Конституционный конвент Северной Ирландии

Конституционный конвент Северной Ирландии (англ. Northern Ireland Constitutional Convention, NICC) — выборный орган, созданный в 1975 году лейбористским правительством Великобритании Гарольда Вильсона в попытке решить конституционные вопросы, связанные со статусом Северной Ирландии. Выборы в Конституционный конвент состоялись в четверг 1 мая 1975 года и завершились победой Объединённого совета ольстерских юнионистов, коалиции ольстерских юнионистов, объединившихся против разделения власти между общинами.

Идея созыва конституционного конвента была впервые высказана Министерством по делам Северной Ирландии в подготовленной им «белой книге» The Northern Ireland Constitution, опубликованной 4 июля 1974 года^[1]. В документе излагался план выборов в орган, который должен был стремиться к достижению соглашения о политическом урегулировании в Северной Ирландии. Предложения вступили в силу с принятием Акта о Северной Ирландии 1974 года в конце того же месяца. После назначения лорда-главного судьи Роберта Лоури председателем нового конвента выборы были объявлены на 1 мая 1975 года^[2].

Выборы в орган, состоящий из 78 членов, проводились по системе пропорционального представительства с единым передаваемым голосом в каждом из двенадцати избирательных округов Северной Ирландии по выборам в британскую Палату общин. Первоначально Конвент планировался как чисто консультативный, хотя предполагалось, что исполнительные и законодательные функции могут быть переданы новому органу после достижения межобщинного соглашения.

В состав Конвента был избран ряд ведущих политиков Северной Ирландии, что давало надежду на то, что он сможет достичь хотя бы некоторых из своих целей. Также в Конвент были избраны несколько молодых деятелей, которые впоследствии стали видными фигурами в североирландской политике.

Юнионисты, выступавшие разделения власти между общинами, объединились под эгидой Объединённого совета ольстерских юнионистов (UUUC), и эта коалиция оказалась наиболее успешной, получив 46 мест из 78. Результаты участников юнионистской коалиции выделены полужирным шрифтом.

Голоса

Места

Победа на выборах юнионистов, выступавшие против разделения власти между общинами, с самого начала существенно осложнила работу Конвента, целью которого добиться политического урегулирования в Северной Ирландии. В результате в докладе Конституционного конвента Северной Ирландии, опубликованном 20 ноября 1975 года^[3], рекомендовалось лишь вернуться к системе большинства, по которой ранее выбиралась Палата общин Северной Ирландии. Поскольку такое решение было совершенно неприемлемо для националистических партий, деятельность Конвента была приостановлена. В заключении доклада говорилось об обязательном разделении власти с учётом роли СДЛП в системе автономного правительства^[3]:

…ни одна страна не должна быть принуждена иметь в своём Кабинете министров человека, чья политическая философия и взгляды раскрывают его противодействие самому существованию этого государства.

Надеясь извлечь какую-либо выгоду из этого мероприятия, министр по делам Северной Ирландии Мерлин Рис объявил о возобновлении работы Конвента 3 февраля 1976 года. Однако серия встреч, проведённых между юнионистами и СДЛП, не привела к достижению соглашения об участии СДЛП в правительстве, и поэтому вновь созванный Конвент вновь не смог достичь решения, поддержанного всеми общинами. В результате 4 марта 1976 года Рис объявил о роспуске Конвента, решение вступило в силу два дня спустя, и Северная Ирландия осталась под прямым управлением Лондона^[4]. Положения Акта о Северной Ирландии 1974 года, регулирующие создание и функционирование Конвента, были впоследствии отменены Актом о Северной Ирландии 1982 года^[5].

На первый взгляд, Конституционный Конвент завершился полным провалом, поскольку не достиг своих целей — ни достижения соглашения между двумя противоборствующими сторонами, ни введения «постепенной деволюции» (постепенного введения деволюции по мере того, как заинтересованные стороны сочтут это целесообразным). Тем не менее, будучи принятым вскоре после Саннингдейлского соглашения, поддержанного консерваторами, Конвент дал понять, что ни одно британское правительство не готово восстановить систему большинства в Северной Ирландии. В ходе дебатов Уильям Крейг принял возможность разделения власти с Социал-демократической и лейбористской партией (СДЛП), что раскололо Объединённый совет ольстерских юнионистов и ускорило окончательный крах партии «Авангад».

Идея создания консультативного органа для обсуждения соглашения о деволюции была сохранена и возрождена в 1996 году, когда был избран Форум Северной Ирландии, в основном на тех же принципах и с той же общей целью. Форум стал частью процесса, который привел к Соглашению Страстной пятницы и воссозданию Ассамблеи Северной Ирландии.

• Whyte, Nicholas. Northern Ireland Constitutional Convention Elections 1975 (англ.). Northern Ireland Elections (25 марта 2003). Дата обращения: октябрь 2025. Архивировано 16 апреля 2025 года.
• Melaugh, Martin. Key Events - Northern Ireland Constitutional Convention (англ.). CAIN Archive. Ulster University. Дата обращения: 6 октября 2025. Архивировано 3 декабря 2024 года.
• Constitutional Convention Election (NI) - Thursday 1 May 1975 (англ.). CAIN Archive. Ulster University. Дата обращения: 6 октября 2025. Архивировано 7 июня 2025 года.