которое стало контролировать все ядерные объекты Республики [9].

Программа Нанна-Лугара в течение многих лет была одной из главных в американской внешнеполитической деятельности по отношению к Казахстану. Так, например, с 1992 по 2010 годы на задачи уничтожения там ОМУ США предоставили более 1 миллиарда долларов. Эта сумма представляла «половину всех несекретных бюджетных ассигнований США на РК в тот период» [3].

В рамках выполнения американских программ ядерного разоружения Казахстана [3]:

К февралю 1992 г. Россия вывезла из Казахстана все тактические ядерные боеголовки. К июню 1994 г. были перемещены бомбардировщики Ту-95 и авиационные крылатые ракеты. Стратегические ядерные боеголовки переправлены к апрелю 1995 г. Соединенные Штаты осуществляли контроль и участвовали в оборудовании задействованных в операции железнодорожных составов сигнализацией и системами безопасности… Уничтожение ракетных шахт шло медленнее и завершилось к августу 1996 г.

В 1994 году Семипалатинский испытательный полигон, официально закрытый 29 августа 1991 года, оставили последние российские воинские формирования. И его гигантская территория практически лишилась серьёзной охраны. Такая ситуация, по мнению американских представителей, представляла значительную опасность. Её создавали радиоактивные вещества, оставшиеся после испытаний в почве подземных коммуникаций: они могли служить сырьём для изготовления грязной бомбы. Поэтому в начале 2000-х годов начались работы по консервации комплекса[3][2].

В 2012 году работы по консервации Семипалатинского полигона, бывшего основной базой для испытаний советского ядерного оружия, были завершены [3][2].

Оценка последствий разоружения

Беспрецедентная в мировой истории ликвидация более девяти тысяч ядерных боеголовок, контролируемая мировым сообществам, и отказ от ядерного оружия стали серьёзным достижением Казахстана в формировании безъядерного мира. По этому поводу Президент США Б. Клинтон сказал [9]:

Мир избавлен от еще одной угрозы ядерного терроризма и распространения ядерного оружия. Я ценю лидерство в этом Президента Н.А. Назарбаева.

В то же время денуклеаризация Казахстана сопровождалась рядом факторов, представляющих угрозу безопасности целого ряда стран центральноазиатского региона (ЦАЗ). В силу смягчения правил безопасности на секретных центральноазиатских объектах в начале 90-х годов туда стали попадать представители западных стран в лице журналистов, экологов, религиозных проповедников, участников делегаций. А с принятием Программы Нанна–Лугара у американских представителей появилась законное право проводить проверки там, где была смонтирована западная аппаратура. Помимо этого, были разрешены «встречи со штабными офицерами принимающей стороны». Сами же проверяющие были наделены специальными юридическими полномочиями [4][3]:

Только по состоянию на октябрь 1999 г. были проведены 19 инспекций в Казахстан и состоялись 163 встречи с казахстанскими офицерами (48 – с киргизскими, 88 – с узбекскими, 32 – с туркменскими). Каждое мероприятие расширяло контакты в местных военных кругах и повышало информированность США об оборонных возможностях государств ЦА3.

[3].

Здесь надо принимать во внимание, в какой обстановке принимались решения о денуклеаризации на постсоветском пространстве. В 1990-е годы договорённости по сокращению ОМУ заключались руководством РФ и центральноазиатских республик «на довольно жестких и отчасти даже дискриминационных условиях». И несмотря на то, что главные операции по вывозу ядерного оружия осуществляла российская сторона, существенную роль в процессе разоружения играли представители США [3][9][2]. По своей сути западные инвестиции в экономику Казахстана стали платой за его отказ от ядерного оружия и поставили безопасность республики под власть «ядерных держав, а прежде всего от США» [9][2].

Как считает издание «Masa Media»[12]:

Сегодня выгоды, которые получил Казахстан в обмен на отказ от своего ядерного арсенала, кажутся сомнительными на общем фоне экономической отсталости, социальных проблем и политических репрессий. Экономические программы США привели к растрате средств и деградации экономики.

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Шаруева М. В. Ядерный вопрос в политике Казахстана на начальном этапе независимости (1991–1992 гг.) // Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2023. №. 1. С. 119–128
  2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Комлякова Ю. Ю. Роль США в вопросах ядерного разоружения Казахстана: история вопроса. // Via in tempore. История. Политология/ 2024. 51(4)
  3. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Попов Д. С. Исторический опыт реализации американских программ ядерной демилитаризации Казахстана в контексте интересов России и её союзников. // Проблемы национальной стратегии. 2015. – № 4 (31). – С. 92– 113.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 Шелихов В.Г., Королева В. В., Уразалина Ж. М. исторических фактов создания и закрытия Семипалатинского испытательного ядерного полигона. // Вестник общественных и гуманитарных наук. 2023;4(1):75-78.
  5. ↑ Полынов М. Ф. Гонка вооружений как метод изматывания СССР США. 1945-1990 гг. // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. 2005. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gonka-vooruzheniy-kak-metod-izmatyvaniya-sssr-ssha-1945-1990-gg (дата обращения: 16.11.2025).
  6. ↑ 1 2 3 4 Полынов М.Ф. «Постоянно советская сторона делала значительные уступки. . . ». Политика ядерного разоружения М. С. Горбачева. 1985-1991 гг // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2014. №4 (33). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/postoyanno-sovetskaya-storona-delala-znachitelnye-ustupki-politika-yadernogo-razoruzheniya-m-s-gorbacheva-1985-1991-gg (дата обращения: 16.11.2025).
  7. ↑ Черненко Е. Договор разоружающей силы: О 30-летии вступления в силу СНВ-1 и об уроках для будущего диалога России и США //Коммерсантъ. 01.12.2024.
  8. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Александров С. Н. Отношение Конгресса США к ядерному разоружению Казахстана (1991-2001 гг.) // История и современное мировоззрение. 2022. Т. 4. №2. С. 119-131.]
  9. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Фаизова Р. С. Инициатива Казахстана в создании безъядерной зоны в Центральной Азии // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. № 2 (21) 2011.
  10. ↑ 1 2 Александров С. Н. Ядерное разоружение Казахстана как интерес США (1990-е гг.). // Вопросы истории, археологии, политических наук и регионоведения: Сборник материалов XV Всероссийской (с международным участием) научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых учёных (Томск, 29–30 апреля 2019 г.). – Томск: Издательский дом Томского государственного университета. 2019. С. 269–272.
  11. ↑ Егоренкова Е.Н. Казахстанская антиядерная программа: 25 лет борьбы за мир и спокойствие. // Гуманитарные науки и современность: Сборник материалов III Международной научно-практической конференции. – Алматы: КазАСТ, 2016. – 258 с. – ISBN 978-601-7213-81-7. – С. 63–68.
  12. ↑ Виктор Край. БЕЗЪЯДЕРНАЯ ДЕРЖАВА. ЧАСТЬ 3: ЗАЧЕМ КАЗАХСТАН ОТКАЗАЛСЯ ОТ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ. // MASA MEDIA. 21.12.2023.
Эта статья взята у (из) Википедия. Текст лицензируется по Creative Commons Attribution-Share Alike 4.0. К медиа файлам могут применятся дополнительные условия.