Кабинет графа Картерета

Кабинет графа Картерета — британское правительство под формальным руководством графа Уилмингтона и реальным руководством лорда Картерета, которое находилось у власти с 1742 по 1744 год. Правительство, возникло после краха долго доминирующего правительства Роберта Уолпола, чьё падение в феврале 1742 года стало одним из главных переломных моментов в политической истории Великобритании XVIII века. Это поражение означало не просто отставку первого в полном смысле слова «премьер-министра», но и разрушение устойчивой системы вигского управления, сложившейся за два десятилетия и опиравшейся на контроль над парламентом, патронаж и личные отношения с короной.

Падение министерства Уолпола было вызвано сочетанием факторов: затянувшейся и непопулярной войны с Испанией, расширением военного конфликта в Европе в ходе войны за Австрийское наследство, а также нараставшим недовольством внутри самой вигской элиты. Оппозиция Уолполу, формально разношёрстная и идеологически неоднородная, сумела на время объединиться вокруг цели устранения его с власти. Однако эта победа оказалась негативной и деструктивной по своему характеру: она разрушила прежнюю систему, не предложив взамен устойчивой альтернативы.

Правительство Картерета было не сменой политического режима, а лишь переходной и во многом экспериментальной системой, которая возникла на обломках уолполовской системы. Формально Картерет никогда не занимал пост первого лорда казначейства и не обладал рычагами власти, его власть основывалась прежде всего на личном доверии Георга II и на его исключительном влиянии в вопросах внешней политики. Это обстоятельство предопределило характер министерства: оно было сильным в дипломатии и стратегии, но слабым в парламентском управлении.

Правительство Картерета стало первым серьёзным испытанием для британской политической системы после падения Уолпола. Оно наглядно продемонстрировало, что устранение доминирующей фигуры не означает автоматического восстановления баланса между короной и парламентом и что отсутствие устойчивой партийной коалиции делает правительство уязвимым, даже при наличии королевской поддержки. В этом смысле кабинет Картерета занимает особое место в историографии: как правительство, родившееся из поражения Уолпола, но неспособное превратить это поражение в долговременную политическую программу.

Падение правительства Роберта Уолпола в феврале 1742 года стало итогом постепенного размывания политического равновесия, на котором держалось его долгосрочное господство. Главной причиной кризиса стала война. Уолпол, традиционно ассоциировавшийся с политикой мира, был втянут сначала в неудачную войну с Испанией, а затем в войну за Австрийское наследство. Оппозиция утверждала, что из-за просчётов Уолполла Австрия проиграет войну, а затем и Голландия, и Британия окажется отрезанной от своих колоний. Война усилила налоговое и финансовое давление и предоставила оппозиции удобную платформу для критики правительства^[1].

Решающим моментом стала парламентская нестабильность, выявившаяся после всеобщих выборов 1741 года. В этих условиях отставка Уолпола в феврале 1742 года стала не внезапным поражением, а признанием уже сложившегося положения. Ещё до ухода Уолпола оппозиция боялась, что он сохранит власть и после отставки, и только этот страх объединял оппозицию. 11 февраля лордом казначейства стал граф Уилмингтон, но он не преследовал ни Уолпола, ни его сторонников. От оппозиции в новый кабинет вошли лорд Картерет (он стал госсекретарём Северного департамента) и Уильям Палтни. В результате власть оказалась распределённой между несколькими фигурами и центрами влияния, прежде всего между братьями Пелэмами, королём Георгом II и Джоном Картеретом^[2].

Возвышение Картерета (вскоре ставшего лордом Гренвиллом) было обусловлено главным образом его положением при дворе и его ролью в формировании внешне й политики. Картерет не обладал прочной парламентской базой и не контролировал традиционные механизмы управления Палатой общин, которые ранее обеспечивали силу Уолпола. Его влияние опиралось прежде всего на королевское доверие и на активную, континентально ориентированную внешнюю политику — обстоятельство, которое сразу сделало новое правительство уязвимым. Таким образом, кабинет Картерета возник как прямое следствие поражения уолполовской системы, но не как её наследник. Историки сходятся в том, что переход от Уолпола к Картерету означал не плавную смену власти, а начало периода экспериментальных и переходных кабинетов, в которых ни корона, ни парламент ещё не выработали устойчивого нового баланса.

• Black, Jeremy. Pitt the Elder: the Great Commoner (англ.). — Cambrige: Sutton, 1999. — 324 p.
• Black, Jeremy. British Politics and Foreign Policy, 1744-57 (англ.). — Routledge, 2024. — 282 p. — ISBN 978-1032923819.
• Harding, Richard. The Emergence of Britain's Global Naval Supremacy: The War of 1739-1748 (англ.). — Woodbridge: The Boydell Press, Boydell & Brewer, 2010. — 394 p.
• Innes, Arthur Donald. A history of the British nation: from the earliest times to the present day (англ.). — London: T.C.&E.C Jack, 1912. — 984 p.
• Namier, Lewis Bernstein. The House of Commons, 1754-1790. — New York: Oxford University Press, 1964. — 578 p.
• Stanhope, Philip H. History of England from the peace of Utrecht to the peace of Versailles Vol. IV. — Leipzig: Bernard Nauchnitz, 1853. — 435 p.
• Williams, Basil. The Whig Supremacy, 1714-1760. — Oxford: At the Clarendon press, 1962. — 552 p.