Конституция Мадагаскара

Согласно данным национальной избирательной комиссии, большинство избирателей на конституционном референдуме, состоявшемся 14 ноября 2010 года, одобрили действующую конституцию Мадагаскара. Эта новая конституция провозгласила создание Четвёртой Республики Мадагаскар и была широко воспринята как попытка закрепить и узаконить правление Андри Радзуэлины и его Высшего переходного правительства. Правительство было сформировано после государственного переворота, осуществлённого при поддержке военных, против президента Марка Равалумананы, что стало началом продолжающегося национального политического кризиса. Одним из ключевых изменений в конституции Третьей республики стало снижение минимального возраста для кандидатов в президенты с 40 до 35 лет. Это позволило Радзуэлине, которому тогда было 36 лет, принять участие в президентских выборах.

22 ноября 2010 года избирательная комиссия Мадагаскара объявила о том, что новая конституция была принята на референдуме. Её поддержали 74 процента избирателей, а явка составила 53 процента. Одним из самых значимых изменений, которые были внесены в новый основной закон, стало снижение минимального возраста для кандидатов на пост президента с 40 до 35 лет. Это позволило Андри Раджоелине, главе Высшего переходного органа власти, 36-летнему политику, принять участие в президентских выборах^[1][2].

Третья республика обрела свою народную поддержку и легитимность 19 августа 1992 года. В этот день более 75 % граждан приняли участие в референдуме, на котором были одобрены конституционные рамки, разработанные Национальной конференцией. Конституция вступила в силу 12 сентября. В ходе референдума народ с подавляющим большинством голосов утвердил новую конституцию, состоящую из 149 статей. Она установила разделение властей между исполнительной, законодательной и судебной ветвями, а также создала многопартийную политическую систему. Конституция также гарантирует защиту индивидуальных прав человека и свободу слова^[3].

Исполнительная власть в Мадагаскаре осуществляется двумя органами: президентом и премьер-министром. Президент избирается всеобщим голосованием, а премьер-министр назначается парламентом, при этом его кандидатура должна быть одобрена президентом. Если ни один из кандидатов на пост премьер-министра не получает поддержки абсолютного большинства в парламенте, президент имеет право назначить временного премьер-министра, который будет исполнять свои обязанности в течение одного года. Президент является символом национального единства, как это отражено в мадагаскарской концепции «отец и мать нации», закрепленной в статье 44 Конституции. Он также занимает ключевое положение в принятии решений по внешней политике и считается самым влиятельным человеком в стране. Однако все президентские указы должны быть подписаны, и президент обязан соблюдать конституционную норму, согласно которой премьер-министр несет ответственность за функционирование правительства^[3].

Президент избирается на пятилетний срок и не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Если ни один из кандидатов не набирает простого большинства голосов избирателей, в течение двух месяцев проводится второй тур выборов между двумя ведущими кандидатами. Самый важный неписаный закон, касающийся исполнительной власти, основан на различиях между Котье и Центрально-Шотландским нагорьем. Если президентом будет избран представитель Котье, то предполагается, что премьер-министром станет представитель Центрально-Шотландского нагорья, и наоборот^[3].

Конституция страны устанавливает двухпалатный парламент, состоящий из Сената и Национального собрания. Сенат представляет интересы территориальных групп и выступает в качестве консультативной палаты по социально-экономическим вопросам. Две трети его членов избираются коллегией выборщиков, а остальные треть — президентом. Национальное собрание, насчитывающее 151 депутата, избирается всеобщим голосованием по одномандатным и двухмандатным округам. В одномандатных округах кандидаты выбираются простым большинством голосов, в то время как в двухмандатных округах применяются закрытые партийные списки, а распределение двух мест осуществляется по методу наибольшего среднего балла^[4][5].