Первый кабинет Генри Пелэма

Первый кабинет Генри Пелэма — британское правительство премьер-министра Генри Пелэма, которое находилось у власти с 1744 по 1746 год. Правительство опиралось на поддержку множества вигских фракций, из-за чего в публицистике того времени оно было известно как Правительство с широкой поддержкой (Broad Bottom ministry).

Первое правительство Пелэма занимает в британской политической истории особое место: оно было формально пелэмовским, но функционально ещё не являлось «Системой Пелэма». В несоответствии титула и реальной властью и заключается его значение.

Предыдущее правительство Картерета перестало функционировать в июле 1743 года после смерти его неформального лидера, графа Уилмингтона. Сам Картерет (госсекретарь Северного департамента) в это время путешествовал по Европе, добиваясь мира между Пруссией и Австрией, а когда он вернулся осенью 1743 года, то попал под жесткую критику в кабинете и в парламенте. Вопреки его воле король назначил новым лордом казначейства на лорда Бата, а Пелэма. Теперь правительством руководил коллектив вигов: Генри Пелэм (финансы и Палата общин), герцог Ньюкасл (иностранные дела), и король Георг II (военное и дипломатическое влияние). В ноябре 1744 года король официально признал тот факт, что именно Пелэм контролирует финансы, управляет Палатой общин и обеспечивает работоспособность вигского большинства. 23 ноября 1744 года Картерет был отправлен в отставку, и Пелэм назначил на его место своего союзника графа Харрингтона^[1][2].

По словам историка Джереми Блэка, к 1744 году «уолполовская система» пришла в упадок, но была не демонтирована в результате отставки, а выхолощена через постепенное перераспределение функций^[3].

Во внутренней политике правительство Пелэма отличалось крайней осторожностью и отсутствием инициативы. Пелэм действовал прежде всего как координатор между фракциями вигов, и избегал шагов, которые могли бы спровоцировать новый кризис доверия в Палате общин. В этот период Пелэм ещё не контролировал парламент в полном смысле слова: его авторитет основывался на личных связях и репутации финансового администратора, а не на отлаженной системе патронажа.

Главной проблемой правительства оставалась война. Военная политика кабинета была фрагментарной и пассивной. Джереми Блэк описывает её как раннюю форму стратегической неопределённости, ещё не оформившейся в тот вид пассивности, который станет характерным для начала 1750-х годов и который он называл strategic drift^[4].

Пелэм и Ньюкасл стремились ограничить военные обязательства, но при этом были связаны союзами и ожиданиями, сформированными ещё до 1744 года. Это делало правительство ответственным за стратегию, которую оно фактически не формулировало^[5].

Как писал Бэзил Уильямс, правительство Пелэма выполняло прежде всего стабилизирующую функцию: оно поддерживало работоспособность вигской системы, не вырабатывало при этом самостоятельного политического направления. Кабинет функционировал, обеспечивал прохождение дел в парламенте, но не формулировал позитивной программы, особенно в условиях войны^[6].

Роспуск первого кабинета Пелэма был вызван не персональной неудачей Пелэма, а структурным кризисом коалиции, который обострился на фоне неудачной войны и якобитского восстания 1745 года. После попытки короля сформировать более широкое правительство с участием тори (Правительство Бата-Гренвилла) в феврале 1746 года Пелэм и Ньюкасл ушли в отставку. Историография подчёркивает, что отставка 1746 года не означала поражения Пелэма, а стала необходимым этапом трансформации власти: именно кризис позволил ему вернуться к власти во главе Второго кабинета Пелэма, обладая уже значительно более прочным контролем над системой ^[7][8].

Первый кабинет Пелэма в историографии рассматривают как переходное правительство, связующее звено между поздним вигским коллективным управлением и зрелой Системой Пелэма после 1746 года. Он не создал новой стратегии, не стабилизировал войну, но позволил выявить пределы старой коалиционной модели. Это был момент, когда Пелэм понял, какой власти ему недостаточно, и как именно её придётся выстроить.

• Black, Jeremy. Pitt the Elder: the Great Commoner (англ.). — Cambrige: Sutton, 1999. — 324 p.
• Black, Jeremy. British Politics and Foreign Policy, 1744-57 (англ.). — Routledge, 2024. — 282 p. — ISBN 978-1032923819.
• Innes, Arthur Donald. A history of the British nation: from the earliest times to the present day (англ.). — London: T.C.&E.C Jack, 1912. — 984 p.
• Middleton, Richard. The Bells of Victory: The Pitt–Newcastle Ministry and the Conduct of the Seven Years’ War (англ.). — Cambridge: Cambridge University Press, 1985. — 280 p. — ISBN 0-521-26546-0.
• Namier, Lewis Bernstein. The House of Commons, 1754-1790. — New York: Oxford University Press, 1964. — 578 p.
• Stanhope, Philip H. History of England from the peace of Utrecht to the peace of Versailles Vol. IV. — Leipzig: Bernard Nauchnitz, 1853. — 435 p.
• Williams, Basil. The Whig Supremacy, 1714-1760. — Oxford: At the Clarendon press, 1962. — 552 p.