Электронные отходы в Японии

Электронные отходы в Японии представляют собой серьезную экологическую проблему. Страна, которая одной из первых внедрила программу утилизации электронных отходов, по-прежнему сталкивается с трудностями. В условиях растущего спроса на электронику во всем мире утилизация электронных отходов становится все более актуальной. В 2013 году японское правительство сообщило, что в стране было собрано и переработано около 550 тысяч тонн электронных отходов. Однако это лишь 24-30% от общего объема электронных отходов, подлежащих утилизации^[1].

Большая часть электронных отходов в Японии фактически вывозится в соседние страны^[2]. Путем внедрения новых инициатив по переработке отходов Япония может превратить мусор в ценный ресурс, одновременно оказывая помощь окружающей среде^[3].

По словам Джима Пакетта, исполнительного директора Basel Action Network, Япония быстро стала одной из самых расточительных стран в мире^[2]. Страна продолжает производить и потреблять всё больше электронных товаров, что приводит к увеличению количества электронных отходов, образующихся в процессе их производства. Япония занимает третье место в мире по объёму отходов после Соединённых Штатов и Китая^[1]. Отходы в целом делятся на три категории: промышленные, непромышленные и опасные. Электронные отходы относятся к категории непромышленных и называются «электрическими и электронными отходами» или «крупногабаритным мусором»^[3].

Ассоциация производителей бытовой электротехники создала систему утилизации бытовой техники, которая служит основой для переработки электронных отходов. Эта система выдачи билетов была разработана для того, чтобы все заинтересованные стороны могли беспрепятственно участвовать в процессе утилизации в соответствии с Законом о вторичной переработке определенных видов бытовой техники (LRHA)^[3]. Несмотря на то, что система единая, она делится на два типа. В первом типе потребители должны оплатить утилизационный сбор и транспортировку розничному продавцу, а во втором — перевести оплату утилизационного сбора по почте. Расходы на транспортировку и утилизацию электронных отходов, образующихся при утилизации бытовой техники, ложатся на плечи потребителей. Плата за утилизацию обычно составляет от 2500 до 5000 иен. Производители же несут ответственность за создание собственных предприятий по переработке отходов^[4].

Хотя производители несут ответственность за создание инфраструктуры по переработке бытовой техники, конкретный метод не регламентирован. Поэтому ответы можно разделить на две неопределённые группы: группу А и группу В. Эти два различных подхода стимулируют конкуренцию и способствуют разработке новых процессов переработки отходов. Они предоставляют примерно 200 национальным пунктам сбора отходов разные точки зрения на снижение затрат. В самом широком смысле, группа А стремится сократить расходы, максимально используя существующие компании по обращению с отходами. В то же время группа В пытается уменьшить затраты, внедряя эффективные логистические системы^[4].

Японская система утилизации электронных отходов опирается на два основополагающих закона:

• Закон о содействии эффективному использованию ресурсов (LPUR) — пересмотрен в 2001 году. Он побуждает производителей добровольно участвовать в переработке товаров и способствует снижению количества отходов^[5].
• Закон о вторичной переработке определенных видов бытовой техники (LRHA) — вступил в силу 1 апреля 2009 года. Этот закон направлен на стимулирование вторичной переработки бытовой техники и повышение уровня экологической ответственности^[6].

LPUR была основана в 2000 году с целью содействия сокращению образования отходов, повторному использованию деталей и переработке отходов^[5]. Проект направлен на создание экономической системы, основанной на вторичной переработке. Это достигается за счёт повторного использования частей собранных продуктов, совершенствования методов сбора и внедрения новых мер по снижению отходов и продлению срока службы товаров^[4]. Основные правила, разработанные и опубликованные соответствующими министрами, такими как министр по делам бизнеса и министр окружающей среды, обязательны для соблюдения всеми сторонами, имеющими отношение к электронным отходам. К этим четырем заинтересованным сторонам относятся предприятия, потребители, национальное правительство и местные органы власти^[5].

Предприятия обязаны рационально использовать ресурсы и включать в производственный процесс вторично используемые детали и перерабатываемые материалы. Потребители также несут свою долю ответственности, способствуя более легкому переходу на эти материалы и продлевая срок службы продукции. Однако наибольшая ответственность ложится на национальное правительство. Оно должно обеспечивать надлежащее финансирование процессов переработки и утилизации отходов, принимать меры для поддержки исследований и разработок в этой области и мотивировать общественность к участию в исследованиях, переработке и повторному использованию отходов. Местные органы власти также имеют свои обязанности, аналогичные тем, что и национальное правительство, но в меньших масштабах^[5].

Закон об утилизации определенных видов бытовой техники (LRHA) был принят в 2009 году как мера, направленная на обеспечение соблюдения норм производства таких товаров, как электронно-лучевые телевизоры, бытовые кондиционеры, стиральные машины и холодильники^[3]. Основная цель LRHA заключалась в создании системы утилизации отходов, которая бы включала новые обязательства для производителей бытовой техники и розничных продавцов. Этот закон оказал значительное давление на производителей и продавцов, потребовав от них ответственного отношения к утилизации отходов и эффективного использования ресурсов^[7].

Производители отходов, включая предпринимателей и потребителей, обязаны передать необходимую бытовую технику розничным торговцам и оплатить требуемый ими сбор за утилизацию. Розничные торговцы, в свою очередь, должны забрать проданную бытовую технику, доставить её на пункт утилизации и выдать талоны на утилизацию. Ответственность за возврат произведённой бытовой техники у розничных продавцов, её утилизацию и обнародование платы за утилизацию лежит на производителях и импортерах. Ассоциация производителей бытовой электротехники берёт на себя обязательства по утилизации приборов, производитель которых неизвестен, а также приборов, поставляемых конкретными производителями, объём производства которых составляет менее 900 000 единиц для телевизоров и кондиционеров и 450 000 – для стиральных машин и холодильников^[7].

LRHA также отвечает за установление стандартов утилизации. Вся бытовая техника, подлежащая возврату, должна соответствовать минимальным требованиям по уровню переработки. Согласно закону LRHA, уровень утилизации рассчитывается как соотношение веса переработанных материалов к общему весу отправленных на переработку единиц. Минимально допустимый уровень утилизации составляет^[7]:

• 70% для кондиционеров;
• 65% для стиральных машин;
• 60% для холодильников и морозильных камер;
• 55% для телевизоров.

Сегодня Япония занимает лидирующие позиции в области переработки отходов в Азии. Однако эти успехи в основном связаны с переработкой пластмасс, бумаги и стекла. Из 650 000 тонн бытовой техники и мелкой электроники, которые выбрасываются в стране ежегодно, лишь менее 100 000 тонн подлежат вторичной переработке^[8].

К началу Олимпийских игр 2020 года, которые прошли в Японии, были выдвинуты интересные предложения. В частности, предлагали использовать электронные отходы для изготовления золотых медалей. Хотя Международный олимпийский комитет (МОК) требует, чтобы каждая медаль содержала не менее шести граммов золота, по мнению японского оргкомитета, эта идея была вполне осуществима^[8].

• Переработка мусора в Японии