Народная скупщина Республики Сербия

Народная скупщина Республики Сербии (серб. Народна скупштина Републике Србије) — однопалатный парламент, высший законодательный и конституционный орган в Сербии. Состоит из 250 депутатов (народни посланици), которые по конституции избираются свободным и тайным голосованием на 4 года.

С 1838 года по 1869 год действовала конституция Сербского княжества, известная как «Турецкий устав». Избираемый парламент «Турецким уставом» не предусматривался, законодательная власть вручалась совету (сенату) из 17 членов, назначаемых князем.

Первый закон о Народной Скупщине Сербии был принят 28 октября 1858 года. На основании его была созвана Святоандреевская скупщина, просуществовавшая с 30 ноября 1858 до 31 января 1859 года в Белграде.

Конституция Сербии 1869 года предусматривал, что Скупщина формируется на четверть из лиц, назначенных королём, и на три четверти из депутатов, избираемых подданными, обладающими избирательным правом.

В отличие от этой конституции, которая предусматривала подчиненное положение парламента и разделение законодательных функций между парламентом и монархом, Конституция Сербии 1888 года предусматривала разделение властей в соответствии с моделью либеральной конституционной монархии^[1].

В 1893 году король Александр Обренович отменил конституцию 1888 года и восстановил действие более авторитарной конституции 1869 года. В 1901 году он даровал новую конституцию, которая предусматривала двухпалатный парламент, но уже в 1903 году Скупщина вновь стала однопалатной^[1].

Видовданская конституция Королевства Сербов, Хорватов и Словенцев, принятая в 1921 году, предусматривал, что Народная скупщина королевства избиралась на четыре года и состояла из одной палаты. Избранными в скупщину могли быть только мужчины, достигшие 30-летнего возраста.

6 января 1929 года король Королевства Сербов, Хорватов и Словенцев Александр I Карагеоргиевич распустил Скупщину и установил диктатуру. Ее отменили в 1931 году в результате принятия так называемой Сентябрьской конституции, предусматривающей созыв двухпалатного парламента^[1].

В 1944 году власть в Югославии и Сербии взяла Коммунистическая партия Югославии. Сербия стала одной из шести республик нового федеративного государства (Социалистическая Федеративная Республика Югославия). С 9 по 12 ноября 1944 года заседала Антифашистская Народно-Освободительная Скупщина Сербии. В ней участвовало 989 депутатов, избранных народом.

В течение 45 лет (1945—1990) скупщина Сербии имела следующие названия:

• Народная Скупщина Сербии (1945—1946)
• Народная Скупщина Народной Республики Сербии (1946—1963)
• Скупщина Социалистической Республики Сербии (1963—1990)
• Народная Скупщина Республики Сербии (1990)

Конституцией Сербии от сентября 1990 года было установлено, что сербский парламент однопалатный и состоит из 250 депутатов. Предполагалось, что они будут избираться на свободном тайном голосовании каждые 4 года. Однако только скупщина третьего созыва (1993—1997) проработала полный срок, все выборы кроме четвёртых (1997 год) прошли досрочно.

Первые выборы в новую Скупщину Сербии состоялись в декабре 1990 года. Больше всего голосов набрала Социалистическая партия Сербии (заняла 194 места). Председателем парламента был избран Слободан Ункович, а председателем правительства Сербии — Драгутин Зеленович.

Досрочные парламентские выборы состоялись в декабре 1992 года. Снова больше всего мест заняла Социалистическая партия Сербии, на этот раз 101. Председателем Скупщины был избран Зоран Лилич, а премьером республики стал Никола Шаинович.

На новых досрочных выборах в декабре 1993 года социалисты вновь заняли больше всех депутатских мест — 123. Председателем парламента стал Драган Томич, а премьером Сербии — Мирко Марьянович.

Очередные выборы в парламент прошли 21 сентября 1997 года. Коалиция Социалистическая партия Сербии—ЮЛ—Новая демократия получили 110 мандатов. Томич и Марьянович сохранили свои полномочия.

Досрочные выборы в парламент состоялись 23 декабря 2000 года, два месяца спустя после падения десятилетней власти социалистов, закончившейся отставкой Слободана Милошевича.

Демократическая оппозиция Сербии получила 176 депутатских мест. Председателем Скупщины стал Драган Маршичанин, а премьером Сербии — Зоран Джинджич.

Новые досрочные выборы в Скупщину Сербии состоялись в декабре 2003 года. На этот раз больше всего депутатских мест заняла Сербская радикальная партия — 82. Председателем парламента остался Драган Маршичанин (позже его заменил Предраг Маркович), а председателем правительства Сербии избран Воислав Коштуница.

Скупщина в течение 2005 года приняла больше всего законов в истории сербского парламентаризма — около 200. Кроме того, принято несколько государственных документов о статусе Косова и Метохии.

На досрочных выборах в январе 2007 года, больше всего мандатов вновь получила Сербская радикальная партия. Первое заседание скупщины созыва прошло 14 февраля. 8 мая Томислав Николич был избран председателем скупщины, однако позже был снят с этой должности. 15 мая было избрано новое правительство во главе с Воиславом Коштуницей.

Досрочные парламентские выборы прошли 11 мая 2008 года. Они были объявлены после того, как распалось коалиционное правительство Воислава Коштуницы и Бориса Тадича из-за разногласий по вопросу Косова.

Выборы прошли 7 мая 2012 года. На этих выборах избирательные списки набрали следующее количество мандатов:

Во главе правящей коалиции стала Сербская прогрессивная партия во главе с президентом Сербии Томиславом Николичем.

Выборы прошли 16 марта 2014 года. На этих выборах избирательные списки набрали следующее количество мандатов:

Во главе правящей коалиции стоит Сербская прогрессивная партия во главе с премьером Сербии Александром Вучичем.

Выборы должны были пройти в 2018 году, через 4 года после выборов 2014 года. Однако 17 января 2016 года премьер-министр Сербии Александр Вучич призвал к проведению досрочных выборов, объяснив это тем, что стране необходимы 4 стабильных года для завершения переговоров о вступлении Сербии в ЕС^[2][3]. 4 марта 2016 года президент Сербии Томислав Николич распустил Народную скупщину и назначил дату проведения выборов на 24 апреля 2016 года^[4].

Очередные парламентские выборы в Сербии состоялись 21 июня 2020 года. Первоначально они должны были пройти 26 апреля 2020 года, однако были перенесены из-за чрезвычайного положения связанного с пандемией COVID-19^[5][6].

В период перед выборами состоялся межпартийный диалог при посредничестве Европейского парламента и были внесены определённые изменения в избирательное законодательство. Многочисленные парламентские и непарламентские политические партии бойкотировали выборы, в том числе крупнейшая оппозиционная коалиция «Альянс за Сербию», которая заявила, что не были созданы условия для свободных и справедливых выборов. Это привело к самой низкой явке избирателей с момента создания многопартийной системы в 1990 году. Коалиция, возглавляемая Сербской прогрессивной партией, выиграла одни из крупнейших парламентских выборов в Европе^[7].

Организации по наблюдению за выборами заявили, что выборы были проведены эффективно в соответствии с минимальными демократическими стандартами, но отметили некоторые нарушения, которые повлияли на явку избирателей и результаты. ОБСЕ сообщило, что многие предыдущие рекомендации БДИПЧ не были приняты, в то же время критикуя отсутствие свободы в средствах массовой информации.

Парламентские выборы 2022 года были досрочными — предыдущее голосование состоялось в июне 2020 года, в разгар пандемии COVID-19, и завершилось разгромом сил оппозиции, значительная часть которых призывала бойкотировать выборы. На фоне ухудшающейся эпидемиологической обстановки разгорелись массовые протесты. В октябре 2020 года президент Вучич заявил, что новые выборы пройдут в апреле 2022 или ранее^[8].

17 декабря 2023 года в Сербии состоялись парламентские выборы в Народную скупщину. Первоначально должны были пройти 30 апреля 2026 года, но Александр Вучич, президент Сербии, распустил парламент 1 ноября 2023 года и назначил внеочередные выборы^[9].

• Председатель
  • Владимир Орлич
• Заместители председателя
  • Сандра Божич (Сербская прогрессивная партия)
  • Снежана Паунович (Социалистическая партия Сербии)
  • Борко Стефанович (Партия свободы и справедливости)
  • Зоран Лутовац (Демократическая партия)
  • Эльвира Ковач (Альянс воеводинских венгров)
  • Усаме Зукорлич (Партия справедливости и примирения)

Бывшие заместители председателя в созыве:

• Весна Ковач (Объединённые регионы Сербии)
• Жарко Корач (Либерал-демократическая партия)
• Ненад Попович (Демократическая партия Сербии Воислава Коштуницы)

Комитеты:

• Комитет по общественным и материнским правам и равенству полов (председатель — Мехо Омерович; СПС)
• Комитет по административно-бюджетным и мандатно-иммунитетным вопросам (председатель — Зоран Бабич; СПП)
• Комитет сербской диаспоры (председатель — Горан Богданович; СДПС)
• Комитет по евроинтеграции (председатель — Александр Сенич; СДПС)
• Комитет по охране окружающей среды (председатель — Бранислав Блажич; СПП)
• Комитет по делам здравоохранения и семьи (председатель — Славица Джукич-Деянович; СПС)
• Комитет по безопасности (председатель — Момир Стоянович; СПП)
• Комитет по Косово и Метохии (председатель — Милован Дрецун; СПП)
• Комитет по культуре и информации (председатель — Весна Марьянович; ДС)
• Комитет по образованию, науке, технологическому развитию и информационному обществу (председатель — Александра Еркова; ДС)
• Комитет по обороне и внутренним делам (председатель — Мария Обрадович; СПП)
• Комитет по сельскому и лесному хозяйству и вкладам в турецкие компании (председатель — Мариан Ристичевич; независимый)
• Комитет по правам ребёнка (председатель — Майя Гойкович; независимый)
• Комитет по судопроизводству, государственному управлению и местному самоуправлению (председатель — Петар Петрович; ЕС)
• Комитет по экономике, региональному развитию, торговле, туризму и энергетике (председатель — Александра Томич; СПП)
• Комитет по пространственному планированию, транспорту, инфраструктуре и телекоммуникациям (председатель — Милутин Мрконич; СПС)
• Комитет по труду, социальным вопросам, социальной интеграции и сокращению бедности (председатель — Весна Раконьяц; СПП)
• Комитет по иностранным делам (председатель — Александра Турович; СПП)
• Комитет по конституционным вопросам и законодательству (председатель — Александр Мартинович; СПП)
• Комитет по финансам, республиканскому бюджету и контролю расходования государственных средств (председатель — Арсич Веролюб; независимый)

Здание Скупщины расположено в центре Белграда на площади Николы Пашича, изображено на банкноте в 5000 динаров. Парламент Сербии разместился в этом здании 23 июля 2006 после отделения Черногории. До этого там размещался парламент Союза Сербии и Черногории, а ещё раньше до 1992 года — Союзная скупщина Югославии.

Строительство здания началось в 1907 году, первый камень заложил сербский король Пётр I Карагеоргиевич. Здание строилось по плану Константина Йовановича 1891 года, с изменениями Йована Илкича в 1901 году. Воспрепятствовали завершению строительства Балканские войны и Первая мировая война, а также дефицит денег. Во время Первой мировой войны в 1917 г. умер в плену Й. Илкич, а в 1920 году продолжение строительства поручено сыну Йована Илкича — Павелу. Интерьер был создан русским белым эмигрантом Николаем Красновым. Строительство здания завершено в 1936 году. Скульптура Томы Росандича «Игра с вороными конями» появилась перед зданием в 1939 году.

• Парламентские выборы в Сербии (2008)