Приостановка работы правительства США (2025)

1 октября 2025 года в 00:00 по восточному времени федеральное правительство США приостановило работу из-за того, что Конгресс не смог принять законодательство о бюджетных ассигнованиях на 2026 финансовый год, начавшийся в тот же день. Сенатские демократы голосовали против республиканских законопроектов о финансировании, поскольку те не продлевали субсидии в рамках Закона о доступном здравоохранении (ACA), временно расширенные законом об американском плане спасения 2021 года^[4][5].

В результате приостановки работы правительства около 900 000 федеральных служащих были отправлены в неоплачиваемый отпуск, а ещё два миллиона продолжили работать без оплаты. Некоторые программы, такие как Medicare и Medicaid, продолжили функционировать; также продолжили работу отдельные ведомства, например Министерство обороны и администрация транспортной безопасности. Однако деятельность других ведомств была частично или полностью приостановлена — в их числе Национальные институты здравоохранения (NIH), Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) и программа WIC.

Этот шатдаун стал одиннадцатым в истории США, в результате которого федеральные служащие были отправлены в вынужденный отпуск, а также самым длительным правительственным шатдауном в истории страны^[6]. Он закончился 12 ноября 2025 года после принятия временного закона о бюджете, продлившись 43 дня^[7].

Аделита Грихальва была избрана представлять 7-й избирательный округ Аризоны на дополнительных выборах 23 сентября после смерти предыдущего представителя, ее отца Рауля Грихальвы . По состоянию на 3 ноября Грихальва не была приведена к присяге в Палате представителей, и у Палаты не было очередной законодательной сессии с момента принятия законопроекта о финансировании 19 сентября. Спикер Майк Джонсон объяснил задержку приостановкой работы правительства. Он также сослался на трёхнедельную задержку в 2022 году тогдашним спикером Нэнси Пелоси с приведением к присяге представителей Пэта Райана и Джо Семполински, которые были избраны во время ежегодных августовских каникул Конгресса в том году^[8]. 21 октября было объявлено, что генеральный прокурор Аризоны Крис Мэйес подал в суд на Джонсона, пытаясь заставить его привести к присяге Грихальву, утверждая, что задержка Джонсона приводит к тому, что округ подвергается налогообложению без представительства. Джонсон отмахнулся от опасений относительно того, сможет ли Грихальва принять присягу и эффективно выполнять свою работу, несмотря на то, что она не может получить доступ к правительственным компьютерным системам, эффективно использовать свой офис или посещать части Капитолия без сопровождения^[9].

По данным Партнерства государственных услуг, ожидается, что около 900 000 федеральных служащих будут отправлены в неоплачиваемый отпуск, а еще 700 000 могут работать без оплаты^[10]. Министерство сельского хозяйства намерено уволить работников^[11]. 8 октября Налоговое управление США объявило об увольнении 34 000 сотрудников, что составляет около 50 % от общего числа сотрудников^[12].

Членам Конгресса гарантирована оплата труда во время приостановки работы правительства благодаря постоянному ассигнованию, принятому в 1983 году, которое позволяет не продлевать их зарплату ежегодно, в отличие от других ведомств. Годовая зарплата среднего члена Конгресса составляет в среднем 174 000 долларов, при этом спикер Палаты представителей зарабатывает 223 500 долларов, а оба лидера партий в каждой палате и временный председатель Сената — 193 400 долларов. Предыдущие приостановки работы правительства требовали от Конгресса утверждения задолженности по зарплате сотрудников, но закон 2019 года сделал это обязательным, за исключением подрядчиков, не подпадающих под действие закона^[15].

Согласно обзору, проведенному Двухпартийным политическим центром в связи с приостановкой работы правительства, около 830 000 федеральных служащих получали зарплату во время приостановки работы правительства, в то время как более 1 миллиона остаются без зарплаты. 17 октября сотрудникам Сената сообщили, что они не получат зарплату 20 октября и до конца приостановки работы правительства. Судебная власть также объявила об исчерпании финансирования для обеспечения полноценной работы^[16].

На встрече с журналистами 7 октября спикер Джонсон заявил, что поддерживает задержку выплаты зарплаты государственным служащим. В проекте служебной записки Административно-бюджетного управления, опубликованном Axios, была высказана идея не выплачивать зарплату работникам после окончания приостановки работы правительства^[17]. В обновлённой версии служебной записки высказывалось предположение, что Закон о справедливом обращении с государственными служащими был либо неверно истолкован, либо его формулировка некорректна. В записке указывается, что Конгресс несёт ответственность за выплату задержек выплаты зарплаты, включив её в любой законопроект, принимаемый для финансирования правительства^[18][19].

Примерно через две недели после начала приостановки работы, как сообщает Business Insider, многие федеральные служащие и военнослужащие уже начали тратить сбережения и беспокоиться о покрытии основных потребностей и медицинских расходов^[20].

Приостановка работы федеральных органов власти по-разному отразилась на коренных американцах и племенных народах. Те, кто владеет казино, нефтегазовыми контрактами или другими источниками независимого дохода, сообщают, что, по их мнению, смогут работать ещё несколько месяцев, в то время как другие, более зависящие от государственного финансирования и помощи, выразили большую обеспокоенность. Другие выразили опасения, что администрация Трампа отреагирует на предыдущие призывы Трампа и Илона Маска к Управлению общих служб расторгнуть договоры аренды, заключенные Бюро по делам индейцев и другими ведомствами, или уволить сотрудников^[21].

Вскоре после объявления шатдауна Навахо объявили, что продолжат предоставлять своим членам основные услуги^[22]. На заседании Сенатского комитета по делам индейцев 29 октября представители племен сообщили о трудностях покрытия расходов на такие необходимые вещи, как отопление, питание и образование. Президент Национальной ассоциации образования индейцев Керри Берд заявила, что большинство ее сотрудников были отправлены в неоплачиваемый отпуск, и выразила обеспокоенность по поводу заморозки грантов Министерства образования^[23].

Министерство труда и Министерство торговли должны были приостановить публикацию экономических данных для Бюро статистики труда и Бюро переписи населения^[24]. Торговое представительство осталось открытым^[25]. В преддверии закрытия доллар США и казначейские ценные бумаги упали в цене^[26].

Была высказана обеспокоенность по поводу приостановки работы и ее влияния на решение Федеральной резервной системы от 29 октября о следующей процентной ставке, поскольку ключевые отчёты не были подготовлены. Дополнительная обеспокоенность была выражена по поводу возможного снижения годового реального роста валового внутреннего продукта в четвёртом квартале, поскольку он прогнозировался на уровне 0,1 %^[27], хотя большая часть этого может быть компенсирована, как это случалось после предыдущих приостановок работы. Но если Трамп уволит работников, а не временно отправит их в неоплачиваемый отпуск, или не выплатит многим из них зарплату, последствия могут быть более существенными^[28]. 6 октября директор Национального экономического совета Кевин Хассетт сообщил журналистам, что каждая неделя приостановки работы может стоить экономике США около 15 миллиардов долларов^[29].