Взаимодействие «Единой России» с другими политическими партиями

Всероссийская политическая партия «Единая Россия», основанная в 2001 году, является доминирующей политической силой в Российской Федерации, обладая конституционным большинством в Государственной Думе и контролируя большинство региональных законодательных органов. Как партия власти, она играет центральную роль в формировании законодательной повестки, распределении ресурсов и координации политических процессов, при этом её взаимодействие с другими партиями носит структурированный характер, направленный на обеспечение стабильности режима^[1].

Международная деятельность «Единой России» ориентирована на развитие партийной дипломатии, прежде всего с правящими и влиятельными партиями стран Азии и глобального Юга. Наиболее устойчивым является партнёрство с Коммунистической партией Китая: регулярные межпартийные диалоги позволяют обмениваться опытом партийного строительства, обсуждать двусторонние и глобальные вопросы, а также координировать позиции в международных организациях^[2].

В 2018 году «Единая Россия» подписала соглашения о сотрудничестве с Трудовой партией Кореи (КНДР), Сербской прогрессивной партией и протокол о взаимодействии с турецкой Партией справедливости и развития. Эти документы предусматривают обмен опытом, координацию позиций и совместные мероприятия в рамках международных партийных площадок^[3].

С европейскими партиями взаимодействие носило более избирательный характер и в значительной степени сократилось после 2014–2022 годов из-за санкций. Ранее были заключены соглашения с итальянской «Лигой» (бывшей «Лигой Севера») и австрийской Партией свободы, предусматривавшие обмен опытом в области безопасности, борьбы с терроризмом и защиты традиционных ценностей^[4][5].

В 2015 году в Санкт-Петербурге по инициативе представителей «Единой России» прошёл Международный русский консервативный форум, собравший делегации европейских и американских правых организаций. Участники обсуждали вопросы защиты традиционных ценностей, критику либеральной глобализации и иммиграционной политики Запада, позиционируя Россию как альтернативный центр консерватизма^[6].

В последние годы «Единая Россия» сохраняет непубличные контакты с отдельными партиями западных стран, одновременно усиливая сотрудничество с партиями Индии, Болгарии, Сербии и других государств, разделяющих российские подходы к многополярному миру. Партия активно использует площадки общественной дипломатии для продвижения инициатив по невмешательству и развитию диалога между Востоком и Западом^[7].

Флагманским проектом Партии является созданное в феврале 2024 года Движение "За свободу наций!". 15-17 февраля была проведена первая Генеральная Ассамблея "Форума сторонников борьбы с современными практиками неоколониализма — «За свободу наций!», после которого был сформирован Постоянный комитет Движения. В учредительной Ассамблее приняло участие более 400 делегатов из 55 стран мира, в том числе 14 председателей партий и 11 заместителей председателей партий^[8]. В мероприятии, помимо прочих, приняли участие Президент Центральноафриканской Республики Ф.-А.Туадера^[9] и Заведующий Международным отделом ЦК Коммунистической партии Китая Лю Цзяньчао^[10]. В Постоянный комитет Движения вошло 20 политических партий со всех континентов мира.

Главной целью движения является борьба с современными проявлениями неоколониализма. Идеологическую основу Движения заложил Председатель Партии Д. А. Медведев в своей статье «Время метрополий истекло», где описал различные виды зависимости государств Глобального Юга от развитых государств Глобального Севера, которые сохраняются до сих пор^[11]. Движение подвергается критике со стороны политических деятелей и «мозговых центров» стран Запада, в том числе со стороны «Европейского совета по международным отношениям»^[12], Джеймстаунского фонда^[13] и Института по изучению войны^[14].

«Единая Россия» входит в состав Международной конференции азиатских политических партий (МКАПП)^[15]. Сегодня эта крупнейшая межпартийная структура мира объединила свыше 300 политических партий Евразийского континента и установила прочные связи с подобными организациями Африки и Латинской Америки. «Единая Россия» не только активно участвует в работе МКАПП, но также входит в её руководящий орган — Постоянный комитет^[16]. Крупнейший форум МКАПП — его 10-я Генеральная ассамблея — состоялась в октябре 2018 года во Владивостоке с участием 400 представителей 74 партий из 42 стран^[17]. В итоговой Владивостокской декларации Ассамблеи содержится призыв к партиям мира сообща бороться с терроризмом, экстремизмом, против вмешательства извне во внутренние дела государств, за равноправие, социальную справедливость и взаимовыгодное сотрудничество стран и народов.

В рамках председательства России в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в 2020 году Партия «Единая Россия» провела онлайн-форум в формате ШОС+, то есть с привлечением политических движений и стран-партнёров ШОС^[18]. Заявленная тема Форума: «Экономика для людей». Форум объединил более 30 политических движений, которые обсудили вопросы поддержки зелёных технологий, преодоления социально-экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19, развития цифровых технологий в интересах человечества^[19].

В октябре 2022 года на острове Сахалин был проведена крупная международная конференция на тему «Экологическая политика и устойчивое развитие», в которой принял участие Министр иностранных дел РФ С. В. Лавров. По итогам мероприятия 18 политических движений стран Азии приняли Сахалинский меморандум, в котором они призвали к отмене «зелёных» барьеров и выступили за борьбу с изменениями климата без введения неоправданных дискриминационных мер или скрытого ограничения международной торговли^[20].

В рамках председательства России в БРИКС в 2024 году во Владивостоке Партией был проведён Международный межпартийный Форум в формате «БРИКС и страны-партнеры» под девизом: «Мировое большинство за многополярный мир», в котором приняло участие 7 стран БРИКС (Саудовская Аравия и ОАЭ не приглашены из-за отсутствия партийных систем; Иран — из-за трагических событий, связанных с гибелью Президента ИРИ Э.Раиси), а также 21 страна-партнёр, в том числе Алжир, Таиланд, Республика Корея, Сербия, Венесуэла, Вьетнам, Мьянма и другие^[21]. В результате Форума было принято Итоговое заявление, в котором партии поддержали расширение «семьи БРИКС» и подтвердили стремление развивать сотрудничество между странами Глобального Юга по трём «столпам БРИКС»: политика и безопасность, экономика и финансы, культура и гуманитарное сотрудничество^[22].

Партия «Единая Россия» проводит регулярные межпартийные консультации, в ходе которых заключает Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве. Эти Соглашения нацелены на формализацию международной деятельности партии. Они заключаются сроком на 5 лет и продлеваются автоматически в случае отсутствия отказа с обеих сторон. Соглашения регламентируют обмен делегациями, участие в работе съездов партий-партнёров, проведение форумов, круглых столов, молодёжное сотрудничество, организационная работа. К настоящему моменту у Партии имеется более 50 Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве, в том числе со следующими политическими движениями:

С 2007 года на ежегодной основе проводятся мероприятия в формате «Диалога „Единая Россия“ — Коммунистическая партия Китая», в адрес которых направляют приветствия Президент России В. В. Путин и Председатель КНР Си Цзиньпин^[27]. Последний такой «Диалог» состоялся 20 ноября 2023 года: в нём приняли участие Председатель Высшего совета Партии «Единая Россия» Б. В. Грызлов и Заведующий Международным отделом ЦК Коммунистической партии Китая Лю Цзяньчао^[28]. С 2007 года также было проведено 6 Деловых форумов в формате ЕР-КПК, в том числе крайний в 2017 года в Казани, Россия^[29].

Партии регулярно обмениваются делегациями: в декабре 2022 года состоялся крайний визит Председателя Партии «Единая Россия» Д. А. Медведева в КНР^[30]. В феврале 2024 года Заведующий Международным отделом ЦК КПК Лю Цзяньчао посетил Москву для участия в Генеральной Ассамблее Движения «За свободу наций!»^[31], а в июне 2024 года — Владивосток для участия в межпартийном Форуме «БРИКС и страны-партнеры»^[32]. На полях обоих мероприятий были проведены межпартийные консультации, в ходе которые стороны обсудили основные направления российско-китайского взаимодействия на современном этапе^[33].

В условиях разрыва отношений с большей частью политических движений Европы Партия «Единая Россия» делает особый акцент на развитие контактов с африканскими политическими движениями.

В марте 2021 года была проведена Международная межпартийная конференция «Россия — Африка: возрождая традиции»^[34]. В её работе приняли участие делегаты от 50 ведущих африканских парламентских партий, главы государств и министры, а за дискуссиями наблюдали более 12,5 тысяч человек из 56 государств мира^[35]. В рамках подготовки конференции «Россия — Африка: возрождая традиции», а также по её итогам был подписан ряд соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с ведущими политическими партиями африканского континента, в том числе с правящими партиями Республики Конго, Эфиопии, Габона, Руанды, Зимбабве, Намибии и др. До 2020 года у «Единой России» действовало лишь одно Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с «Африканским национальным конгрессом» (ЮАР). За последние годы удалось подписать такие Соглашения ещё с 8 политическими партиями стран Африканского союза.

8 ноября 2022 года Партия провела «круглый стол» на тему «Актуальные вопросы международной безопасности в условиях геополитической нестабильности»^[36], в ходе которого Председатель Партии Д. А. Медведев заявил, что главной задачей всех ответственных политических движений мира является «не допустить гуманитарную катастрофу»^[37]. Мероприятие прошло в условиях нарастающих противоречий по вопросу реализации Черноморской зерновой инициативы. «Единая Россия» выступила с критикой поставок украинского зерна в развитые страны вместо развивающихся.

В июле 2023 года, по инициативе Партии «Единая Россия», на полях Экономического и гуманитарного форума Россия - Африка была проведена панельная дискуссия на тему: «Международная безопасность в условиях геополитической нестабильности: межпартийное взаимодействие», в которой приняли участие, помимо прочих, Президент Зимбабве Э.Мнангагва и Генеральный секретарь СВАПО С.Шанингва^[38]. В ходе дискуссий высшие партийные деятели, в том числе А. А. Климов и К. И. Косачев активно продвигали тезисы о неоколониальной политике государств Глобального Севера и её деструктивных проявлениях на Африканском континенте.

В условиях смещения геополитического «баланса сил» в Азиатско-Тихоокеанский регион, а также продолжающегося «поворота России на Восток» Партия «Единая Россия» разрабатывает новые форматы сотрудничества со странами региона, в том числе формат круглых столов со странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). На данный момент было проведено три таких круглых стола.

Первый такой «круглый стол» на тему: «Роль ответственных политических сил России и стран АСЕАН в укреплении архитектуры безопасности и сотрудничества в регионе АТР» был проведён 29 июня 2021 года. Инициатива «Единой России» встретила поддержку большей части стран объединения, так как в мероприятии приняли участие высокопоставленные лидеры, в том числе Президент Лаоса Т.Сисулит, Премьер-министр Камбоджи Хун Сен, Министр-координатор по экономическим вопросам Индонезии А.Хартарто и другие^[42]. Тем не менее в мероприятии не приняли участие политические движения Таиланда, Сингапура, Мьянмы и Брунея.

Первый очный круглый стол был проведён в июне 2024 года во Владивостоке, Россия. В нём приняли участие Председатель «Единой России» Д. А. Медведев, Председатель Партии «Пыа Тай» П.Чинават, Председатель Партии солидарности и развития Союза Кхин Йи и другие высокопоставленные политические лидеры. Партии обсудили вопросы сотрудничества в финансово-экономической сфере. Правящие партии Таиланда, Вьетнама и Мьянмы напрямую выразили стремление их стран вступить в объединение БРИКС^[43].

«Единая Россия» ведёт активную работу по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом. Для усиления этого вектора, а также межпартийной работы на международном направлении в целом по инициативе президента Владимира Путина была создана Комиссия Генерального совета партии по международному сотрудничеству и поддержке соотечественников за рубежом, председателем которой стал Министр иностранных дел РФ С. В. Лавров. Комиссия стала основным координационным механизмом деятельности партии во внешнеполитической сфере. Основной её задачей стала реализация положений раздела «Внешняя и оборонная политика» Народной программы, принятой на XX съезде партии в августе 2021 года.

Последнее заседание Комиссии состоялось 16 апреля 2024 года^[44], в ходе которого высшие партийные деятели обсудили вопросы вмешательства «недружественных стран» в выборы Президента России 2024 года, а также скоординировали работу различных внешнеполитических ведомств в свете председательства России в БРИКС^[45]. В состав Комиссии также входят партийные лидеры из трёх парламентских партий, в том числе Председатель Либерально-демократической партии России (ЛДПР) Л. Э. Слуцкий, Глава фракции Партии «Новые люди» в Государственной Думе В. А. Даванков, а также член Исполнительного совета Партии «Справедливая Россия — За правду» А. В. Чепа.

28 апреля 2004 года на XII съезде «Аграрной партии России» с рекомендаций Председателя Госдумы России Бориса Грызлова был избран новый председатель Аграрной партии Владимир Плотников, после его прихода партия начинает открыто сотрудничать с «Единой Россией»^[46]. В 2008 году Аграрная партия России объявило о самороспуске и о вхождении в состав партии «Единая Россия»^[47]. В 2012 году Аграрная партия Россия была восстановлена под председательством исполнительного директора Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Ольги Башмачниковой — ассоциацию, которую возглавляет член президиума генерального совета Единой России Владимир Плотников^[48].

8 февраля 2010 года «Справедливая Россия», председателем которой в 2006—2011 гг. и вновь с 2013 г. являлся Председатель Совета Федерации России (2001—2011) С. М. Миронов, заключила с партией «Единая Россия» политическое соглашение, в котором обе партии заявили, что они обязуются стремиться к коалиционным действиям: «Справедливая Россия» поддерживает стратегический курс действовавших Президента России Д. А. Медведева и Председателя Правительства В. В. Путина по стратегическим вопросам, а «Единая Россия» поддерживает нахождение С. М. Миронова на посту спикера Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Участники соглашения выразили готовность сообща действовать при решении кадровых вопросов, в том числе по итогам выборов путём заключения пакетных соглашений при формировании руководящих органов^[49]. Однако это соглашение было аннулировано через месяц после подписания, так как, по утверждению Сергея Миронова, не было выполнено «Единой Россией»^[50]. В марте 2011 года Сергей Миронов объявил об отказе в поддержке кандидата от партии «Единая Россия» на предстоявших в 2012 году президентских выборах^[51].

18 мая 2011 года по предложению фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Сергей Миронов был отозван с поста представителя Законодательного собрания города в Совете Федерации, лишившись таким образом должности председателя Совета Федерации^[52] и мандата сенатора.

20 февраля 2006 года в Москве по инициативе «Единой России» 12 российских политических партий подписали так называемый «антифашистский пакт». Соглашение о противодействии национализму, ксенофобии и религиозной розни заключили «Единая Россия», ЛДПР, АПР, СПС, СЕПР, Российская партия пенсионеров, «Патриоты России», «Российская объединённая промышленная партия», «Российская партия мира», Гражданская сила, Партия социальной справедливости и Демократическая партия России.

Действовавший секретарь генсовета «Единой России» Вячеслав Володин призвал все партии объединяться вокруг пакта, подчеркнув, что те, кто этого не сделает, «должны уйти из политической жизни и стать изгоями». Вне пакта остались КПРФ, «Родина», «Яблоко», которые скептически оценили документ, причём последние две отказались участвовать в пакте из-за участия в нём ЛДПР. КПРФ же отказалась участвовать в пакте из-за того, что, по их мнению, единороссы устроили пиар этой темы ради роста популярности своей партии^[53].