Парламентские выборы в Германии (2025)

Досрочные парламентские выборы в Германии состоялись 23 февраля 2025 года. Изначально они должны были пройти осенью 2025 года, но в результате кризиса в правящей коалиции «Светофор» и отставки 6 ноября 2024 главы Свободной демократической партии (СвДП) Кристиана Линднера с поста министра финансов, Олаф Шольц объявил о проведении вотума доверия в бундестаге в январе 2025 и назначении новых выборов в марте этого же года. 12 ноября оппозиционный консервативный блок ХДС/ХСС, а также правившие Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) и «Союз 90/Зелёные» согласовали дату объявления правительству Шольца вотума недоверия 16 декабря 2024 года, а также дату досрочных парламентских выборов 23 февраля 2025 года. 27 декабря президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер официально распустил бундестаг и назначил досрочные выборы на 23 февраля 2025 года^[2].

По результатам выборов, консервативный блок Христианско-демократического союза (ХДС) и Христианско-социального союза (ХСС) занял первое место по доле полученных голосов, хотя и со вторым худшим результатом в послевоенной истории^[3]. Партия «Альтернатива для Германии» стала второй, заняв первое место во всех землях бывшей ГДР, и достигла своего наилучшего результата^[4].

Впервые в послевоенной истории на втором месте на федеральных выборах в Германии оказались не ХДС или СДПГ. СДПГ получила менее 20 % голосов впервые с 1933 года и достигла худшего результата по доле голосов с выборов в Германской империи 1887 года. Популярность «Зелёных», входивших в правящую коалицию вместе с СДПГ до выборов, также снизилась. Левая партия смогла сохранить присутствие в бундестаге, увеличив своё представительство по числу депутатов больше чем в полтора раза. Свободная демократическая партия и Союз Сары Вагенкнехт, которые были представлены в бундестаге до выборов, не смогли преодолеть электоральный барьер. Явка избирателей, составившая 82,5 %, была наибольшей с момента объединения Германии в 1990 году^[5].

Согласно Основному закону Германии, очередные выборы в бундестаг должны были состояться не раньше, чем через 46 месяцев после начала работы очередного созыва, и не позже, чем через 48 месяцев. Поскольку голосование может происходить только в воскресенье или в день государственного праздника, существовал ограниченный набор вариантов: 31 августа, 7, 14, 21, 28 сентября, 3, 5, 12, 19 или (самое позднее) 26 октября 2025 года. Начиная с 1998 года выборы всегда проводятся в последнее или предпоследнее воскресенье сентября, но окончательное решение по этому вопросу принимает президент после согласования с федеральным и региональными правительствами^[6].

В связи с тем, что двадцатый созыв бундестага прекратил работу досрочно, выборы должны пройти не позже, чем через 60 дней после роспуска парламента. 16 декабря 2024 года парламент вынес вотум недоверия правительству Шольца^[7]. 27 декабря президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер по просьбе канцлера Олафа Шольца распустил бундестаг и назначил досрочные парламентские выборы на 23 февраля 2025 года^[8].

Территория Германии разделена на 299 округов. В Бундестаге 630 депутатских мест распределяются между партиями, заработавшими более 5 % голосов, партиями, получившими три прямых мандата (занявшими три и более мест в одномандатных округах), и партиями нацменьшинств. Места распределяются между партиями (земельными группами). Внутри партии в первую очередь места в Бундестаге получают обладатели прямых мандатов, а затем представители земельного списка^[9][10].

На выборах в 2021 году победу одержала Социал-демократическая партия Германии, которая сформировала коалицию со Свободной демократической партией и «Зелёными» (вместе они получили около 52 % голосов). Благодаря этому канцлером стал Олаф Шольц. На выборах в Европейский парламент в июне 2024 года три партии, входящие в правящую коалицию, смогли набрать всего 31 % голосов; тем не менее Шольц заявил, что снова будет участвовать в выборах^[11]. В сентябре коалиционные партии проиграли местные выборы в Саксонии и Тюрингии, а в Бранденбурге СДПГ удалось лишь незначительно опередить АдГ. В ноябре правительство не смогло утвердить проект госбюджета на 2025 год из-за разногласий между левоцентристами из СДПГ и правоцентристами из СвДП, что привело к отставке министров-либералов, развалу коалиции и началу политического кризиса.

Всего до выборов допущена 41 партия. Автоматически без необходимости сбора подписей до выборов допускаются партии, которые постоянно представлены в Бундестаге не менее чем пятью членами с момента предыдущих выборов (на этих выборах СДПГ, ХДС, Союз 90/Зелёные, СвДП, АдГ, ХСС и Левая партия) или постоянно представлены в парламенте любой федеральной земли не менее чем пятью членами с момента последних выборов в этой земле (Союз за Германию, Союз Сары Вагенкнехт и «Свободные избиратели»).

Другие партии обязаны обращаться в Федеральную избирательную комиссию за регистрацией. Комиссия должна определить, отвечают ли эти организации определению политической партии, данному в законе о политических партиях: стремятся ли они влиять на политику и получить парламентское представительство и дают ли масштаб, стабильность, число членов и общественный авторитет достаточные гарантии серьёзности этой цели. Кроме того, большинство членов организации и её правления должны быть гражданами Германии, а сама организация должна находиться в стране и управляться из нее^[12][13].

Перед выборами 2025 года 31 организация помимо 10 партий, представленных в бундестаге и земельных парламентах, была признана как партия, которая потенциально может участвовать в выборах. Однако для выдвижения кандидатов этим организациям необходимо собрать подписи избирателей: 200 подписей для выдвижения кандидата в округе и подписи в количестве 0,1 % от числа избирателей федеральной земли (но не более 2000), если организация намерена выдвинуть список кандидатов в данной федеральной земле. Избирательной реформой 2023 года введено новое ограничение, согласно которому партии могут выставлять кандидатов в округах только в тех землях, в которых они выдвинули список кандидатов. Объединения национальных меньшинств освобождены от необходимости сбора подписей, и к ним не применяется пятипроцентный электоральный барьер. Обоснованность претензии объединения на представление интересов признанного национального меньшинства определяется Федеральной избирательной комиссией. На выборах 2025 года только Союз южношлезвигских избирателей имеет такой статус^[12][14].

В итоге 29 из 41 партии, допущенной до участия в выборах, смогли собрать достаточное число подписей (или не имели необходимости сбора подписей) и выдвинули списки кандидатов хотя бы в одной федеральной земле^[15]. Во всех 16 землях представлены СДПГ, Союз 90/Зелёные, СвДП, «Левые», Союз Сары Вагенкнехт, «Свободные избиратели», «Вольт Германия», «Альтернатива для Германии», Марксистско-ленинская партия Германии. Некоторые партии баллотируются не во всех землях. Например, в Баварии ХДС представлен в связке с ХСС, а Союз южношлезвигских избирателей, представляющий национальной меньшинство датчан, выдвинулся только в Шлезвиг-Гольштейне. Всего выдвинуто 229 земельных списков. 64 земельных списка были отклонены^[16]. В округах баллотируются 62 независимых кандидата^[17].

Перед настоящим голосованием с 7 по 14 февраля 2025 года были смоделированы молодёжные выборы для участников младше 18 лет. Было подано 166413 голосов. Левая партия получила наибольшее число голосов среди молодежи — 20,8 % от общего числа голосов. Далее следуют СДПГ с 17,9 %, ХДС/ХСС с 15,7 %, АдГ с 15,5 % и Альянс 90/Зеленые с 12,5 %. Партия защиты животных получила 3,8 %, Свободная демократическая партия (СвДП) — 3,4 %, а Блок Сары Вагенкнехт (БСВ) — 3,4 %^{[18][19][значимость факта?]}.

• Прямые мандаты

Впервые в истории ФРГ после выборов кандидаты, занявшие первое место в одномандатных округах, не получили мандатов. Среди них пятнадцать представителей ХДС (Баден-Вюртемберг, Гессен, Рейнланд-Пфальц, Бавария, Шлезвиг), четыре представителя АдГ (Бранденбург, Мекленбург, Саксония, Саксония-Анхальт), три представителя ХСС и один представитель СДПГ в Бремене^[20].

Ни одна из участниц развалившейся в 2024 году коалиции «Светофор» не выступила в поддержку возобновления коалиции после выборов. Кристиан Линднер, лидер СвДП, категорически отверг любую возможность возобновления коалиции «Светофор» для его партии^[21][22].

Наиболее вероятным считается правительство, возглавляемое консервативным альянсом ХДС/ХСС, имеющим по опросам избирателей значительное лидерство^[23]. Лидер ХДС Фридрих Мерц заявил о готовности обсудить формирование правящей коалиции с СДПГ, СвДП и зелёными. Лидер ХСС Маркус Зёдер открыто отказался формировать правительство с зелёными^[24], а сотрудничество с СДПГ он допустил только в случае, если действующий канцлер Олаф Шольц не будет включён в новое правительство^[25].

Лидер СвДП Кристиан Линднер объявил о желании войти в коалицию с ХДС/ХСС, как было ранее во время второго правительства Ангелы Меркель, и раскритиковал готовность Фридриха Мерца к союзу с социал-демократами и зелёными^[26][27]. При этом сама СвДП не вошла в Бундестаг из-за процентного барьера, поэтому их вступление в коалицию с любой другой партией невозможно на данный момент.

По результатам выборов число партий, необходимых для получения большинства голосов в бундестаге, будет зависеть от партии-основы коалиции. Для ХДС/ХСС получение большинства будет возможно при формировании коалиции с одной (СДПГ или АдГ) или двумя партиями. Согласно результатам, помимо ХДС/ХСС преодолели процентный барьер, равный 5 %, СДПГ, АдГ, Зелёные и Левые. Не прошли в парламент СвДП, «Свободные избиратели» и Союз Сары Вагенкнехт, что уменьшает число партий в бундестаге, а также число партий, необходимых для формирования коалиции.

6 мая 2025 года состоялось первое голосование по утверждению кандидатуры бундескацлера. Представитель ХДС Мерц не смог получить необходимые 316 голосов.

Центристские партии в Германии приняли политику «Брандмауэра» и отказываются участвовать в коалициях на национальном уровне как с ультралевыми, так и с ультраправыми. Так, ХДС, СДПГ, зелёные и СвДП отвергли возможность формирования в бундестаге правящей коалиции с Союзом Сары Вагенкнехт, хотя на уровне парламентов земель существуют коалиция СДПГ-Союз Сары Вагенкнехт в Бранденбурге и коалиция ХДС-СДПГ-Союз Сары Вагенкнехт в Тюрингии^[28][29].

Указанные четыре партии также отказываются от сотрудничества с АдГ. ХДС принял резолюцию о несовместимости с АдГ и Левой партией, запретив любое сотрудничество с ними на национальном уровне. СвДП также отвергает возможность формирования коалиции с Левой партией^[30].

После происшествия в Ашаффенбурге, когда получивший отказ проситель убежища из Афганистана убил двух человек, Фридрих Мерц 22 января 2025 года объявил, что ХДС внесёт в бундестаг две необязывающие резолюции по миграционной политике и внутренней безопасности, и обратился за поддержкой к депутатам от СДПГ и зелёных^[31]. Несмотря на критику резолюций со стороны этих партий, 29 января 2025 года план Мерца из пяти пунктов по ужесточению миграции был одобрен 348 голосами депутатов от ХДС/ХСС, СвДП, АдГ и Союза Сары Вагенкнехт при 345 голосах «против»^[32][33]. Депутаты от СДПГ, зелёных и Левой партии обвиняли Фридриха Мерца в сотрудничестве с АдГ, которое он, однако, опроверг. Аналогичную обеспокоенность выразили представители католической и протестантских церквей, а также Центрального совета евреев. После голосования сотни тысяч протестующих по всей Германии вышли на демонстрации против предложений Фридриха Мерца и сотрудничества с крайне правой АдГ^{[34][35][36][37]}. Позднее 31 января 2025 года уже юридически обязывающий законопроект, предложенный ХДС для ограничения миграции, был отклонён бундестагом при 350 голосах «против» и 338 голосах «за», несмотря на поддержку АдГ^[38][39].

Хотя дебаты о «Брандмауэре» доминировали в политическом дискурсе в последующие недели, данные Politbarometer свидетельствовали о том, что общественное мнение равномерно разделилось между одобрением и критикой действий Мерца, что не привело к серьёзным изменениям в опросах^[40].

• 2025 North Rhine-Westphalia local elections^[41]

Комментарии

Источники