Соглашение о навигационных пломбах

Соглашение о навигационных пломбах для отслеживания перевозок
«Соглашение о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок»

Тёмно-зелёным обозначены государства-члены Союза. Светло-зелёным обозначены государства-наблюдатели ЕАЭС (Молдова, Узбекистан, Иран, Куба*), а также спорные территории (Крым, Запорожская и Херсонская области, ДНР и ЛНР). *Кубы на карте нет.
Язык оригинала русский
Текст в Викитеке

Соглашение о применении навигационных пломб для отслеживания перевозок было подписано главами государств — членов ЕАЭС 19 апреля 2022 года. Соглашение направлено на минимизацию таможенного контроля в рамках единого Евразийского экономического союза (далее ― ЕАЭС), а также на отслеживание перевозок товаров автомобильным и железнодорожным транспортом с помощью электронных навигационных пломб (далее ― ЭНП). Также Соглашение предусматривает перевозку отдельных видов товаров под режимом особого контроля (санкционных товаров, алкоголя, табачных изделий).

Соглашение реализует цифровую повестку ЕАЭС, в том числе цифровую прослеживаемость движения товаров, услуг и цифровых активов ЕАЭС; цифровую торговлю ЕАЭС; цифровизацию транспортных коридоров ЕАЭС; цифровую промышленную кооперацию ЕАЭС. Использование ЭНП для отслеживания перевозок предотвратит несанкционированный взлом контейнера, позволит отследить маршрутизацию товаров, обеспечит экономие временных ресурсов при перевозке грузов по евразийскому Союзу. Соглашение позволит реализовать транзитный потенциал стран-участниц ЕАЭС в плане большей кооперации.

Тем не менее, реализация Соглашения сопряжена с некоторыми трудностями ― вступление в силу данного документа откладывалось.

Ратификация Соглашения в государствах ЕАЭС

Соглашение о навигационных пломбах для отслеживания перевозок вступает в силу с 1 февраля 2026 года.

История вопроса

На современном этапе мирового экономического развития усиливается роль цифровизации. Развитие и распространение цифровых технологий кардинально меняет и упрощает различные сферы жизни. Для транспортной логистики разрабатываются различные системы навигации и автоматизированного контроля. Цифровая повестка ЕАЭС не стала исключением. В 2016 году решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 12 утверждены «Основные направления реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года». В Приложении №12 к документу конкретизировались задачи цифровой трансформации:
1) цифровая прослеживаемость движения товаров, услуг и цифровых активов ЕАЭС;
2) цифровая торговля ЕАЭС;
3) цифровые транспортные коридоры ЕАЭС;
4) цифровая промышленная коопирация ЕАЭС[5].

Использование навигационных пломб для отслеживания перевозок выступает как один из способов реализации приоритетных направлений цифровой повестки. Внедрение навигационной системы началось в 2018 году. Эксперимент проводился с 20 сентября по 1 ноября 2018 года. В рамках эксперимента осуществлено 146 перевозок товаров: из России в Казахстан ―108 перевозок (133 партии), из Казахстана в Россию ― 38 перевозок (39 партий). Система отслеживания показала свою эффективность, обеспечила контроль сохранности навигационной пломбы на территории ЕАЭС, оперативно отрабатывая зарегистрированные системой факты отклонения от маршрута и изменения состояния навигационной пломбы (несанкционированное вскрытие или повреждение)[6].

В 2019 году подписан Указ Президента РФ от 24 июня 2019 года, №290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации». Этот указ фактически разрешил транзитные автомобильные перевозки через Россию определенным видам сельхозпродукции, сырья и продовольствия, которые ранее были под российскими санкциями в отношении зарубежных компаний. Из указа следовало, что при транзитных международных автомобильных и железнодорожных перевозках через территорию РФ в третьи страны режим продовольственного эмбарго не применяется при условии использования навигационных пломб на основе ГЛОНАСС. При соблюдении этого условия разрешался транзит украинских товаров. В 2020 году ФТС России совместно с Минтрансом России перешли к практическому взаимодействию с РЖД и бизнесом по внедрению цифры. В следующем году активно обсуждалась перспектива внедрения ЭНП уже в рамках ЕАЭС. В результате 19 апреля 2022 года в Москве было подписано данное Соглашение. Оно стало главным документом на пространстве ЕАЭС, которое содержит перечень основных понятий, а также правил перевозки при использовании ЭНП[6].

Принцип работы электронной навигационной пломбы

В таможенном деле до внедрения ЭНП запирающим элементом служили простые запорно-пломбировочные устройства. У такого вида средств идентификации отсутствовали датчики навигационного наблюдения. Это многократно повышало таможенные риски, связанные с подменой грузового контейнера либо похищением товара. В российской судебной практике не мало случаев возбуждения административных дел по статье 16.11 КоАП, что свидетельствует о том, что таможенные пломбы, наложенные с помощью запорно-пломбировочных устройств, можно было без особого труда вскрыть. Применение ЭНП позволит значительно сократить факты нарушения таможенного законодательства ЕАЭС, в частности, при транзите товаров третьих стран через территорию Союза.

Внешне навигационная пломба представляет из себя параллелепипед (электронный блок многоразового применения) с тросиком (сменное устройство блокирования). Пломба является одновременно и замком, и бортовым компьютером, который содержит в себе некоторую информацию о грузе, а также постоянно передает данные о местоположении груза и его сохранности через системы спутниковой связи GPS, ГЛОНАСС или сети мобильных операторов

ЭНП состоит из запирающего устройства и электронного содержимого. В таком аппарате находятся все необходимые сведения об отправителе, получателе, водителе, маршруте движения, скорости транспортного средства, состоянии груза, местоположении, а также необходимые документы (лицензии на экспорт/импорт, сертификаты). Все эти сведения в онлайн-режиме передаются в информационную систему национального оператора, который в свою очередь уполномочен вести данный контроль, Как только груз прибывает в место назначения, устройство с навигационной системой ГЛОНАСС или GPS открывается. Система безопасности изделия только в таком случае выключает блокировку и позволяет открыть кузов автомобиля или створку грузового контейнера. Особенность такого механизма в том, что он позволяет отследить передвижение груза по маршруту при помощи GPS.

Основные преимущества данной технологии: 1) обеспечение прослеживаемости перевозок; 2) гарантии сохранности товара на всём маршруте; 3) минимизация проведения таможенного контроля как в пунктах пропуска, так и в местах доставки груза; 4) упрощение совершения таможенных операций на границе; 5) минимизация несанкционированного доступа и потерь груза.

ЭНП выдаются перевозчику на основе возмездной аренды, то есть приобрести пломбу на постоянную эксплуатацию нельзя. Каждое государство-член ЕАЭС предоставляет выполнять опечатку пломбой своим уполномоченным операторам (= операторам пломбирования). В России этим занимается ООО «Центр развития цифровых платформ», Армения назначила своим уполномоченным оператором компанию «АрмДжиПиЭс». Она же попутно занимается внедрением спутниковой радионавигационной системы (GPS/GLONASS). ОДО «Белнефтегаз» (БНГарант) ― оператор опломбирования в Беларуси. В Республике Казахстан ― ТОО «Институт космической техники и технологий». В Кыргызстане опломбированием занимается Ассоциация международных перевозчиков Кыргызии[6][7][8][9].

Данные организации определяют тарифы на услуги. К примеру, для международных транзитных перевозок через территорию России существуют следующие услуги:

  • наложение ЭНП ― 2 156,00 рублей (в т.ч. НДС 20%);
  • снятие ЭНП – 1 754,00 рублей (в т.ч. НДС 20%);
  • использование ЭНП – 4 000,00 рублей в сутки (в т.ч. НДС 20%)[10].

Пункты пропуска

Правительство Российской Федерации утвердило[11] пункты пропуска товаров (грузов) через государственную границу России с использованием навигационных пломб[7].

Автомобильным транспортом:

  • Российско-финляндский участок государственной границы: Торфяновка
  • Российско-эстонский участок государственной границы: Ивангород
  • Российско-латвийский участок государственной границы: Бурачки, Убылинка
  • Российско-украинский участок государственной границы: Крупец, Троебортное, Нехотеевка
  • Российско-югоосетинский участок государственной границы: Нижний Зарамаг
  • Российско-монгольский участок государственной границы: Кяхта
  • Российско-азербайджанский участок государственной границы: Яраг-Казмаляр
  • Российско-грузинский участок государственной границы: Верхний Ларс.

Железнодорожным транспортом:

  • Российско-финляндский участок государственной границы: Бусловская
  • Российско-эстонский участок государственной границы: Печоры-Псковские
  • Российско-латвийский участок государственной границы: Себеж
  • Российско-украинский участок государственной границы: Белгород, Валуйки
  • Российско-монгольский участок государственной границы: Наушки
  • Российско-азербайджанский участок государственной границы: Дербент
  • Российско-китайский участок государственной границы: Забайкальск.

Стационарные и передвижные контрольные пункты:

  • Российско-белорусский участок государственной границы: Красное (456 км автомобильной дороги М-1 «Беларусь»), Рудня (448 км автомобильной дороги Р-120 Орел — Брянск — Смоленск —граница с Беларусью), Красный камень (220 км автомобильной дороги А-240 Брянск — Новозыбков — граница с Беларусью)
  • Российско-казахстанский участок государственной границы: Маштаково (194 км автомобильной дороги А-300 Самара — Большая Черниговка ― граница с Казахстаном), Бугристое (147 км автомобильной дороги А-310 Челябинск —Троицк ― граница с Казахстаном), Петухово (464 км автомобильной дороги Р-254 «Иртыш»), Веселоярск (337 км автомобильной дороги А-322 Барнаул — Рубцовск ― граница с Казахстаном).

Контрольные пункты на железной дороге:

  • Российско-белорусский участок государственной границы: Смоленск-Сортировочный
  • Российско-казахстанснский участок государственной границы: Озинки, Орск, Илецк-1, Карталы.

Правовая основа Соглашения

Соглашение действует на основе правового режима Всемирной таможенной организации (ВТамО). Данная институция вносит большой вклад в упрощение торговли и в поддержание её безопасности путём разработки ключевых международных документов. Прежде всего это Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (далее – Киотская конвенция). Киотская конвенция ― кодифицированный международный правовой акт, рекомендательные нормы которого выполняют 70% государств, ратифицировавших данный документ.

Далее в таможенном праве установлены Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли SAFE. Они развивают положения Киотской конвенции, рекомендующие таможенным службам применять в своей работе информационные и коммуникационные технологии для таможенных операций, включая технологии электронной торговли. По данным ВТамО, 95% стран-участниц ВТамО реализуют переход к цифре. Рамочные стандарты призваны содействовать облегчению мировой торговли, взаимодействию государственных органов с участниками ВЭД и применению инновационных технологий.

Положения этих двух опорных документов нашли своё отражение в Таможенном кодексе ЕАЭС и Таможенном кодексе Европейского союза[12].

Комментарий к Соглашению[13]

Условные обозначения:

* , (⇒⇒⇒) — см. в Примечании

(↑↑↑) — см. в статье 1 (терминология)

(↓↓↓) ― см. ниже

Статья Комментарий к статье Примечание
Первая

(термины в Соглашении)

Приводятся термины, используемые в Соглашении:

1) «активация навигационной пломбы» — постановка ЭНП на контроль в информационной системе национального оператора и начало наблюдения за объектом отслеживания;
2) «деактивация навигационной пломбы» ― снятие ЭНП с контроля в информационной системе национального оператора и завершение наблюдения за объектом отслеживания;

3) «замыкание элемента пломбирования навигационной пломбы» ― действие, когда пломба фактически приводится в закрытое, заблокированное состояние так, что его нельзя открыть без разрушения;

4) «контролирующий орган» ― государственные органы в России, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и Армении, осуществляющие контроль (надзор) за уполномоченными операторами по пломбированию; (⇒⇒⇒)

5) «наблюдение за объектом отслеживания» ― процесс приёма и обработки информации (в том числе о нештатных ситуациях и (или) несанкционированных действиях), которая поступает от ЭНП;


6) «навигационная пломба» ― техническое устройство, состоит из элемента пломбирования и электронного блока, работает на основе технологий навигационных спутниковых систем, обеспечивая передачу информации об объекте отслеживания;

7) «наложение навигационной пломбы» ― процесс фиксации навигационной пломбы на запорных приспособлениях дверей с целью закрытия грузовых помещений (отсеков) транспортного средства (контейнера). Зафиксировать пломбу можно и в ином месте транспортного средства с учётом особенностей помещения и процесса перевозки. Зафиксировать пломбу можно также на самом объекте отслеживания. После фиксации ЭНП происходит замыкание элемента пломбирования;

8) «национальный оператор» ― юридическое лицо государства-члена, действующее на основании законодательства этого государства в качестве национального оператора. Нацоператор отвечает за создание и функционирование национальной системы отслеживания, определяет правила работы системы отслеживания; (⇒⇒⇒)

9) «объекты отслеживания» ― товары (продукция), грузы, а также сами транспортные средства;

10) «отслеживание перевозки» ― процесс, включающий в себя:

  • активацию навигационной пломбы,
  • наблюдение за объектом отслеживания,
  • деактивацию навигационной пломбы,
  • передачу данных, полученных в процессе наблюдения за объектом отслеживания.


11) «размыкание элемента пломбирования навигационной пломбы» ― отключение системы контроля за целостностью заблокированной навигационной пломбы. При этом отключение происходит с использованием возможностей информационной системы национального оператора. Отключение может осуществляться как удалённо, так и контактно, с использованием специального устройства;
12) «снятие навигационной пломбы» ― процесс, который состоит из размыкания элемента пломбирования навигационной пломбы и её физического снятия с запорных приспособлений дверей (= систем закрывания грузовых помещений, отсеков транспортного средства, контейнера)

13) «уполномоченный оператор (= оператор пломбирования)» ― компания, назначенная государством-членом ЕАЭС, которая непосредственно занимается технической эксплуатацией навигационных пломб, обеспечивает активацию, деактивацию ЭНП, реагирует на срыв пломбы, отклонение маршрута, передаёт данные национальным операторам, контролирующим органам стран и другим уполномоченным операторам (органам). (⇒⇒⇒)

Иные понятия применяются в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международными договорами в рамках Союза.

Разница между национальным оператором, уполномоченным оператором, а также контролирующим органом;
  • национальным оператором в России выступает Минтранс РФ. Этот госорган отвечает за создание и функционирование национальной системы отслеживания, интегрирует данные в межгосударственную систему ЕАЭС, а также определяет архитектуру и правила работы системы отслеживания. Но в России пошли по пути делегирования полномочий. Получается, что Минтранс передал свои функции госкомпании ООО «Центр развития цифровых платформ». Именно поэтому в СМИ появился не юридический термин и возникла терминологическая путаница: «уполномоченный национальный оператор». Этим термином имеется в виду, что полномочия переданы от Минтранса РФ госкомпании «Центр развития цифровых платформ». Указанная госкомпания выполняет две задачи: и как национальный оператор, и как уполномоченный оператор[7];
  • уполномоченный оператор ― Обеспечивает техническую работу навигационных пломб (активация, деактивация, наложение и снятие навигационных пломб). Не является госорганом власти и не принимает решений о досмотре или задержании груза. Другими словами ООО «Центр развития цифровых платформ» — это уполномоченный оператор, которому государство поручило выполнение функций национального оператора на практике[14];
  • контролирующие органы ― это госорганы, обладающие властными полномочиями. На примере России это Федеральная таможенная служба (таможенный контроль), Ространснадзор (транспортный контроль). Они получают доступ к данным из системы отслеживания и принимают юридически значимые решения (досмотр, задержание, таможенное сопровождение, возбуждение дел о нарушениях)[14].
Вторая

(маршрутизация перевозок;

виды товаров под особым режимом перевозок)

  1. Соглашение определяет использование навигационных пломб для отслеживания перевозок товаров (продукции) по территориям двух и более государств-участников ЕАЭС. Также Соглашение устанавливает механизм осуществеления такого отслеживания.
  2. Положения Соглашения применяются в отношении следующих перевозок:
    а) из одного государства-члена ЕАЭС в другое (например, из России в Казахстан);
    б) по движению «туда и обратно»― из одного государства ЕАЭС в другие (например, из России через Казахстан в Кыргызстан, и обратно из Кыргызстана через Казахстан в Россию);
    в) начатых вне территории Союза транзитом через одно или несколько государств-членов Союза с завершением перевозки на территории Союза (например, транзит из Ирана через Армению, Грузию*, в Россию);
    г) начатых на территории Союза и завершённых вне территории стран-участниц ЕАЭС (например, транзит из Беларуси через Россию в Грузию);
    д) начатых и завершённых за пределами таможенной территории Союза (например, из Узбекистана через Кыргызстан, Казахстан, Россию в Монголию).
  3. Положения Соглашения могут применяться при решении иных задач, определяемых Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия либо ЕЭК).
  4. Все формы таможенного контроля (⇒⇒⇒) при перевозке объектов отслеживания (9,↑↑↑), с использованием ЭНП по территории Союза, проходят на основе выборочного контроля[15]. Он устанавливается на основе нормативных актов контролирующих органов (4,↑↑↑). Выборочный контроль осуществляется для минимизации досмотра (осмотра) содержимого грузовых ёмкостей транспортных средств. При этом применение таможенного сопровождения[16] одновременно с использованием навигационных пломб не допускается. Однако, Соглашением установлены исключения из правила — это виды товаров, при которых таможенное сопровождение с использованием ЭНП обязательно:
  • алкогольная продукция (товарные позиции 2203 00, 2204, 2205, 2206 00, 2207 и 2208 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС);
  • табак и табачные изделия (товарные позиции 2401, 2402 и 2403 ТН ВЭД ЕАЭС);
  • товары, в отношении которых одним или несколькими государствами-членами применяются специальные экономические меры (СЭМ). В российском праве СЭМ регулируются Федеральным законом «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» от 30 декабря 2006 года, № 281-ФЗ[17]. На основании закона под СЭМ понимаются продовольственное эмбарго, ограничения для иностранных компаний «недружественных государств», а также ограничения в области технологий и промышленных разработок. Все эти меры применяются в рамках российской юрисдикции и подписываются Президентом Российской Федерации. Тем не менее, в таможенном Союзе ЕАЭС санкционные виды товаров провозить допустимо, но только лишь с использованием навигационной пломбы, а также с таможенным сопровождением должностными лицами таможни;
  • товары, по которым размер требования по уплате таможенных пошлин и налогов равен или превышает сумму в 500 тысяч долларов США.

Информация, получаемая при отслеживании перевозок (10,↑↑↑), используется в целях минимизации мер контроля со стороны таможенных и иных контролирующих органов. Порядок обмена данной информацией между контролирующими органами определяется ЕЭК[8][7][6].

* Грузия не входит в состав Союза, однако является транзитной страной. Перевозка из Армении в Россию проходит с ЭНП. При подъезде к границе с Грузией необходимо снять навигационную пломбу и вновь установить ЭНП на грузино-российской границе[18].

(⇒⇒⇒) ― Формы таможенного контроля установлены Таможенным кодексом ЕАЭС:

  • Проверка документов и сведений (анализ деклараций, накладных, сертификатов, договоров и т.д.);
  • Устный опрос (вопросы участнику ВЭД);
  • Получение письменных объяснений;
  • Таможенное наблюдение (визуальное наблюдение за товарами, операциями и транспортом);
  • Таможенный осмотр товаров и транспортных средств (внешний осмотр без вскрытия упаковки);
  • Досмотр товаров и ТС (вскрытие упаковки, обследование содержимого);
  • Личный досмотр (применяется к физлицам по строгим основаниям);
  • Проверка маркировки товаров (наличие акцизных марок, средств идентификации, специальных знаков);
  • Проверка системы учёта товаров (на складах, производствах, свободных зонах);
  • Инвентаризация товаров (сверка фактических остатков с учётными данными);
  • Осмотр помещений и территорий (заводов, складов, офисов участников ВЭД);
  • Таможенная проверка (ревизия) (документальная проверка после выпуска товаров);
  • Таможенное сопровождение (сопровождение груза должностными лицами таможни)[19].
Третья

(виды товаров для обязательного применения навигационных пломб;

международные соглашения ЕАЭС

1. В Союзе навигационные пломбы применяются для отслеживания перевозок (10,↑↑↑) следующих объектов отслеживания (9,↑↑↑) :

1) товары, перевозимые автомобильным и железнодорожным видами транспорта при таможенной процедуре таможенного транзита (ТПТТ); 1(⇒⇒⇒)

2) санкционные товары с точки зрения законодательства одного или нескольких государств-членов ЕАЭС. Санкционные товары должны вывозится из какого-либо государства-члена ЕАЭС в другое государство Союза, а также экспортироваться с территории таможенного Союза в третьи страны. Исключение составляют те санкционные товары, которые запрещены к перевозке на территории какого-либо государства ЕАЭС по ж/д и(или) автомобильным транспортом;

3) алкогольная продукция, табак, табачные изделия, вывозимые с таможенной территории Союза на экспорт либо между государствами — членами ЕАЭС;

4) иные объекты отслеживания, перевозимые автомобильным и (или) железнодорожным видами транспорта. Решение о новых объектах отслеживания принимает ЕЭК.

2. Евразийской экономической комиссией, а также международными договорами ЕАЭС могут быть определены:

1) условия, при которых перевозка товаров через Евразийский таможенный союз освобождается от применения ЭНП;

2) случаи, когда навигационные пломбы накладываются для перевоэки объектов отслеживания (9,↑↑↑) другим видом транспорта (не автомобильным или ж/д);

3) лица, которые отвечают за достаточное количество навигационных пломб при перевозке (в зависимости от объектов отслеживания или видов транспорта);

4) условия, по которым отслеживаются перевозки по территориям государств-членов, а также использование такой информации об отслеживании контролирующими органами (4, ↑↑↑).

3. Государства-участники ЕАЭС, которые устанавливают санкционный режим для определённых товаров (видов товаров), должны предоставить информацию о них в ЕЭК. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации размещает её на официальном сайте ЕАЭС в виде реестра.

Форма реестра, а также сведения о товарах, которые попали в санкционный список в государствах-членах ЕАЭС, определяются нормативным актом Евразийской экономической комиссии. 2(⇒⇒⇒)

 Таможенная процедура таможенного транзита (код 80) — это режим перемещения товаров (иностранных или Союза) под таможенным контролем от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты пошлин и налогов. Процедура позволяет перевозить грузы внутри ЕАЭС, а также через третьи страны, или при экспорте. При этом сохраняется их статус и отслеживание перемещения до завершения процедуры в месте прибытия (убытия)[20][21].

Решение Коллегии ЕЭК от 11.05.2023 № 60 «О форме реестра товаров, составе представляемой государствами – членами Евразийского экономического союза информации о товарах, в отношении которых государствами-членами применяются специальные экономические меры, и порядке представления такой информации»[22]

Четвёртая

(внутренние и внешние правила взаимодействия между странами ЕАЭС)

  1. Отслеживание перевозок с использованием информационных систем по территориям государств-членов ЕАЭС обеспечивается национальными операторами (8,↑↑↑).
  2. Государственные органы могут взять на себя функцию отслеживания перевозок в случае если это установлено их национальным законодательством. В таком случае государственный орган приравнен к национальному оператору .
  3. Если государство делегирует полномочия организации для отслеживания перевозок, то эта организация становится «уполномоченным оператором», а ответственность национального оператора всё равно остаётся за государством.
  4. Каждое государство ЕАЭС само решает национальным законодательством, как в рамках его юрисдикции взаимодействуют национальный (-ые) оператор(-ы), уполномоченный оператор, уполномоченный орган, а также какую информацию они передают и в каком порядке. ЕЭК не вправе вмешиваться во внутреннее законодательство какой-либо страны. Вместе с тем вводится понятие межгосударственный обмен информацией. Он осуществляется через интегрированную информационную систему Союза (ИИСС) (↓↓↓, статья 12). Комиссия запрещает выстраивать такие национальные правила, которые мешают или обходят союзный механизм обмена информацией и создавать «закрытые» национальные процессы, несовместимые с системой ЕАЭС.
 Суть статьи — внутренние правила взаимодействия определяются законодательными нормами страны, но обязательный стандпрт ЕАЭС должен соблюдаться между всеми государствами-членами ЕАЭС, прежде всего для связности системы экономического пространства.

Пункты 2 и 3 необходимы в Соглашении, чтобы легализовать разные формы государственного, смешанного и частного оператора.

Пятая

(содержание информационных систем национального оператора)

1. Национальный оператор обеспечивает работу информационной системы, которая применяется для отслеживания перевозок по территориям государств-членов, на постоянной основе в течение 24 часов в сутки, 7 дней в неделю. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) указанной обязанности национальный оператор несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, где он определен как национальный оператор.

2. Информационные системы национальных операторов должны содержать:

  • уникальный номер перевозки;
  • приём от навигационной пломбы и обработку информации о её состоянии и географических координатах местонахождения;
  • учёт и хранение сведений и информации по каждой перевозке по территориям государств-членов, в том числе сведений о фактах активации и деактивации навигационной пломбы. Сроки хранения информации ― см. пункт 3 данной статьи (↓↓↓).

Если в стране национальный оператор и уполномоченный оператор (13,↑↑↑) — это разные организации, то их информационные системы обязаны быть связаны между собой, и все данные о перевозке должны автоматически и сразу передаваться от уполномоченного оператора в систему национального оператора.

В случае, если в государстве-члене национальный оператор и уполномоченный оператор (орган) являются одним лицом, то сведения о перевозке должны передаваться в режиме реального времени напрямую в информационную систему оператора для того государства, по территории которого фактически движется груз. Пример см. в Приложении (⇒⇒⇒)

Если нацоператор = уполномоченному оператору, то он обязан напрямую и автоматически обмениваться данными с операторами других стран ЕАЭС. Также оператор обязан в режиме реального времени передавать данные государственным контролирующим органам (4, ↑↑↑) своей страны.

Законодательством государств-членов могут устанавливаться дополнительные требования к информационным системам национальных операторов, в том числе в части их информационной безопасности.

3. Учёт и хранение сведений и информация о перевозке хранятся не менее 3 лет или дольше, в зависимости от национального законодательства страны-участницы ЕАЭС. Указанный срок хранения исчисляется со дня, следующего за днем деактивации навигационной пломбы, использованной при отслеживании конкретной перевозки.

Пример: Груз едет из Армении в Беларусь через Россию. В России национальный оператор = уполномоченному оператору. Как только груз заехал на территорию Российской Федерации, данные о нём должны автоматически поступить с армянской стороны уполномоченному национальному оператору ООО «Центр развития цифровых платформ». После транзита по России по информационному взаимодействию данные о грузе автоматически передаются уполномоченному оператору «Белнефтегаз» в Беларуси[18].
Шестая

(количество навигационных пломб на транспортное средство)

1. Для отслеживания перевозок по территориям государств-членов применяются навигационные пломбы (6, ↑↑↑) . Они должны отвечать требованиям, определяемым Евразийской экономической комиссией.

2. Навигационные пломбы должны быть зарегистрированы в информационных системах национальных операторов государств- членов. ЭНП могут применяться на территориях всех государств-членов независимо от того, национальный оператор какого государства-члена осуществляет отслеживание перевозки.

3. Количество используемых для отслеживания перевозки навигационных пломб определяется по количеству грузовых помещений (отсеков) транспортного средства (контейнера), в которых находятся товары (продукция). Также количество пломб можно определить по количеству объектов отслеживания (9,↑↑↑), если они налагаются непосредственно на такие объекты. Навигационных пломб должно быть ровно столько, сколько нужно, чтобы невозможно было получить доступ к объектам отслеживания без фиксации этого системой — независимо от конструкции транспорта или способа размещения груза. (⇒⇒⇒)

4. Контролирующие органы (4, ↑↑↑) могут использовать навигационные пломбы в соответствии с международными договорами в рамках ЕАЭС. В целях исполнения полномочий ведётся идентификация объектов отслеживания (9,↑↑↑) или грузовых помещений (= отсеков) транспортного средства (= контейнера), в которых находятся объекты отслеживания. Цель идентификации ― недопущение их извлечения из опломбированных грузовых помещений (= отсеков) транспортного средства ( = контейнера), а также недопущение вложения в такие грузовые помещения (отсеки) незаконных товаров (предметов) без оставления видимых следов их вскрытия. Другими словами, пломба признаётся законным средством физического контроля, а не просто электронным отслеживанием. Государство реализует свои контрольные полномочия через использование ЭНП. Любое незаконное вмешательство в опломбированный отсек влечёт за собой юридические (административные, уголовные) последствия. В юридическом аспекте электронная пломба дополняется также физическим (визуальным) контролем, поскольку инспектор имеет право получить доступ к объекту отслеживания (увидеть факт вмешательства).

3. Количество навигационных пломб зависит не от «одной перевозки», а от того, сколько изолированных мест или отдельных объектов нужно поставить под контроль. Нельзя поставить одну пломбу «на всё сразу», если есть доступ к разным частям груза независимо друг от друга. Число пломб не фиксированно. Оно определяется фактической конструкцией перевозки. К примеру, фуру с двумя независимыми отсеками необходимо оборудовать двумя ЭНП. Но даже один отсек может требовать несколько пломб. Контейнер с различными дверями потребует количество пломб, равное количеству створок. Цистерну с несколькими заливными горловинами необходимо оснастить по одной штуке ЭНП на каждую горловину. Возможно и особое наложение ЭНП на каждую единицу груза, когда объект дорогостоящий (штучный) или обладает ядерными либо военными характеристиками[7].
Седьмая

(сведения, которые должна содержать электронная навигационная пломба)

1. Навигационная пломба должна содержать следующие сведения:
  • уникальный идентификационный номер навигационной пломбы;
  • информацию о национальном операторе, в информационной системе которого она зарегистрирована.

2. На период отслеживания конкретной перевозки навигационная пломба должна содержать:

  • уникальный номер перевозки ― формируется нацоператором, вся информация о грузе связывается с этим номером;
  • регистрационный номер транзитной декларации (если товар перевозится по территории Союза транзитом), ЛИБО
  • регистрационный номер декларации на товары (если товар помещён под таможенную процедуру таможенного транзита (ТПТТ)) или номер(-а) транспортных (перевозочных) документов (при перевозке товаров между странами Союза с целью торговли), ЛИБО
  • сведения из таможенной декларации (при ее наличии) ― это три вида документации, из которых нужен хотя бы один документ — основание перемещения;
  • информацию о предыдущем таможенном контроле товаров и транспортных средств при транзитной международной перевозке, а также электронные документы, оформленные по результатам такого контроля (снимки, полученные при проведении таможенного контроля и акты таможенного досмотра (при наличии) — иначе говоря, если груз досматривали, сканировали и вскрывали, то в навигационной пломбе должны быть отметки о контроле, электронные акты или снимки с инспекционно-досмотровых комплексов, чтобы следуюшая страна-член ЕАЭС видела, что груз уже проверяли;
  • электронные документы — таможенную декларацию (при наличии), транспортные (перевозочные) документы, счёт-инвойс, свидетельство о регистрации транспортного средства (тягача и прицепа);
  • электронные документы (сведения) о том, что запретов и ограничений для перемещения по территории ЕАЭС нет (в соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

3. Комиссия может определить иные электронные документы (сведения), которые должна содержать навигационная пломба на время отслеживания конкретной перевозки. Комиссия для этого может указать цели применения навигационных пломб и вид транспорта, которым перевозятся объекты отслеживания,

4. Комиссия решает:

  • как выглядит уникальный номер перевозки, из каких частей он состоит, как должны храниться электронные документы и сведения из них, содержащиеся в навигационной пломбе на время отслеживания конкретной перевозки; 1(⇒⇒⇒)
  • какие данные должны содержаться в электронных документах (в навигационной пломбе) и документах. Это могут быть данные транзитных деклараций, деклараций на товары, транспортных (перевозочных) документов, счетов-инвойс, свидетельства о регистрации транспортного средства (тягача и прицепа). При этом данные таможенной декларации выпадают из регулирования Комиссией. 2(⇒⇒⇒)
  • в каком виде эти данные должны передаваться и храниться — устанавливается структура и формат электронных документов и сведений из документов;
  • как стандартизировать единые меры по защите информации, содержащейся в навигационной пломбе[9].
 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 июля 2023 г. N 97 «О Требованиях к организации хранения электронных документов

и (или) сведений из документов, содержащихся в навигационной

пломбе на период отслеживания конкретной перевозки»[23]

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 августа 2023 г. N 81 «О составе сведений из электронных документов и (или) сведений из документов, которые должна содержать навигационная пломба на период отслеживания конкретной перевозки»[24]

Восьмая

(наложение и снятие навигационной пломбы; места наложения и снятия ЭНП)

1. ЭНП можно ставить и снимать как внутри, так и вне ЕАЭС. Правила наложения (7,↑↑↑) и снятия ЭНП (12,↑↑↑) устанавливаются либо Комиссией, либо национальными законами по согласованию с ней. Навигационная пломба устанавливается не только на границе. Её можно активировать (1,↑↑↑) до въезда в Евразийское экономическое пространство, деактивировать (2,↑↑↑) после выезда из ЕАЭС, а также осуществить эти операции внутри таможенной территории Союза. Комиссия решает, где именно можно устанавливать ЭНП (на пунктах пропуска, складах, терминалах), кто имеет право это делать (таможня, уполномоченный оператор) и кто из официальных лиц должен присутствовать при активации (деактивации) пломбы. Самовольно накладывать (снимать) пломбы запрещено.Комиссия определяет порядок:
  • передачи электронных документов и сведений (пункт 2 и 3 статьи 7, ↑),
  • хранение таких документов (сведений),
  • порядок уничтожения (стирания) записанной информации.

2. ЭНП можно устанавливать за пределами ЕАЭС, но только если эти пломбы зарегистрированы в системе национального оператора (= нацоператоров) и соответствуют единым требованиям Комиссии.
3. На объект отслеживания (9,↑↑↑) ставится одна навигационная пломба на всём пути следования по территориям государств-членов. Аналогичная ситуация ― с одной ЭНП ― на всём пути следования до места вывоза объекта отслеживания с таможенной территории Союза. В таком случае конечная точка доставки находится вне территории ЕАЭС, в том числе с учётом транзитных перевозок.

На практике это означает, что пломбу нельзя поменять в дороге, её не заменят при пересечении границ между странами ЕАЭС. Пломбу снимают либо в месте доставки (на территории одной из стран Союза), либо при вывозе груза (за пределы таможенной территории Союза).
4. Национальный оператор осуществляет активацию и деактивацию навигационной пломбы. Если такая навигационная пломба применяется по решению контролирующего органа, то её можно активировать (деактивировать) только с разрешения такого контролирующего органа. Иными словами, если пломбу обязала использовать таможня или другой контролирующий орган, нацоператор не может её самостоятельно деактивировать. Нужно разрешение той таможни (того органа), по решению которой эта пломба была активирована.

В ситуации, когда перевозка начинается в одной стране ЕАЭС, а ЭНП зарегистрарована у нацоператора другой страны, Комиссия ЕАЭС устанавливает правила, чьи контролируюшие органы и нацоператоры дают команду на активацию пломбы, кто даёт право деактивировать пломбу и как происходит взаимодействие между контролирующими органами и нацоператорами.

Решение Коллегии ЕЭК № 128 «О некоторых вопросах применения навигационных пломб» [25]

Решение Коллегии ЕЭК от 22.08.2023 № 129 «О Порядке действий контролирующих органов и национальных операторов, необходимых для активации и деактивации навигационной пломбы, зарегистрированной в информационной системе национального оператора иного государства – члена Евразийского экономического союза, чем государство-член, на территории которого начинается отслеживание перевозки объектов отслеживания»[26]

Девятая

(ответственность национального оператора и уполномоченного оператора)

1. За отслеживание всей перевозки по странам ЕАЭС отвечает национальный оператор той страны, где началось отслеживание. Ответственный за отслеживание нацоператор во время перемещения груза не меняется. Нацоператор получает информацию в режиме реального времени и обеспечивает доступ к этой информации другие страны-члены и органы.

2. Если перевозку отслеживает нацоператор одной страны ЕАЭС, а пломба зарегистрирована в другой стране ЕАЭС, то должна работать техническая система — так называемый программно-аппаратный комплекс (ПАК), который позволяет управлять этой пломбой и получать от неё данные, а при необходимости — передавать информацию другим уполномоченным операторам и контролирующим органам.

3. Уполномоченный оператор (13, ↑↑↑) государства-члена обязан предоставлять в режиме реального времени уполномоченным операторам других государств-членов, по территориям которых будут перевозиться объекты отслеживания (9, ↑↑↑), определённые сведения. Эти сведения определяются Комиссией в соответствии с пунктом 2 статьи 12 настоящего Соглашения (↓).

4. Уполномоченные операторы государств-членов, на территории которых осуществляется перевозка, организуют сбор, обработку, передачу информации о такой перевозке (включая также передачу информации в контролирующие органы своего государства-члена).

Десятая

(снятие ЭНП во время следования (перевозки) по территории ЕАЭС)

1. Навигационная пломба может быть снята в пути следования (перевозки) по территориям государств-членов без прекращения наблюдения за объектом отслеживания в случаях, определяемых Комиссией. (⇒⇒⇒)

2. Операции по снятию навигационных пломб в пути следования, их последующему наложению, а также действия национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при таком снятии, и порядок их совершения определяются Комиссией. (⇒⇒⇒)

3. Комиссия должна разработать и утвердить:

  • когда допустима замена навигационной пломбы в пути следования по территории ЕАЭС;
  • как (каким образом) должны выполняться действия по замене;
  • что должны делать национальные операторы, уполномоченные операторы и контролирующие органы при такой замене;
  • порядок совершения таких действий. (⇒⇒⇒)
 Решение Коллегии ЕЭК от 20.02.2024 № 12 «О порядках совершения действий национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при снятии навигационных пломб в пути следования (перевозки) по территориям государств – членов Евразийского экономического союза без прекращения наблюдения за объектом отслеживания и их последующем наложении, при замене навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания по территориям государств – членов Евразийского экономического союза, и случаях, при которых навигационная пломба может быть снята либо допускается ее замена в пути следования (перевозки) объекта отслеживания»[27]
Одиннадцатая

(нештатные ситуации)

1. Случаи, возникшие в пути следования (перевозки) по территориям государств-членов и относимые к нештатным ситуациям, определяются Комиссией. (⇒⇒⇒)

2. Несанкционированным признаётся снятие пломбы, если размыкание элемента пломбирования (11, ↑↑↑) произошло без использования информационной системы национального оператора и (или) снятие пломбы произошло с нарушением действующего порядка. Незаконным признаётся физическое снятие пломбы без фиксации и оформления национальным оператором. Порядок снятия пломбы установлен Комиссией (↑, пункт 1, статья 10).

3. Комиссии делегируются полномочия определить, какой компетенцией обладают нацоператор, уполномоченный оператор и контролируюшие органы для устранения внештатной ситуации. Комиссия устанавливает алгоритмы реагирования; принятие решений о контроле, осмотре, снятии или замене пломбы; фиксацию событий в информационных системах. (⇒) Решение Коллегии ЕЭК от 20.02.2024 № 12[27].

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.09.2023 N 139 «ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОПЕРАТОРАМИ (ОРГАНАМИ) ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ПРИ ОТСЛЕЖИВАНИИ ПЕРЕВОЗОК С ПРИМЕНЕНИЕМ НАВИГАЦИОННЫХ ПЛОМБ»[28]
Двенадцатая

(интегрированная информационная система Союза)

1. Информационное взаимодействие между уполномоченными операторами осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Союза (ИИСС). Иными словами, все уполномоченные операторы и органы государств-членов ЕАЭС должны обмениваться информацией строго через единую общую информационную систему Союза ― ИИСС.

2. ИИСС позволяет использовать единый цифровой коридор ЕАЭС, который связывает национальные информационные системы, обеспечивает единые форматы данных, фиксирует события (движение, нарушения, нештатные ситуации), гарантирует прозрачность и прослеживаемость перевозок, даёт исчерпывающую информацию для всех уполномоченных участников. Комиссия определяет:

  • сведения, которыми обмениваются уполномоченные операторы по каждой отслеживаемой перевозке;
  • порядок информационного взаимодействия между уполномоченными операторами;
  • правила реализации общего процесса и технологические документы, регламентирующие информационное взаимодействие между уполномоченными операторами. (⇒⇒⇒)
 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.09.2023 N 139 «ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОПЕРАТОРАМИ (ОРГАНАМИ) ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ПРИ ОТСЛЕЖИВАНИИ ПЕРЕВОЗОК С ПРИМЕНЕНИЕМ НАВИГАЦИОННЫХ ПЛОМБ»[28]
Тринадцатая

(взаимодействие национальных и уполномоченных операторов внутри государства ЕАЭС)

1. Контролирующие органы (прежде всего таможня) должны иметь полный и своевременный доступ к информации об отслеживаемых перевозках, а уполномоченный оператор обязан этот доступ обеспечить. Уполномоченный оператор обязан предоставить контролирующим органам следующую информацию:
  • учёт активации (деактивации) навигационных пломб, зарегистрированных в своём или другом государстве-члене в случае, описанном в пункте 4 (абзац 2), статья 8 ↑);
  • возникновение нештатных ситуаций;
  • осуществление несанкционированных действий, замена или снятие навигационных пломб в пути следования (перевозки);
  • состав сведений, которыми обмениваются уполномоченный орган и контролирующий в рамках национального законодательства.

2. Государства ЕАЭС могут сами установить правила взаимодействия своих контролирующих органов с национальными операторами, которые не являются уполномоченными ― в стране может быть несколько национальных операторов, которые обслуживают отдельно технические, сервисные и инфраструктурные вопросы. Поэтому не все из них являются уполномоченными на уровне ЕАЭС. Соответственно можно говорить о «неуполномоченных нацоператорах».

Четырнадцатая

(коммуникация между контролирующими органами стран ЕАЭС)

Контролирующие органы стран ЕАЭС обмениваются информацией о перевозках с навигационными пломбами через единую систему Союза (ИИСС) по правилам, установленным Евразийской экономической комиссией. (⇒⇒⇒) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 130 «О Порядке обмена информацией о принятых в процессе перевозки мерах и формах контроля между контролирующими органами государств - членов Евразийского экономического союза в отношении товаров (продукции), перевозимых по территориям государств-членов с применением навигационных пломб»[29]
Пятнадцатая

(ответственность нацоператора)

Лицо, которое отвечает за установку и использование навигационной пломбы (перевозчик, экспедитор, владелец груза и т.п.), имеет право получать информацию об отслеживаемой перевозке, а национальный оператор обязан ему эту информацию предоставлять.
Шестнадцатая

(тарифообразование и договорные отношения между нацоператорами)

1. Каждая страна ЕАЭС сама устанавливает тарифы на услуги своего национального оператора. Нацоператор имеет право брать плату за наложение и снятие навигационных пломб, отслеживание перевозок по территории стран ЕАЭС, предоставление информации, обеспечение перевозки нужным количеством пломб; иные услуги, определяемые Комиссией. Цены (тарифы) устанавливаются согласно законодательства той страны, где определён нацоператор. ЕАЭС не вводит единый союзный тариф. Цены должны быть экономически обоснованными. Антимонопольные органы национального государства обязаны проверять обоснованность тарифов при подозрении в завышении. Антимонопольных органов государств-членов ЕАЭС не создаётся.

2. Когда в перевозке участвуют несколько национальных операторов, их финансовые и технические отношения регулируются договорами между ними. Комиссия и данное Соглашение в эти расчёты и техусловия не вмешиваются — всё решается договором между операторами.

Семнадцатая

(переходная статья)

Если Соглашение вступает в силу, а ИИСС и ПАК (статья 9, пункт 2 ↑) ещё не созданы, то применяются временные интеграционные технические решения. Под этим термином понимаются временные IT-механизмы, разрабатываемые уполномоченными операторами с участием национальных операторов. Требования к таким временным решениям устанавливает Комиссия. (⇒⇒⇒) Типовое решение ЕЭК «О Требованиях к временным интеграционным техническим решениям», Приложение №4 к Протоколу от 14.07.2023 г. № 19-60/пр [30]
Восемнадцатая

(дорожная карта запуска Соглашения)

1. Нормы Соглашения обязывают Комиссию в течение 180 календарных дней реализовать свои полномочия. До Февраля 2024 года все нормативные документы для функционирования Союза должны быть выпущены. Официально Соглашение вступило в юридическую силу 3 апреля 2023 года.

В пункте 1 перечислены конкретные нормы, по которым Комиссия обязана выпустить свои решения не позднее февраля 2024 года. Комиссия обладает полномочиями:

  • расширять перечень грузов и товаров, которые необходимо брать под контроль (как в случае с алкогольными, табачными и санкционными товарами);
  • устанавливать, какие объекты являются объектами отслеживания (9, ↑↑↑);
  • определять использование навигационной пломбы, её постановки, снятия, как передаются данные, отвественность исполнительных лиц;
  • решать, какие пломбы считать правильными и неправильными в соответствии с законодательством ЕАЭС;
  • устанавливать требования к устройствам, навигации, совместимости систем между странами ЕАЭС;
  • добавлять новые товары, маршруты, виды транспорта отдельными решениями;
  • запускать систему отслеживания поэтапно.

2. Государства-члены должны в течение 30 календарных дней реализовать пункт 3 статьи 4, то есть страны должны быстро подготовить внутреннюю инфраструктуру ― отладить взаимодействие между нацоператором и уполномоченным оператором на уровне национального законодательства.
3. Обязанность по разработке временных интеграционных решений лежит на уполномоченных операторах. Для этого им выделяется срок до 90 дней. Отсчёт начинается с даты вступления в силу актов Комиссии, а не Соглашения.
4. Когда государство ЕАЭС назначает уполномоченного оператора, то оно в течение 10 дней сообщает об этом Комиссии. Без такого уведомления Комиссия не вправе запускать отслеживание.

5. Отслеживание перевозок начинает функционировать только после выполнения четырёх пунктов, приведённых выше и вводится поэтапно.

6. Данный пункт ключевой в запуске механизма отслеживания. Он начинается через 10, 180 или 480 дней после вступления в силу решения Комиссии (пункт 5) в зависимости от вида товара и транспорта. Отслеживание перевозок по территориям государств-членов начинает осуществляться:

1) через 10 дней:

  • перевозка автомобильным транспортом товаров в товарных позициях 4303, 6101 — 6106, 6110, 6401 ― 6405, 8517, 8519, 8521, 8525 — 8528 ТН ВЭД ЕАЭС 1(⇒⇒⇒);
  • автомобильный и (или) железнодорожный транспорт, если указанный транспорт перевозит санкционированные виды товаров для какой-либо страны ЕАЭС;
  • алкогольная продукция — классификация в товарных позициях 2203 00, 2204, 2205, 2206 00, 2207 и 2208 ТН ВЭД ЕАЭС 2(↓↓↓);
  • табак, табачные изделия — классификация в товарных позициях 2401, 2402 и 2403 ТН ВЭД ЕАЭС. 3(↓↓↓).

2) через 10 дней — речь идёт не о грузах и товарах, как указывалось выше, а об объектах отслеживания (9, ↑↑↑). Объект отслеживания — это носитель груза (автомобиль, контейнер). Комиссия ЕЭК ввела эту норму в Соглашение, чтобы протестировать вначале отслеживание на уровне транспорта, а потом уже переходить к грузам (товарам).
3) через 180 дней ― для автоперевозок в режиме таможенной процедуры таможенного транзита (ТПТТ). Под это условие попадают автомобильный транспорт и обычные товары (кроме тех, которые перечислены в товарных позициях (⇒⇒⇒), (↓↓↓)). То есть любая автомобильная транзитная перевозка по истечении 180 дней должна осуществляться с навигационной пломбой, за исключением товаров, указанных в 1(⇒⇒⇒), 2(↓↓↓), 3(↓↓↓) . Эти виды товаров отслеживаются уже через 10 дней.

4) через 180 дней — для железнодорожных перевозок в режиме ТПТТ товаров в товарных позициях 4303, 6101 — 6106, 6110, 6401 ― 6405, 8517, 8519, 8521, 8525 — 8528 ТН ВЭД ЕАЭС 1(⇒⇒⇒). Комиссия может дополнительно включать другие товары, даже если их нет в списке.

5) через 480 дней ― для всех остальных железнодорожных перевозок.

Исключение в железнодорожных перевозках составляют те случаи, когда грузы (товары) освобождены от отслеживания (статья 3, пункт 2, подпункт 1).

7. Если инфраструктура какой-либо страны подготовлена к применению навигационных пломб раньше, чем это установлено Соглашением, то ей необходимо принять внутреннее законодательство, регулирующее данные правоотношения. Запретов на использование навигационных пломб раньше официального срока их пуска нет. Государство может отслеживать транспорт, контейнеры, пломбируемые объекты, иные объекты раньше тех дат, которые установлены в пункте 6 данной статьи, если это государство полностью готово к этому. С точки зрения законодательства ЕАЭС раньше можно, позже — нельзя[6][5].

ТН ВЭД ЕАЭС: 2(↓↓↓)

  • 2203 00 — Пиво солодовое[31]
  • 2204 ― Вина виноградные натуральные, включая крепленые; сусло виноградное[32]
  • 2205 — Вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических веществ[33]
  • 2206 00 — Напитки прочие сброженные (например, сидр, сидр грушевый, напиток медовый, сакэ); смеси из сброженных напитков и смеси сброженных напитков и безалкогольных напитков[34]
  • 2207 — Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об.% или более; этиловый спирт и прочие спиртовые настойки, денатурированные, любой концентрации[35]
  • 2208 — Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%; спиртовые настойки, ликеры и прочие спиртные напитки[36].


ТН ВЭД ЕАЭС: 3(↓↓↓)

  • 2401 ― Табачное сырье; табачные отходы[37]
  • 2402 — Сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей[38]
  • 2403 — Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции[39].
 ТН ВЭД ЕАЭС: 1(⇒⇒⇒)
  • 4303 — Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха[40]
  • 6101 — Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков[41]
  • 6102 ― Аналогичные изделия для женщин или девочек[42]
  • 6103 ― Костюмы, комплекты, пиджаки, блайзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальных) трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков[43]
  • 6104 ― Костюмы, комплекты, жакеты, блайзеры, платья, юбки, юбки-брюки, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальных) трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек[44]
  • 6105 — Рубашки трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков[45]
  • 6106 — Блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек[46]
  • 6110 — Свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания[47]
  • 6401 ― Водонепроницаемая обувь с подошвой и с верхом из резины или пластмассы, верх которой не крепится к подошве и не соединяется с ней ни ниточным, ни шпилечным, ни гвоздевым, ни винтовым, ни заклепочным, ни каким-либо другим аналогичным способом[48]
  • 6402 ― Прочая обувь с подошвой и с верхом из резины или пластмассы[49]
  • 6403 ― Обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи[50]
  • 6404 ― Обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из текстильных материалов[51]
  • 6405 ― Обувь прочая[52]
  • 8517 ― Аппараты телефонные, включая аппараты телефонные для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи; прочая аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи[53]
  • 8519 ― Аппаратура звукозаписывающая или звуковоспроизводящая[54]
  • 8521 ― Аппаратура видеозаписывающая или видеовоспроизводящая, совмещенная или не совмещенная с видеотюнером[55]
  • 8525 ― Аппаратура передающая для радиовещания или телевидения, включающая или не включающая в свой состав приемную, звукозаписывающую или звуковоспроизводящую аппаратуру; телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры[56]
  • 8526 ― Аппаратура радиолокационная, радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления[57]
  • 8527 ― Аппаратура приемная для радиовещания, совмещенная или не совмещенная в одном корпусе со звукозаписывающей или звуковоспроизводящей аппаратурой или часами[58]
  • 8528 ― Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение[59].
Девятнадцатая По взаимному согласию государств-членов в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Двадцатая Оговорки к настоящему Соглашению не допускаются.
Двадцать первая Споры, связанные с толкованием и (или) применением настоящего Соглашения, разрешаются в порядке, определенном Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Двадцать вторая Настоящее Соглашение является международным договором, заключенным в рамках Союза, и входит в право Союза.
Двадцать третья Соглашение вступило в силу 3 апреля 2023 года.

Проблемы применения

Одной из проблем для бизнеса остаётся вопрос, как электронная пломба сократит время доставки товаров и упростит таможенные процедуры, если она будет налагаться оператором после перемещения большегруза с границы и после помещения товаров под процедуру таможенного транзита. Промежуточные результаты экспериментов с навигационными пломбами, которые были запущены в России, не обнародуются. Более того у ООО «Центр развития цифровых платформ» не получается запросить список компаний-участниц эксперимента, однако сообщается, что оба правительственных эксперимента проходят в рабочем режиме, а нештатных ситуаций с использованием навигационных пломб нет[60].

Перед ЕАЭС стоит ряд проблем, затрудняющих создание единой системы транзита. Развитие транзитной системы проводится в условиях жёстких экономических санкций. Так, например, в соответствии со статьей V ГАТТ должна существовать свобода транзита через территорию каждого государства по путям, наиболее подходящим для международного транзита вне зависимости от происхождения транспортного средства, его места отправления и места назначения[61][62]. Практически все принципы на данный момент нарушаются. Серьёзным вызовом является также наличие барьеров и ограничений в области транзита и транспортной политики на внутреннем рынке ЕАЭС, что приводит к неоправданному повышению административной нагрузки на субъекты хозяйствования. Практическое значение для интеграции имеют и организационные вопросы. У каждого государства-члена ЕАЭС есть ряд определённых проблем, которые тормозят интеграционные процессы, в частности из-за лобирования собственных интересов в ущерб евразийской интеграции. В итоге интеграционные процессы зачастую показывают признаки дисфункциональности, поскольку при создании единой системы транзита, тем более в современных условиях, нужна оперативность[62].

Полагалось, что система ЭНП приведёт к снижению логистических издержек, но на практике получился противоположный результат, так как национальные операторы пломбирования являются монополистами, следовательно, могут самостоятельно формировать политику ценообразования. Сложность вызывает также невозможность единоразового приобретения пломб, что приводит к арендным тратам логистической компании за пользование пломбами. Кроме того, в каждой стране-участнице ЕАЭС существует отдельный национальный оператор пломбирования. Каждый нацоператор сам устанавливает правила регулирования в своей компетенции. На данный момент отсутствует единый документ, устанавливающий общие правила формирования тарифной системы, то есть в каждой стране ЕАЭС оператором может быть установлен собственный уровень цен на услуги по применению пломб. Это противоречит концепции единого экономического пространства[6].

Соглашение о единой системе таможенного транзита

Особенность этого Соглашения состоит в том, что к странам-участницам Евразийского экономического союза могут присоединяться и третьи стороны, при этом не входящие в ЕАЭС. Оно было подписано 26 декабре 2024 года на саммите в Ленинградской области лидерами стран ЕАЭС. В качестве третьих сторон могут выступать Узбекистан, Китай, Турция, Иран и Индия, которые также заинтересованы в развитии транзитного потенциала на пространстве Евразии. Ратификационные процедуры всё ещё не завершены. Ратифицировала Соглашение лишь одна страна ― Кыргызстан 24 сентября 2025 года[63][64][65][66].

См. также

Евразийский экономический союз

Договор о Евразийском экономическом союзе

Примечания

  1. ↑ Путин ратифицировал соглашение о пломбах навигации для отслеживания перевозок в ЕАЭС. TACC. Дата обращения: 26 ноября 2025.
  2. ↑ Закон Парламента Республики Казахстан от 15.03.2023 № 211-VII "О ратификации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок". Таможенные документы. Альта-Софт. Дата обращения: 26 ноября 2025.
  3. ↑ Кыргызстан будет применять навигационные пломбы для отслеживания перевозок грузов. Economist.kg – последние новости экономики Кыргызстана (7 декабря 2022). Дата обращения: 26 ноября 2025.
  4. ↑ Армения одобрила ратификацию соглашения о навигационных пломбах в ЕАЭС. Альта-Софт (24 августа 2022). Дата обращения: 26 ноября 2025.
  5. ↑ 1 2 БАСАЛЫГА В.В., МИХАЛЕВА Т.Н. НАВИГАЦИОННЫЕ ПЛОМБЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ЦИФРОВИЗАЦИИ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ // Беларусь в современном мире : Научный сборник статей. — 2023. — С. 548.
  6. ↑ 1 2 3 4 5 6 ТИТАРЕНКО Л.О., ФЕДЮКОВА М.А. ПРИМЕНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ПЛОМБ НА ПРОСТРАНСТВЕ ЕАЭС // Молодые учёные России : сборник статей XXIV Всероссийской научно-практической конференции. — 2025. — С. 87-92.
  7. ↑ 1 2 3 4 5 ВОТИНЦЕВА А.В., СТЕПАНОВА В.С. [https://elibrary.ru/item.asp?id=54278098 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА ТОВАРОВ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ] // АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА : сборник докладов VI Всероссийской научно-практической конференции. Хабаровск. — 2023. — С. 89—96.
  8. ↑ 1 2 МАЗАНИК Ю.М. ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ // СТРУКТУРНЫЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ : Международные научные чтения памяти профессора Ю.М. Ясинского: Сборник материалов. Минск. — С. 75—79.
  9. ↑ 1 2 КОЗЛОВСКАЯ М.А. ПЕРСПЕКТИВЫ ЦИФРОВОГО УПРАВЛЕНИЯГРУЗОВЫМИ ПЕРЕВОЗКАМИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМНАВИГАЦИОННЫХ ПЛОМБ // РАЗВИТИЕ ЛОГИСТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ЦЕПЯМИ ПОСТАВОК. — 2023. — С. 144—148.
  10. ↑ Тарифы на услуги Оператора пломбирования грузов. crcp.ru. Дата обращения: 28 ноября 2025. Архивировано 7 июля 2025 года.
  11. ↑ Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 года, №1877 (в ред. от 2 июля 2021 года, №1111; от 31 января 2024 года, №91)
  12. ↑ КУРЛЯНЧИК В.С., ГАБЕЦ Н.С. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЫ В ЕАЭС // EPOMEN. GLOBAL : журнал. — 2025. — № 58. — С. 83—89.
  13. ↑ https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_tamoj_infr/n_seals/2022.04.19%20approve_agr_ns.pdf Соглашение о применении в ЕАЭС навигационных пломб для отслеживания перевозок
  14. ↑ 1 2 В Российской Федерации определен национальный оператор пломбирования. mintrans.gov.ru. Дата обращения: 10 января 2026. Архивировано 23 октября 2025 года.
  15. ↑ ТК ЕАЭС Статья 310. Проведение таможенного контроля. КонсультантПлюс.
  16. ↑ ТК ЕАЭС Статья 343. Таможенное сопровождение.
  17. ↑ Федеральный закон от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах" (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ. base.garant.ru. Дата обращения: 11 января 2026.
  18. ↑ 1 2 Белорусские компании могут участвовать в навигационном эксперименте России и Армении. TRANS.RU. Дата обращения: 10 января 2026.
  19. ↑ ТК ЕАЭС Статья 322. Формы таможенного контроля. КонсультантПлюс.
  20. ↑ Таможенный транзит — таможенная процедура, применяющаяся при перемещении товаров (рус.). ucsol.ru (11 января 2026). Дата обращения: 11 января 2026.
  21. ↑ Таможенный транзит: памятка юристу // Юрист компании : журнал. — 2025.
  22. ↑ Решение Коллегии ЕЭК от 11.05.2023 № 60 "О форме реестра товаров, составе представляемой государствами – членами Евразийского экономического союза информации о товарах, в отношении которых государствами-членами применяются специальные экономические меры, и порядке представления такой информации". Таможенные документы. Альта-Софт. Дата обращения: 26 декабря 2025.
  23. ↑ Решение Коллегии ЕЭК от 11.07.2023 № 97 "О Требованиях к организации хранения электронных документов и (или) сведений из документов, содержащихся в навигационной пломбе на период отслеживания конкретной перевозки". Таможенные документы. Альта-Софт. Дата обращения: 26 декабря 2025.
  24. ↑ Решение Совета ЕЭК от 29.08.2023 № 81 "О составе сведений из электронных документов и (или) сведений из документов, которые должна содержать навигационная пломба на период отслеживания конкретной перевозки". Таможенные документы. Альта-Софт. Дата обращения: 26 декабря 2025.
  25. ↑ Решение Коллегии ЕЭК № 128 от 22.08.2023 О некоторых вопросах применения навигационных пломб. docs.eaeunion.org. Дата обращения: 12 января 2026.
  26. ↑ Решение Коллегии ЕЭК от 22.08.2023 № 129 "О Порядке действий контролирующих органов и национальных операторов, необходимых для активации и деактивации навигационной пломбы, зарегистрированной в информационной системе национального оператора иного государства – члена Евразийского экономического союза, чем государство-член, на территории которого начинается отслеживание перевозки объектов отслеживания". Таможенные документы. Альта-Софт. Дата обращения: 12 января 2026.
  27. ↑ 1 2 Решение Коллегии ЕЭК от 20.02.2024 № 12 "О порядках совершения действий национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при снятии навигационных пломб в пути следования (перевозки) по территориям государств – членов Евразийского экономического союза без прекращения наблюдения за объектом отслеживания и их последующем наложении, при замене навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания по территориям государств – членов Евразийского экономического союза, и случаях, при которых навигационная пломба может быть снята либо допускается ее замена в пути следования (перевозки) объекта отслеживания". Таможенные документы. Альта-Софт. Дата обращения: 26 декабря 2025.
  28. ↑ 1 2 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.09.2023 N 139 "Об информационном взаимодействии между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб". Контур Норматив (14 сентября 2023).
  29. ↑ Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 130 О Порядке обмена информацией о принятых в процессе перевозки мерах и формах контроля между контролирующими органами государств - членов Евразийского экономического союза в отношении товаров (продукции), перевозимых по территориям государств-членов с применением навигационных пломб (документ не вступил в силу) | Документы ленты ПРАЙМ: ГАРАНТ. www.garant.ru. Дата обращения: 28 декабря 2025.
  30. ↑ https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_tamoj_infr/n_seals/2023.07.14_priloj_4.pdf Требования к временным интеграционным техническим решениям
  31. ↑ Код 220300 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  32. ↑ Код 2204 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  33. ↑ Код 2205 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  34. ↑ Код 220600 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  35. ↑ Код 2207 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  36. ↑ Код 2208 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  37. ↑ Код 2401 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  38. ↑ Код 2402 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  39. ↑ Код 2403 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  40. ↑ Позиция 4303. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  41. ↑ Позиция 6101. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  42. ↑ Позиция 6102. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  43. ↑ Позиция 6103. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  44. ↑ Позиция 6104. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  45. ↑ Позиция 6105. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  46. ↑ Позиция 6106. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  47. ↑ Позиция 6110. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  48. ↑ Позиция 6401. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  49. ↑ Позиция 6402. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  50. ↑ Позиция 6403. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  51. ↑ Позиция 6404. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  52. ↑ Позиция 6405. Пояснения к ТН ВЭД - онлайн справочник. Альта-Софт. Дата обращения: 6 января 2026.
  53. ↑ Код 8517 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  54. ↑ Код 8519 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  55. ↑ Код 8521 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  56. ↑ Код 8525 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  57. ↑ Код 8526 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  58. ↑ Код 8527 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  59. ↑ Код 8528 - ТН ВЭД ЕАЭС - IFCG. www.ifcg.ru. Дата обращения: 7 января 2026.
  60. ↑ ОРОЕВА О.Д., АФОНИНА А.Д. ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОЦЕДУРЫ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА // БЮЛЛЕТЕНЬ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ : журнал. — 2023. — Т. 7, № 4. — С. 53.
  61. ↑ WTO | WTO Analytical Index — Guide to WTO Law and Practice (updated electronic version). www.wto.org. Дата обращения: 10 января 2026.
  62. ↑ 1 2 ВАСЮКЕВИЧ В.М., ТАРАРЫШКИНА Л.И. ЕДИНАЯ СИСТЕМА ТРАНЗИТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА И ТРЕТЬИХ СТРАН: ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ // БЕЛАРУСЬ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ : научный сборник. — 2025. — С. 454—459.
  63. ↑ ЕАЭС подписал соглашение о единой системе транзита с другими странами. РБК (26 декабря 2024). Дата обращения: 13 января 2026.
  64. ↑ КР ратифицировала соглашение о единой системе таможенного транзита ЕАЭС и третьей стороны. kaktus.media (28 октября 2025). Дата обращения: 13 января 2026.
  65. ↑ ЕАЭС расширяет транзитные коридоры | EAEU Expands Transit Corridors | 1520 International. 1520international.com. Дата обращения: 13 января 2026.
  66. ↑ Agreement on Unified System of Customs Transit between EAEU and Third Countries to Ensure Seamless Freight Transportation (англ.). eec.eaeunion.org. Дата обращения: 13 января 2026.
Эта статья взята у (из) Википедия. Текст лицензируется по Creative Commons Attribution-Share Alike 4.0. К медиа файлам могут применятся дополнительные условия.